社區組織備案管理制度一、總則（一）目的為加強社區組織管理，規范社區組織備案工作，保障社區組織健康有序發展，充分發揮社區組織在社區建設中的積極作用，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在本社區范圍內依法設立、從事非營利性活動的各類社區組織，包括但不限于社區社會組織、業主委員會、志愿服務組織等。（三）基本原則1.依法依規原則：社區組織的設立、備案、活動等應嚴格遵守國家法律法規和有關政策規定。2.分類指導原則：根據社區組織的性質、功能和特點，實施分類管理和指導。3.公開公正原則：備案過程公開透明，確保公平公正，接受社區居民監督。4.培育發展原則：積極培育和扶持社區組織發展，激發社區組織活力。二、備案條件（一）基本要求1.有規范的名稱。名稱應當符合法律法規規定，準確反映組織的宗旨、業務范圍和性質，并與已登記的社會組織名稱相區別。2.有相對固定的活動場所。場所能夠滿足組織開展活動的需要，并符合安全、消防、衛生等要求。3.有至少[X]名以上的發起人和[X]名以上的經常參與活動的成員。發起人應具有完全民事行為能力，成員應具有共同的興趣愛好或從事相關領域的工作。4.有相應的組織機構。包括決策機構、執行機構和監督機構等，明確各機構的職責和分工。5.有獨立承擔民事責任的能力。（二）業務范圍要求1.社區組織的業務范圍應符合社區建設和發展的需要，不得超出法律法規禁止的范圍。2.業務范圍具有明確性和可操作性，能夠為社區居民提供具體的服務或開展有益的活動。（三）資金要求1.有合法的資金來源。資金來源應當合法、穩定，不得接受非法捐贈或資助。2.具備開展活動所需的基本經費，能夠保證組織正常運轉。三、備案流程（一）申請1.社區組織發起人向社區居委會提交《社區組織備案申請表》（一式兩份），并附上以下材料：組織章程（草案），章程應明確組織的宗旨、業務范圍、組織機構、成員資格、權利義務、資產管理和使用原則、章程修改程序等內容。發起人和成員名單及身份證明。活動場所證明。資金來源證明材料。2.社區居委會收到申請材料后，對材料的完整性和真實性進行初審。初審合格的，在申請表上簽署意見并加蓋公章，連同申請材料一并報街道辦事處（鄉鎮政府）社區建設管理部門。（二）受理與審查1.街道辦事處（鄉鎮政府）社區建設管理部門收到社區居委會報送的申請材料后，進行受理登記，并在[X]個工作日內完成審查。2.審查內容包括：申請材料是否齊全、符合法定形式；組織是否符合備案條件；業務范圍是否符合要求等。3.審查過程中，可通過實地考察、面談等方式核實相關情況。（三）備案1.經審查合格的，街道辦事處（鄉鎮政府）社區建設管理部門予以備案，并頒發《社區組織備案證書》。備案證書應載明社區組織的名稱、類別、業務范圍、備案日期等內容。2.備案信息應在社區顯著位置進行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議的，社區組織正式成立；公示有異議的，由街道辦事處（鄉鎮政府）社區建設管理部門進行調查核實，并根據調查結果作出相應處理。（四）變更與注銷1.社區組織備案事項發生變更的，應在變更之日起[X]個工作日內，向社區居委會提出變更申請，并提交相關證明材料。社區居委會初審后報街道辦事處（鄉鎮政府）社區建設管理部門辦理變更備案手續。2.社區組織因解散、終止等原因需要注銷的，應在終止前[X]個工作日內，向社區居委會提交注銷申請，并提交相關證明材料。社區居委會初審后報街道辦事處（鄉鎮政府）社區建設管理部門辦理注銷備案手續。注銷備案后，社區組織應依法進行清算，并將剩余財產按照章程規定進行處理。四、組織管理（一）組織機構1.社區組織應建立健全組織機構，明確各機構的職責和分工。決策機構應定期召開會議，研究決定組織的重大事項；執行機構應按照決策機構的決議，負責組織開展各項活動；監督機構應對組織的財務收支、活動開展等情況進行監督。2.社區組織的負責人應通過民主選舉或協商產生，并報街道辦事處（鄉鎮政府）社區建設管理部門備案。負責人應具備相應的組織協調能力和專業知識，能夠勝任組織的領導工作。（二）成員管理1.社區組織應制定成員管理辦法，明確成員的資格條件、加入程序、權利義務、退出機制等內容。2.成員應遵守組織章程和各項規章制度，積極參與組織的活動，履行成員義務。3.社區組織應加強對成員的培訓和教育，提高成員的素質和能力，促進組織健康發展。（三）活動管理1.社區組織開展活動應提前制定活動計劃，并報街道辦事處（鄉鎮政府）社區建設管理部門備案。活動計劃應包括活動名稱、時間、地點、內容、參與人員、經費預算等內容。2.活動開展過程中，應嚴格遵守國家法律法規和有關政策規定，確保活動安全、有序進行。活動結束后，應及時總結經驗，將活動情況報街道辦事處（鄉鎮政府）社區建設管理部門備案。3.社區組織不得從事營利性經營活動，不得擅自改變業務范圍和活動性質。五、財務管理（一）財務制度1.社區組織應建立健全財務管理制度，規范財務核算和財務管理行為。財務管理制度應包括財務審批制度、財務報告制度、資產管理制度、財務審計制度等內容。2.財務人員應具備相應的專業知識和技能，嚴格按照財務制度進行財務核算和財務管理工作。（二）資金管理1.社區組織的資金應專款專用，不得挪作他用。資金使用應符合組織的宗旨和業務范圍，確保資金安全有效使用。2.社區組織應建立健全資金審批制度，明確資金審批流程和審批權限。重大資金支出應經決策機構研究決定，并報街道辦事處（鄉鎮政府）社區建設管理部門備案。3.社區組織應定期對資金使用情況進行公示，接受社區居民監督。（三）資產管理1.社區組織應建立健全資產管理制度，加強對資產的登記、核算、清查、處置等管理工作。資產包括固定資產、流動資產、無形資產等。2.社區組織的資產應定期進行清查盤點，確保資產賬實相符。資產處置應按照有關規定進行，處置收入應納入組織財務統一核算和管理。六、監督檢查（一）日常監督1.街道辦事處（鄉鎮政府）社區建設管理部門負責對社區組織的日常監督檢查，定期了解社區組織的活動開展、財務管理、成員管理等情況。2.社區居委會應協助街道辦事處（鄉鎮政府）社區建設管理部門做好對社區組織的日常監督工作，發現問題及時報告。（二）年度檢查1.街道辦事處（鄉鎮政府）社區建設管理部門每年組織開展社區組織年度檢查工作。年度檢查內容包括組織基本情況、活動開展情況、財務管理情況、成員管理情況等。2.社區組織應在規定時間內提交年度檢查報告和相關材料。年度檢查合格的，予以備案；年度檢查不合格的，責令限期整改；整改后仍不合格的，予以撤銷備案。（三）專項檢查1.根據工作需要，街道辦事處（鄉鎮政府）社區建設管理部門可對社區組織開展專項檢查，重點檢查社區組織在特定時期或特定領域的活動開展情況、資金使用情況等。2.專項檢查可采取實地檢查、查閱資料、聽取匯報、召開座談會等方式進行。對檢查中發現的問題，應責令限期整改，并跟蹤整改情況。（四）社會監督1.鼓勵社區居民、新聞媒體等對社區組織進行監督，發現問題及時向街道辦事處（鄉鎮政府）社區建設管理部門反映。2.街道辦事處（鄉鎮政府）社區建設管理部門應及時受理社會監督舉報，并進行調查核實。對經查實的違法違規行為，依法依規進行處理。七、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在社區建設中表現突出、作用顯著的社區組織，街道辦事處（鄉鎮政府）社區建設管理部門可給予表彰和獎勵。2.表彰和獎勵方式包括頒發榮譽證書、給予資金支持、宣傳推廣等。（二）處罰1.對違反本制度規定的社區組織，街