美麗鄉村建設管理制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實鄉村振興戰略，規范美麗鄉村建設管理工作，提高建設質量和水平，打造生態宜居、產業興旺、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉村，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于參與美麗鄉村建設的所有相關部門、單位及個人，包括但不限于項目規劃設計單位、施工單位、監理單位、村民委員會以及其他涉及建設工作的各方。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重農民意愿，保障農民權益，把滿足農民群眾對美好生活的向往作為建設的出發點和落腳點，讓農民在美麗鄉村建設中有更多的獲得感、幸福感和安全感。2.生態優先原則牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，遵循生態規律，注重生態保護，加強環境整治，實現人與自然和諧共生。3.規劃引領原則科學編制美麗鄉村建設規劃，明確建設目標、任務和重點，確保建設工作有序推進，一張藍圖繪到底。4.因地制宜原則結合本地自然風貌、歷史文化、產業基礎等實際情況，突出特色，彰顯個性，避免千村一面。5.共建共享原則強化政府引導、部門協同、村民主體、社會參與，形成共建共享的良好局面。二、組織管理（一）管理機構及職責1.成立美麗鄉村建設領導小組由鄉鎮政府主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，相關部門負責人為成員。領導小組負責統籌協調美麗鄉村建設工作，研究解決重大問題，制定政策措施，監督檢查工作進展情況。2.領導小組辦公室職責負責領導小組日常工作，具體包括組織編制建設規劃、制定年度工作計劃、協調項目實施、監督工程質量和進度、考核驗收等工作。辦公室設在鄉鎮農業農村辦公室，安排專人負責具體事務。3.相關部門職責農業農村部門：負責牽頭組織美麗鄉村建設工作，指導產業發展、農村人居環境整治、鄉村治理等工作。財政部門：負責籌集和管理美麗鄉村建設資金，監督資金使用情況，確保資金安全、高效。自然資源部門：負責指導村莊規劃編制，保障建設用地需求，加強耕地保護和生態空間管控。生態環境部門：負責指導農村生態環境保護工作，監督污染防治，確保農村環境質量達標。住房和城鄉建設部門：負責指導農村住房建設和危房改造，加強建筑工程質量安全監管。文化和旅游部門：負責指導鄉村文化建設和旅游發展，挖掘和保護鄉村文化資源，打造鄉村旅游品牌。其他相關部門：按照各自職責，協同做好美麗鄉村建設相關工作。（二）村民委員會職責1.宣傳發動村民積極參與美麗鄉村建設，組織村民制定村規民約，引導村民自覺遵守建設管理規定。2.協助做好項目建設的征地拆遷、矛盾協調等工作，保障項目順利實施。3.負責監督項目施工質量和進度，及時反饋村民意見和建議，參與項目竣工驗收。4.組織開展村莊環境衛生整治、公共設施維護等日常管理工作，保持村莊整潔美觀。三、規劃設計（一）規劃編制1.按照因地制宜、突出特色、適度超前的原則，委托有資質的規劃設計單位編制美麗鄉村建設規劃。規劃應涵蓋村莊布局、產業發展、基礎設施建設、公共服務設施配套、生態環境保護、文化傳承等內容。2.規劃編制過程中要充分征求村民意見，組織村民代表、專家學者等進行論證，確保規劃符合村民意愿和發展需求。3.經批準的規劃要嚴格執行，不得擅自變更。確需調整的，應按原審批程序報批。（二）設計要求1.建設項目設計應符合規劃要求，注重實用性、美觀性和經濟性。建筑風格要與當地自然風貌和文化特色相協調，體現鄉村韻味。2.加強對設計單位的管理，要求設計單位嚴格按照設計規范和標準進行設計，提供詳細的設計文件和施工圖紙，并做好技術交底和現場服務工作。3.建立設計審查制度，對重大建設項目設計方案進行審查，確保設計質量。審查內容包括規劃符合性、安全性、功能性、美觀性等方面。四、項目建設管理（一）項目立項與審批1.美麗鄉村建設項目實行項目庫管理。由鄉鎮政府組織相關部門和村民委員會，根據建設規劃和實際需求，篩選申報項目，建立項目庫。2.項目庫中的項目應進行可行性研究和初步設計，編制項目實施方案。實施方案應包括項目建設內容、投資預算、資金來源、建設期限、預期效益等內容。3.項目實施方案經鄉鎮政府審核后，報縣級相關部門審批。審批通過的項目納入年度建設計劃組織實施。（二）項目招投標1.按照國家和地方有關招投標法律法規，對達到招標規模標準的建設項目，必須進行公開招標。招標公告應在指定媒體發布，接受社會監督。2.嚴格審查投標單位資質和業績，確保參與投標的單位具備相應的施工能力和信譽。評標過程要公正、公平、公開，按照評標標準確定中標單位。3.簽訂項目施工合同，明確雙方權利義務，合同條款應符合法律法規要求，確保項目順利實施。（三）項目施工管理1.施工單位應按照施工合同和設計文件要求，編制施工組織設計，制定施工計劃，合理安排施工進度，確保工程質量和安全。2.建立項目施工現場管理制度，加強對施工現場的管理，設置明顯的施工標志和安全警示標志，做好施工場地的環境保護和文明施工工作。3.施工單位應嚴格按照施工規范和質量標準進行施工，確保工程質量。建立質量自檢制度，對每道工序進行質量檢驗，合格后方可進入下一道工序。4.加強對施工人員的安全教育培訓，提高施工人員安全意識和操作技能。制定安全應急預案，確保施工安全。（四）項目監理1.對投資額較大、技術復雜的建設項目，應實行工程監理制度。監理單位應具備相應資質，按照監理合同要求，對項目施工質量、進度、安全、投資等進行全過程監理。2.監理單位應制定監理規劃和監理實施細則，明確監理工作目標、內容、方法和措施。加強對施工現場的巡查和旁站監理，及時發現和解決問題。3.建立監理月報制度，監理單位每月向項目建設單位報送工程監理情況報告，包括工程質量、進度、安全、投資等方面的情況。（五）項目變更管理1.項目實施過程中，確需變更建設內容、規模、標準等的，應按照規定程序辦理變更手續。變更申請應由施工單位提出，經監理單位審核后，報項目建設單位批準。2.重大變更應報原審批部門重新審批。變更增加的投資應納入項目總投資，確保項目資金平衡。3.建立項目變更臺賬，詳細記錄變更內容、原因、審批情況等信息，作為項目竣工驗收和結算的依據。五、資金管理（一）資金籌集1.美麗鄉村建設資金來源主要包括財政專項資金、涉農整合資金、社會資本投入、村民自籌等。2.積極爭取上級財政支持，加大對美麗鄉村建設的投入力度。整合各類涉農資金，集中用于美麗鄉村建設重點項目。3.鼓勵社會資本參與美麗鄉村建設，通過投資、捐助、合作等方式，為建設提供資金支持。引導村民自愿出資、出力，參與村莊基礎設施建設和環境整治。（二）資金使用1.建立健全資金管理制度，規范資金使用審批程序。嚴格按照批準的項目實施方案和預算安排使用資金，確保專款專用，不得截留、挪用。2.資金使用范圍主要包括村莊規劃編制、基礎設施建設、公共服務設施配套、產業發展、生態環境保護、農村人居環境整治、文化建設等方面。3.加強對資金使用情況的監督檢查，定期開展內部審計和績效評價，提高資金使用效益。（三）資金監管1.成立資金監管小組，由鄉鎮政府相關部門人員、村民代表等組成，負責對資金使用情況進行監督。2.實行資金公示制度，對項目資金使用情況進行公開公示，接受村民監督。公示內容包括項目名稱、建設內容、資金來源、資金使用情況等。3.嚴肅查處資金使用中的違法違紀行為，對違反規定的單位和個人，依法依規追究責任。六、工程質量與安全管理（一）工程質量管理1.建立工程質量責任制，明確項目建設單位、施工單位、監理單位等各方質量責任。建設單位對工程質量負總責，施工單位對工程施工質量負責，監理單位對工程質量承擔監理責任。2.加強對原材料、構配件和設備的質量檢驗，嚴格執行進場檢驗制度。未經檢驗或檢驗不合格的原材料、構配件和設備不得用于工程建設。3.建立工程質量驗收制度，按照國家和地方有關工程質量驗收標準，對分項工程、分部工程和單位工程進行質量驗收。驗收合格后方可進行下一道工序或交付使用。（二）工程安全管理1.樹立安全第一的理念，建立健全工程安全管理制度。施工單位應制定安全施工方案，加強施工現場安全管理，確保施工安全。2.加強對施工人員的安全教育培訓，提高施工人員安全意識和自我保護能力。特種作業人員必須持證上崗。3.定期開展安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。對存在安全隱患的部位和環節，要立即停止施工，采取有效措施進行整改，確保施工安全。七、環境保護與生態建設（一）環境保護1.加強農村生態環境保護，嚴格控制農村污染源。加強對工業污染、農業面源污染、生活污水和垃圾污染的治理，確保農村環境質量達標。2.推進農村生活污水治理，因地制宜建設污水處理設施，提高污水收集處理能力。加強對農村飲用水水源地的保護，確保飲用水安全。3.加強農村生活垃圾治理，建立健全垃圾收運處理體系。推行垃圾分類收集、轉運和處理，實現垃圾減量化、資源化、無害化。（二）生態建設1.加強村莊綠化美化，制定村莊綠化規劃，增加村莊綠地面積。鼓勵村民在房前屋后、庭院內外種植花草樹木，打造生態宜居的村莊環境。2.保護和修復農村生態系統，加強對山水林田湖草的保護和治理。開展植樹造林、濕地保護、水土保持等生態建設工程，提高生態系統穩定性和服務功能。3.注重鄉村生態文化建設，弘揚生態文化理念，增強村民生態保護意識，形成全社會共同參與生態建設的良好氛圍。八、文化建設與傳承（一）文化保護1.加強對鄉村歷史文化遺跡、傳統建筑、民俗風情等文化資源的保護。建立文化遺產保護名錄，制定保護措施，確保文化遺產得到有效保護。2.對具有歷史文化價值的古村落、古建筑等，要按照修舊如舊的原則進行修繕和保護，傳承歷史文化記憶。（二）文化建設1.豐富鄉村文化生活，建設文化活動場所，開展形式多樣的文化活動，如文藝演出、體育比賽、讀書講座等，滿足村民精神文化需求。2.培育鄉村文明新風尚，加強社會主義核心價值觀宣傳教育，開展文明村鎮、文明家庭等創建活動，提高村民文明素質。3.挖掘和傳承鄉村特色文化，鼓勵村民開展民俗文化活動，保護和傳承民間技藝、傳統節日等非物質文化遺產，打造鄉村文化品牌。九、項目驗收（一）驗收標準1.項目驗收應按照批準的項目實施方案和相關標準規范進行。驗收內容包括工程建設質量、數量、進度、資金使用、環境保護、文化建設等方面。2.工程建設質量應符合國家和地方有關工程質量驗收標準，各項建設指標達到設計要求。（二）驗收程序1.項目竣工后，施工單位應向項目建設單位提交竣工驗收申請報告，并提供相關竣工資料。2.項目建設單位收到申請報告后，組織設計單位、施工單位、監理單位等相關人員進行初步驗收。初步驗收合格后，向縣級相關部門提出竣工驗收申請。3.縣級相關部門收到竣工驗收申請后，組織財政、審計、農業農村、自然資源、生態環境等部門組成驗收組，對項目進行竣工驗收。驗收組通過聽取匯報、查閱資料、實地查看等方式，對項目進行全面檢查，并形成驗收意見。（三）驗收結果處理1.經驗收合格的項目，由驗收組出具驗收報告。項目建設單位應按照驗收意見及時整改存在的問題，完善相關資料。2.驗收不合格的項目，驗收組應提出整改意見，明確整改期限。施工單位應按照整改意見進行整改，整改完成后重新申請驗收。對整改后仍不合格的項目，要追究相關單位和人員的責任。十、后續管理（一）建立長效管理機制1.建立健全美麗鄉村后續管理制度，明確管理主體、職責和內容，確保村莊建設成果得到長期有效維護。2.加強對村莊基礎設施和公共服務設施的管理，制定維護保養計劃，定期進行檢查和維修，確保設施正常運行。（二）加強環境衛生管理1.建立村莊環境衛生保潔制度，配備專職保潔人員，負責村莊日常環境衛生清掃和垃圾清運。2.加強對村民的環境衛生宣傳教育，引導村民養成良好的衛生習慣，自覺維護村莊環境整潔。（三）規范公共設施使用1.制定公共設施使用管理制度，明確使用范圍、使用方法和注意事項。2.加強對公共設施使用情況的監督檢查，及時制止和糾正不文明使用行為，確保公共設施安全、有序使用。（四）強化產業發展管理1.建立產業發展指導服務機制，為村民發展產業提供技術支持、市場信息等服務。2.加強對產業項目的管理，確保產業項目健康發展，帶動村民增收致富。十一、考核評價（一）考核主體由縣級美麗鄉村建設領導小組負責組織對各鄉鎮美麗鄉村建設工作進行考核評價。（二）考核內容考核內容包括組織領導、規劃編制、項目建設、資金管理、工程質量與安全、環境保護與