聯通應急物資管理制度一、總則（一）目的為加強聯通應急物資管理，提高應急物資保障能力，確保在突發事件發生時能夠迅速、有效地調配和使用應急物資，最大限度地減少損失，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于聯通公司總部及各分支機構應急物資的采購、儲備、保管、調配、使用、回收及報廢等全過程管理。（三）基本原則1.統一領導，分級負責應急物資管理工作在公司統一領導下，實行分級負責、歸口管理。各部門按照職責分工，負責本部門應急物資的管理工作。2.科學規劃，合理儲備根據公司可能面臨的突發事件類型和應急處置需求，科學規劃應急物資儲備種類、數量和規模，確保應急物資儲備的合理性和充足性。3.規范管理，確保安全建立健全應急物資管理制度，規范應急物資采購、儲備、保管、調配、使用等各環節管理流程，確保應急物資安全可靠。4.快速反應，高效保障優化應急物資調配機制，提高應急物資調配效率，確保在突發事件發生時能夠迅速響應，及時提供應急物資保障。二、管理職責（一）應急物資管理領導小組成立聯通應急物資管理領導小組，由公司總經理擔任組長，分管副總經理擔任副組長，各相關部門負責人為成員。主要職責如下：1.貫徹執行國家有關應急物資管理的法律法規和政策要求。2.審議批準公司應急物資管理工作的重大決策和重要制度。3.協調解決應急物資管理工作中的重大問題。4.監督檢查應急物資管理工作的落實情況。（二）應急物資管理部門應急物資管理部門設在[具體部門名稱]，負責公司應急物資管理的日常工作。主要職責如下：1.制定和完善公司應急物資管理制度，并組織實施。2.組織編制公司應急物資儲備規劃和年度采購計劃。3.負責應急物資的采購、驗收、入庫、保管、發放、調配、回收及報廢等管理工作。4.建立應急物資管理信息系統，實時掌握應急物資的儲備、使用和庫存情況。5.定期組織對應急物資進行檢查、盤點和維護保養，確保應急物資質量完好、數量準確。6.組織開展應急物資管理培訓和演練，提高應急物資管理人員的業務水平和應急處置能力。7.及時向上級主管部門報告應急物資管理工作情況。（三）各相關部門各相關部門負責本部門應急物資的管理工作，并配合應急物資管理部門做好應急物資的調配和使用等工作。主要職責如下：1.負責提出本部門應急物資需求計劃，報應急物資管理部門審核。2.負責本部門應急物資的日常保管和維護保養工作。3.按照應急物資管理部門的調配指令，及時將應急物資送達指定地點，并做好使用記錄。4.負責本部門應急物資的回收和報廢工作，并報應急物資管理部門備案。三、應急物資儲備管理（一）儲備規劃應急物資管理部門應根據公司可能面臨的突發事件類型、影響范圍、危害程度以及應急處置需求，結合公司實際情況，制定應急物資儲備規劃。儲備規劃應明確應急物資的儲備種類、數量、儲備方式、儲備地點等內容，并根據實際情況適時進行調整。（二）儲備方式應急物資儲備方式分為實物儲備、協議儲備和動態儲備三種。1.實物儲備對于關鍵應急物資，如通信設備、應急電源、防護用品等，應進行實物儲備。實物儲備應選擇交通便利、安全可靠的地點，并確保儲備物資質量完好、數量準確。2.協議儲備對于部分不易長期保存或價格波動較大的應急物資，如某些特殊型號的通信器材、應急藥品等，可以通過與供應商簽訂協議的方式進行儲備。協議儲備應明確物資的規格、數量、價格、交貨時間、質量標準等內容，并要求供應商在規定時間內提供符合要求的物資。3.動態儲備對于一些通用性較強、市場供應充足的應急物資，如辦公用品、生活用品等，可以采用動態儲備的方式。動態儲備物資由各部門根據實際需要自行采購，并報應急物資管理部門備案。在突發事件發生時，應急物資管理部門可以根據需要統一調配各部門的動態儲備物資。（三）儲備地點應急物資儲備地點應根據儲備物資的種類、數量、特性以及交通、安全等因素進行合理選擇。儲備地點應具備以下條件：1.交通便利，便于應急物資的運輸和調配。2.安全可靠，具備防火、防潮、防盜、防蟲等條件。3.通風良好，能夠保證儲備物資的質量不受影響。4.有專人負責管理，能夠確保儲備物資的安全和完整。（四）儲備數量應急物資儲備數量應根據公司可能面臨的突發事件類型、影響范圍、危害程度以及應急處置需求等因素進行科學合理確定。儲備數量應既能滿足應急處置的需要，又避免過度儲備造成資源浪費。在確定儲備數量時，應參考以下因素：1.歷史突發事件的發生頻率和規模。2.公司業務發展情況和人員數量。3.應急物資的消耗速度和補充周期。4.國家和地方有關應急物資儲備的標準和要求。（五）儲備物資管理1.應急物資管理部門應建立健全應急物資入庫、保管、發放等管理制度，規范應急物資管理流程。2.應急物資入庫時，應進行嚴格的驗收，確保物資的規格、數量、質量等符合要求。驗收合格后，應及時辦理入庫手續，并建立物資臺賬。3.應急物資應分類存放，標識清晰，便于查找和管理。同時，應定期對儲備物資進行檢查、盤點和維護保養，確保物資質量完好、數量準確。4.應急物資發放應嚴格按照規定的程序進行，由使用部門填寫物資領用申請表，經審批后到應急物資管理部門領取。應急物資管理部門應做好發放記錄，詳細記錄物資的名稱、規格、數量、領用時間、領用部門、領用人等信息。四、應急物資采購管理（一）采購計劃應急物資管理部門應根據應急物資儲備規劃和年度使用情況，結合市場供應情況，編制應急物資年度采購計劃。采購計劃應明確采購物資的種類、數量、規格、質量標準、采購時間等內容，并報應急物資管理領導小組審批。（二）采購方式應急物資采購方式分為公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等。采購方式應根據采購物資的性質、金額、市場供應情況等因素進行合理選擇。1.公開招標對于采購金額較大、技術規格明確、市場競爭充分的應急物資，應采用公開招標方式進行采購。公開招標應按照國家有關法律法規和公司招標管理規定進行操作，確保招標過程公平、公正、公開。2.邀請招標對于采購金額較大、技術規格復雜、潛在供應商數量有限的應急物資，可以采用邀請招標方式進行采購。邀請招標應向不少于三家具備相應資質和能力的供應商發出投標邀請，并按照規定的程序進行評標和定標。3.競爭性談判對于采購時間緊迫、市場供應有限、技術規格難以明確的應急物資，可以采用競爭性談判方式進行采購。競爭性談判應邀請不少于三家具備相應資質和能力的供應商參加談判，并按照規定的程序進行談判和確定成交供應商。4.單一來源采購對于只能從唯一供應商處采購的應急物資，或者發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的應急物資，可以采用單一來源采購方式進行采購。單一來源采購應按照規定的程序進行審批，并向供應商提供合理的采購價格。（三）采購合同應急物資采購應簽訂采購合同，明確雙方的權利和義務。采購合同應包括物資的名稱、規格、數量、質量標準、價格、交貨時間、交貨地點、付款方式、違約責任等內容。采購合同簽訂后，應嚴格按照合同約定執行，確保采購物資按時、按質、按量供應。（四）采購驗收應急物資到貨后，應急物資管理部門應組織相關人員進行驗收。驗收內容包括物資的規格、數量、質量、外觀等。驗收合格后，應及時辦理入庫手續；驗收不合格的，應及時與供應商協商解決，要求供應商更換或退貨。五、應急物資調配管理（一）調配原則1.先急后緩根據突發事件的緊急程度和影響范圍，優先調配急需的應急物資。2.統一調配應急物資調配在公司應急物資管理領導小組的統一領導下，由應急物資管理部門負責組織實施，確保應急物資調配的統一、高效。3.合理使用在調配應急物資時，應根據實際需求合理安排物資的使用，避免浪費和濫用。（二）調配流程1.需求申請突發事件發生后，受災部門或現場應急處置人員應及時向應急物資管理部門提出應急物資需求申請，說明需求物資的種類、數量、規格等信息。2.需求審核應急物資管理部門接到需求申請后，應立即對需求進行審核。審核內容包括需求的合理性、緊迫性以及庫存情況等。對于符合要求的需求申請，應及時進行調配；對于不符合要求的需求申請，應及時與申請部門溝通說明原因。3.調配指令下達應急物資管理部門根據審核結果，下達應急物資調配指令。調配指令應明確調配物資的種類、數量、規格、送達地點、送達時間等內容。4.物資發放應急物資管理部門根據調配指令，組織相關人員進行物資發放。物資發放應嚴格按照規定的程序進行，確保物資準確、及時送達指定地點。5.調配記錄應急物資管理部門應做好應急物資調配記錄，詳細記錄調配物資的名稱、規格、數量、送達地點、送達時間、領用部門、領用人等信息。調配記錄應妥善保存，以備查閱。（三）調配協調在應急物資調配過程中，如遇特殊情況或出現物資短缺等問題，應急物資管理部門應及時與相關部門進行協調溝通，采取有效措施解決問題。如需要跨部門、跨地區調配應急物資，應及時向上級主管部門報告，并請求協調支持。六、應急物資使用管理（一）使用原則1.按需使用應急物資應根據實際應急處置需求進行使用，不得擅自擴大使用范圍或挪作他用。2.節約使用在使用應急物資時，應注意節約，避免浪費。對于可重復使用的應急物資，應及時回收和妥善保管，以便下次使用。（二）使用審批應急物資使用部門應填寫應急物資使用申請表，詳細說明使用物資的種類、數量、規格、使用原因、預計歸還時間等信息，并報應急物資管理部門審批。應急物資管理部門應根據實際情況進行審核，對于符合要求的申請予以批準，并發放物資；對于不符合要求的申請，應及時與申請部門溝通說明原因。（三）使用記錄應急物資使用部門應做好應急物資使用記錄，詳細記錄使用物資的名稱、規格、數量、使用時間、使用地點、使用原因、領用人等信息。使用記錄應妥善保存，以備查閱。（四）歸還與回收應急物資使用完畢后，使用部門應及時將物資歸還應急物資管理部門。應急物資管理部門應對歸還的物資進行檢查和驗收，對于損壞或丟失的物資，應按照規定進行賠償或處理。同時，應急物資管理部門應對應急物資的使用情況進行總結分析，為今后的應急物資管理工作提供參考。七、應急物資回收與報廢管理（一）回收管理1.應急物資使用完畢后，使用部門應及時將可回收的應急物資進行清理和整理，并交回應急物資管理部門。2.應急物資管理部門應對回收的應急物資進行檢查和驗收，對于符合要求的物資，應進行妥善保管，以備下次使用；對于不符合要求的物資，應按照規定進行維修、保養或報廢處理。3.應急物資管理部門應建立應急物資回收臺賬，詳細記錄回收物資的名稱、規格、數量、回收時間、回收部門、回收人等信息。回收臺賬應妥善保存，以備查閱。（二）報廢管理1.對于已損壞無法修復、超過使用年限或因其他原因不再具備使用價值的應急物資，應急物資管理部門應及時組織進行報廢處理。2.應急物資報廢處理應按照規定的程序進行審批，審批通過后，應委托有資質的單位進行報廢處置，并做好報廢處置記錄。報廢處置記錄應包括報廢物資的名稱、規格、數量、報廢原因、報廢時間、處置方式、處置單位等信息。3.應急物資管理部門應定期對應急物資的報廢情況進行統計和分析，總結報廢原因和規律，為今后的應急物資采購和儲備提供參考。八、監督檢查與考核（一）監督檢查1.應急物資管理部門應定期對應急物資管理工作進行監督檢查，檢查內容包括應急物資的儲備、采購、保管、調配、使用、回收及報廢等環節的管理情況。2.公司內部審計部門應定期對應急物資管理工作進行審計監督，檢查應急物資管理工作的合規性和有效性。3.對于監督檢查中發現的問題，應及時下達整改通知書，要求責任部門限期整改。整改完成后，應進行復查，確保問題得到徹底解決。（二）考核1.建立應急物資管理工作考核制度，對應急物資管理部門和各相關部門的應急物資管理工作進行考核評價。2.考核內容包括應急物資管理制度的執行情況、應急物資儲備