鄉(xiāng)物資儲備管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本鄉(xiāng)物資儲備管理，確保物資儲備的科學(xué)性、合理性和安全性，提高物資保障能力，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件和日常工作需求，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)各類物資儲備的計劃、采購、儲存、保管、發(fā)放、使用、回收及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)物資儲備工作在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級管理，明確各部門職責(zé)，確保物資儲備工作有序開展。2.科學(xué)規(guī)劃，合理儲備。根據(jù)本鄉(xiāng)實(shí)際情況和可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，科學(xué)制定物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種、數(shù)量和規(guī)模，避免盲目儲備和浪費(fèi)。3.動態(tài)管理，保障急需。建立物資儲備動態(tài)管理機(jī)制，定期對儲備物資進(jìn)行盤點(diǎn)、更新和補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量完好、數(shù)量充足，能夠及時滿足應(yīng)急和日常工作需要。4.規(guī)范流程，確保安全。嚴(yán)格規(guī)范物資儲備各個環(huán)節(jié)的操作流程，加強(qiáng)安全管理，防止物資損壞、丟失和變質(zhì)，確保儲備物資安全可靠。二、管理職責(zé)（一）鄉(xiāng)物資儲備管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立鄉(xiāng)物資儲備管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)物資儲備管理的法律法規(guī)和政策方針，研究制定本鄉(xiāng)物資儲備管理工作的規(guī)章制度和政策措施。2.負(fù)責(zé)審定本鄉(xiāng)物資儲備規(guī)劃、年度計劃和應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)解決物資儲備管理工作中的重大問題。3.監(jiān)督檢查物資儲備工作的執(zhí)行情況，組織開展物資儲備工作的考核評價。4.負(fù)責(zé)向上級政府和有關(guān)部門報告物資儲備工作情況，爭取支持和指導(dǎo)。（二）物資儲備管理部門明確鄉(xiāng)[具體部門名稱]為物資儲備管理部門，負(fù)責(zé)物資儲備的日常管理工作。其主要職責(zé)包括：1.組織編制物資儲備規(guī)劃、年度計劃和應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)物資儲備的采購、儲存、保管、發(fā)放和回收等具體工作，建立健全物資儲備管理臺賬，做到賬目清晰、賬物相符。3.定期對儲備物資進(jìn)行檢查、盤點(diǎn)和維護(hù)保養(yǎng)，確保物資質(zhì)量完好、數(shù)量準(zhǔn)確。4.負(fù)責(zé)物資儲備信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，及時準(zhǔn)確掌握物資儲備動態(tài)情況。5.組織開展物資儲備業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高物資儲備管理水平和應(yīng)急保障能力。6.協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好物資儲備的資金保障、運(yùn)輸保障等工作。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.財政部門：負(fù)責(zé)安排物資儲備所需資金，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?。2.應(yīng)急管理部門：協(xié)助物資儲備管理部門制定應(yīng)急預(yù)案，參與物資儲備的應(yīng)急調(diào)用和處置工作，提供應(yīng)急管理方面的技術(shù)支持和指導(dǎo)。3.審計部門：負(fù)責(zé)對物資儲備資金使用、物資采購、管理等情況進(jìn)行審計監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、物資管理規(guī)范。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，配合物資儲備管理部門做好物資儲備的相關(guān)工作，如提供物資需求信息、協(xié)助物資運(yùn)輸?shù)取Ｈ⑽镔Y儲備規(guī)劃與計劃（一）物資儲備規(guī)劃根據(jù)本鄉(xiāng)可能面臨的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件以及日常工作需要，結(jié)合本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、人口分布、地理環(huán)境等因素，制定科學(xué)合理的物資儲備規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確儲備物資的種類、數(shù)量、儲備地點(diǎn)、儲備方式等內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況適時進(jìn)行調(diào)整和完善。（二）物資儲備年度計劃物資儲備管理部門每年應(yīng)根據(jù)物資儲備規(guī)劃和上一年度物資儲備實(shí)際使用情況，編制本年度物資儲備計劃。計劃應(yīng)包括物資采購計劃、儲備物資輪換計劃、物資維護(hù)保養(yǎng)計劃等內(nèi)容。物資采購計劃應(yīng)明確采購物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購時間等；儲備物資輪換計劃應(yīng)根據(jù)物資的保質(zhì)期、使用頻率等因素，合理確定輪換周期和輪換數(shù)量；物資維護(hù)保養(yǎng)計劃應(yīng)制定具體的維護(hù)保養(yǎng)措施和要求，確保儲備物資質(zhì)量完好。物資儲備年度計劃經(jīng)鄉(xiāng)物資儲備管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施。如遇特殊情況需要調(diào)整計劃，應(yīng)及時報鄉(xiāng)物資儲備管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。四、物資采購（一）采購原則1.按需采購原則。根據(jù)物資儲備規(guī)劃和年度計劃，結(jié)合實(shí)際需求，合理確定采購數(shù)量和品種，避免盲目采購。2.質(zhì)量優(yōu)先原則。嚴(yán)格按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，采購質(zhì)量合格的物資，確保儲備物資性能可靠、質(zhì)量穩(wěn)定。3.價格合理原則。在保證物資質(zhì)量的前提下，通過市場調(diào)研、招標(biāo)采購、詢價采購等方式，合理控制采購成本，確保采購價格公平合理。4.合規(guī)采購原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和鄉(xiāng)有關(guān)采購規(guī)定，規(guī)范采購程序，確保采購活動合法合規(guī)。（二）采購方式1.公開招標(biāo)采購。對于采購金額較大、技術(shù)規(guī)格復(fù)雜、市場競爭充分的物資，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購。通過發(fā)布招標(biāo)公告，吸引符合條件的供應(yīng)商參與投標(biāo)，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)供應(yīng)商。2.邀請招標(biāo)采購。對于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的物資，或采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價值的比例過大的物資，可以采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行采購。由物資儲備管理部門邀請若干家具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的供應(yīng)商參與投標(biāo)，按照規(guī)定程序確定中標(biāo)供應(yīng)商。3.競爭性談判采購。對于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的物資，或者技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的物資，或者采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的物資，或者不能事先計算出價格總額的物資，可以采用競爭性談判方式進(jìn)行采購。通過與不少于三家供應(yīng)商進(jìn)行談判，確定成交供應(yīng)商。4.單一來源采購。對于只能從唯一供應(yīng)商處采購的物資，或者發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的物資，或者必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的物資，可以采用單一來源方式進(jìn)行采購。由物資儲備管理部門與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，確定成交價格和采購合同條款。5.詢價采購。對于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的物資采購項(xiàng)目，可以采用詢價采購方式。向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價單，對供應(yīng)商的報價進(jìn)行比較，確定成交供應(yīng)商。（三）采購程序1.編制采購需求文件。物資儲備管理部門根據(jù)物資儲備計劃和實(shí)際需求，編制采購需求文件，明確采購物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、交貨時間、交貨地點(diǎn)等內(nèi)容。2.發(fā)布采購信息。根據(jù)采購方式，通過政府招標(biāo)采購平臺、鄉(xiāng)政務(wù)公開欄等渠道發(fā)布采購信息，邀請潛在供應(yīng)商參與采購活動。3.供應(yīng)商選擇與評審。對參與采購活動的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，選擇符合要求的供應(yīng)商參與投標(biāo)或報價。按照規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法，對供應(yīng)商的投標(biāo)文件或報價進(jìn)行評審，確定中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商。4.簽訂采購合同。中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商確定后，物資儲備管理部門應(yīng)與其簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括物資規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點(diǎn)、付款方式、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容。5.采購驗(yàn)收。物資到貨后，物資儲備管理部門應(yīng)組織相關(guān)人員按照采購合同約定的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，辦理入庫手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，按照合同約定及時與供應(yīng)商協(xié)商解決，如退貨、換貨、補(bǔ)貨等。五、物資儲存與保管（一）儲備倉庫建設(shè)與管理1.根據(jù)物資儲備規(guī)劃和實(shí)際需要，合理規(guī)劃建設(shè)儲備倉庫。儲備倉庫應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防雷、通風(fēng)、照明等基本條件，確保物資儲存安全。2.建立儲備倉庫管理制度，明確倉庫管理人員職責(zé)，加強(qiáng)倉庫日常管理。倉庫管理人員應(yīng)定期對倉庫進(jìn)行巡查，檢查物資存儲狀況、倉庫設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。3.對儲備倉庫進(jìn)行分類分區(qū)管理，根據(jù)物資的種類、性質(zhì)、用途等因素，合理劃分儲存區(qū)域，設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，便于物資的存放、查找和管理。（二）物資入庫管理1.物資到貨后，倉庫管理人員應(yīng)依據(jù)采購合同、送貨清單等對物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行核對驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，辦理入庫手續(xù)，填寫入庫單，詳細(xì)記錄物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、入庫時間、供應(yīng)商等信息，并簽字確認(rèn)。2.對驗(yàn)收不合格的物資，倉庫管理人員應(yīng)及時通知物資儲備管理部門和供應(yīng)商，按照合同約定進(jìn)行處理。嚴(yán)禁不合格物資入庫。3.物資入庫后，應(yīng)按照分類分區(qū)原則進(jìn)行存放，擺放整齊有序，并做好標(biāo)識。對于有特殊儲存要求的物資，應(yīng)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行存放。（三）物資在庫保管1.倉庫管理人員應(yīng)定期對儲備物資進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬物相符。每月至少進(jìn)行一次小盤點(diǎn)，每季度進(jìn)行一次大盤點(diǎn)。盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)形成書面報告，報物資儲備管理部門。2.根據(jù)物資的特性和保管要求，采取相應(yīng)的保管措施。如對易受潮的物資要做好防潮工作，對易燃易爆物資要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行存放和管理，對有保質(zhì)期要求的物資要定期檢查保質(zhì)期，及時處理臨近保質(zhì)期的物資等。3.加強(qiáng)倉庫設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。定期對倉庫的消防器材、通風(fēng)設(shè)備、照明設(shè)備等進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時維修或更換。4.做好倉庫的環(huán)境衛(wèi)生工作，保持倉庫整潔，防止物資受到污染和損壞。（四）物資出庫管理1.物資出庫應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。由使用部門填寫物資領(lǐng)用申請表，注明領(lǐng)用物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報物資儲備管理部門審批。物資儲備管理部門根據(jù)庫存情況和實(shí)際需求進(jìn)行審批，同意后開具出庫單。2.倉庫管理人員憑出庫單發(fā)放物資，嚴(yán)格核對出庫物資的品種、規(guī)格、數(shù)量等信息，確保與出庫單一致。發(fā)放物資時，應(yīng)要求領(lǐng)取人員簽字確認(rèn)。3.對于應(yīng)急物資的出庫，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，簡化審批程序，確保物資能夠及時調(diào)出，滿足應(yīng)急需要。六、物資發(fā)放與使用（一）物資發(fā)放原則1.按需發(fā)放原則：根據(jù)實(shí)際工作需要和應(yīng)急處置要求，按照規(guī)定的審批程序和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放物資，確保物資發(fā)放合理、合規(guī)。2.專物專用原則：儲備物資應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。對于有特定使用范圍和要求的物資，必須在規(guī)定范圍內(nèi)使用。3.節(jié)約高效原則：在保證工作需要和應(yīng)急處置效果的前提下，盡量節(jié)約使用物資，避免浪費(fèi)，提高物資使用效益。（二）物資發(fā)放程序1.使用部門申請：使用部門根據(jù)工作需要，填寫物資領(lǐng)用申請表，詳細(xì)說明領(lǐng)用物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途等信息，并提交部門負(fù)責(zé)人審核簽字。2.物資儲備管理部門審批：物資儲備管理部門收到物資領(lǐng)用申請表后，對申請內(nèi)容進(jìn)行審核，核實(shí)庫存情況和實(shí)際需求，按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。對于重大物資發(fā)放事項(xiàng)，需報鄉(xiāng)物資儲備管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。3.倉庫發(fā)放：物資儲備管理部門審批通過后，開具物資出庫單。倉庫管理人員憑出庫單發(fā)放物資，與領(lǐng)取人員辦理物資交接手續(xù)，雙方簽字確認(rèn)。（三）物資使用管理1.使用部門應(yīng)按照規(guī)定的用途和操作規(guī)程使用物資，確保物資使用安全、有效。對于使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時向物資儲備管理部門報告。2.建立物資使用臺賬，詳細(xì)記錄物資的使用情況，包括使用時間、使用地點(diǎn)、使用人員、使用數(shù)量等信息。物資使用臺賬應(yīng)定期與物資儲備管理部門進(jìn)行核對，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。3.加強(qiáng)對物資使用人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識，確保物資正確使用和妥善保管。七、物資回收與處置（一）物資回收1.在應(yīng)急事件結(jié)束后，應(yīng)及時組織對已發(fā)放使用的物資進(jìn)行回收。對于能夠繼續(xù)使用的物資，應(yīng)進(jìn)行清理、修復(fù)和保養(yǎng)后，辦理入庫手續(xù)，重新納入物資儲備。2.對于已損壞無法修復(fù)或已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的物資，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報廢處理。物資回收工作由物資儲備管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，使用部門應(yīng)積極配合。（二）物資處置1.物資報廢應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。使用部門填寫物資報廢申請表，說明報廢物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、報廢原因等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報物資儲備管理部門審批。物資儲備管理部門審核后，報鄉(xiāng)物資儲備管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。2.物資報廢審批通過后，物資儲備管理部門應(yīng)組織相關(guān)人員對報廢物資進(jìn)行清理和處置。對于有殘值的報廢物資，可以進(jìn)行變賣處理，變賣收入應(yīng)按照規(guī)定上繳財政。對于無殘值或危險性較大的報廢物資，應(yīng)按照環(huán)保、安全等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理，防止造成環(huán)境污染和安全事故。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)物資儲備管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期對物資儲備工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查物資儲備規(guī)劃和年度計劃的執(zhí)行情況、物資采購與驗(yàn)收情況、物資儲存與保管情況、物資發(fā)放與使用情況、物資回收與處置情況等。2.物資儲備管理部門應(yīng)加強(qiáng)對物資儲備工作的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對儲備倉庫、使用部門等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.審計部門、財政部門等應(yīng)按照各自職責(zé)，對物資儲備資金使用、物資管理等情況進(jìn)行審計監(jiān)督和財政監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、物資管理規(guī)范。（二）考核