聊城民政救助管理制度總則目的為了規范聊城民政救助管理工作，確保救助資源公平、公正、合理地分配給真正需要的困難群眾，保障困難群眾的基本生活權益，促進社會公平與和諧穩定，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于聊城市行政區域內民政部門開展的各類救助工作，包括但不限于城鄉最低生活保障、特困人員供養、臨時救助、醫療救助、教育救助、住房救助等。基本原則1.公平公正原則：嚴格按照規定的標準和程序進行救助申請、審核、審批，確保救助對象認定準確，救助待遇公平合理，杜絕人情保、關系保等現象。2.應救盡救原則：對符合救助條件的困難群眾做到及時發現、及時救助，確保不遺漏任何一個需要救助的對象，實現救助全覆蓋。3.動態管理原則：建立救助對象動態管理機制，定期對救助對象的家庭經濟狀況和生活情況進行核查，根據實際情況及時調整救助待遇，做到有進有出、精準救助。4.公開透明原則：救助政策、申請審批程序、救助對象名單等信息應向社會公開，接受群眾監督，確保救助工作在陽光下運行。救助對象認定城鄉最低生活保障對象認定1.申請條件持有聊城市常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準。家庭財產狀況符合當地人民政府規定條件。2.申請材料個人書面申請，并如實申報家庭收入和財產狀況。家庭經濟狀況授權書。家庭成員身份證、戶口本。其他相關證明材料（如殘疾證、疾病診斷證明、收入證明等）。3.審核審批程序受理：鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責受理低保申請，對申請材料進行初審，符合條件的予以受理，并在申請人所在村（居）委會公示7天。家庭經濟狀況調查：鄉鎮人民政府（街道辦事處）通過信息核對、入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人家庭經濟狀況進行調查核實。審核：鄉鎮人民政府（街道辦事處）根據家庭經濟狀況調查情況，組織召開審核會議，提出審核意見，并在申請人所在村（居）委會再次公示7天。審批：縣級民政部門對鄉鎮人民政府（街道辦事處）上報的審核意見進行審批，符合條件的批準給予低保待遇，并確定保障金額，不符合條件的書面通知申請人并說明理由。特困人員供養對象認定1.申請條件無勞動能力。無生活來源。無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力。2.申請材料個人書面申請。家庭經濟狀況授權書。家庭成員身份證、戶口本。勞動能力、生活來源、贍養撫養扶養能力等相關證明材料。3.審核審批程序受理：同城鄉最低生活保障對象申請受理程序。調查核實：鄉鎮人民政府（街道辦事處）對申請人情況進行全面調查核實，征求村（居）委會意見，并在申請人所在村（居）委會公示7天。審核：鄉鎮人民政府（街道辦事處）組織審核，提出審核意見，并再次公示7天。審批：縣級民政部門審批，符合條件的確定為特困人員供養對象，不符合條件的書面告知理由。臨時救助對象認定1.申請條件因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭。因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭、特困人員家庭。遭遇其他特殊困難的家庭。2.申請材料個人書面申請。家庭經濟狀況授權書。相關證明材料（如意外事件證明、疾病診斷證明、支出憑證等）。3.審核審批程序受理：鄉鎮人民政府（街道辦事處）或縣級民政部門直接受理臨時救助申請。審核審批：對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回損失或嚴重后果的，可先行救助，后補齊審核審批手續；一般情況按照受理、審核、審批程序辦理，審批時間原則上不超過2個工作日。醫療救助對象認定1.申請條件城鄉最低生活保障對象、特困人員、農村建檔立卡貧困人口等。因患重特大疾病導致家庭負擔過重的其他困難家庭。2.申請材料個人書面申請。身份證、戶口本。醫療診斷證明、費用清單、結算票據等。相關困難證明材料。3.審核審批程序受理：由縣級民政部門或鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理申請。審核：民政部門會同醫保部門對申請材料進行審核，符合條件的納入醫療救助范圍。結算：救助對象在定點醫療機構就醫，實行“一站式”即時結算；未實現“一站式”結算的，由救助對象持相關材料到民政部門申請救助金。教育救助對象認定1.申請條件城鄉最低生活保障家庭、特困人員家庭、殘疾家庭、烈士家庭等經濟困難家庭學生。因突發事件導致家庭經濟困難的學生。2.申請材料個人書面申請。家庭經濟困難證明材料。學生身份證明。3.審核審批程序受理：學校負責受理學生教育救助申請。審核：學校對申請學生家庭經濟狀況進行核實，提出審核意見。審批：教育部門根據學校審核意見進行審批，確定救助金額和方式。住房救助對象認定1.申請條件符合住房保障條件的城鄉最低生活保障家庭、分散供養特困人員。因自然災害、突發事件等原因造成住房困難的家庭。2.申請材料個人書面申請。家庭經濟狀況證明材料。住房情況證明材料。3.審核審批程序受理：由縣級住房保障部門或鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理申請。審核：住房保障部門會同民政等部門對申請家庭住房狀況和經濟狀況進行審核。審批：經審核符合條件的，納入住房救助范圍，確定救助方式和標準。救助資金管理資金籌集1.民政救助資金主要來源于財政撥款，包括中央、省、市、縣各級財政安排的專項救助資金。2.鼓勵社會捐贈，拓寬救助資金來源渠道，接受的社會捐贈資金應按照相關規定納入救助資金專戶管理。資金發放1.城鄉最低生活保障金、特困人員供養金等通過社會化發放方式，直接支付到救助對象指定的銀行賬戶。2.臨時救助金、醫療救助金等根據救助對象實際情況，可采取社會化發放或現金發放方式，但現金發放需做好簽收手續。3.教育救助資金按照規定直接發放到相關學校或受助學生手中。4.住房救助資金根據救助方式，用于支付租金補貼、危房改造資金等。資金監管1.建立健全救助資金財務管理制度，規范資金收支核算，確保專款專用。2.民政部門定期對救助資金使用情況進行自查，財政、審計部門加強對救助資金的監督檢查，防止資金截留、挪用、虛報冒領等問題發生。3.救助資金使用情況應定期向社會公開，接受群眾監督。救助工作程序申請1.凡認為符合救助條件的城鄉居民，均可向戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書面申請；受申請人委托，村（居）民委員會可以代為提交申請。2.申請時應如實申報家庭收入、財產狀況和困難情況，并提供相關證明材料。受理1.鄉鎮人民政府（街道辦事處）對申請人提交的申請材料進行審查，材料齊全、符合要求的予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補充的材料。2.對于明顯不符合救助條件的申請，不予受理，并向申請人說明理由。審核1.鄉鎮人民政府（街道辦事處）通過信息核對、入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人家庭經濟狀況和實際生活情況進行調查核實。2.組織民主評議，廣泛聽取村（居）民代表、相關部門工作人員等意見，對申請人家庭是否符合救助條件進行評議。3.根據調查核實和民主評議情況，提出審核意見，并在申請人所在村（居）委會公示7天。審批1.縣級民政部門對鄉鎮人民政府（街道辦事處）上報的審核意見進行審批。2.對符合救助條件的，批準給予相應救助待遇；對不符合救助條件的，書面通知申請人并說明理由。公示1.救助對象名單應在申請人所在村（居）委會進行長期公示，接受群眾監督。2.對公示有異議的，民政部門應及時進行調查核實，根據調查結果進行處理。動態管理1.建立救助對象定期核查制度，鄉鎮人民政府（街道辦事處）每年對救助對象家庭經濟狀況和生活情況進行核查。2.救助對象家庭經濟狀況發生變化的，應及時向鄉鎮人民政府（街道辦事處）報告，經審核后調整救助待遇。3.對不再符合救助條件的對象，及時終止救助。監督檢查與責任追究監督檢查1.民政部門應加強對救助工作的日常監督檢查，定期對救助政策執行情況、救助資金使用情況、救助對象管理情況等進行檢查。2.建立投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，接受群眾和社會監督。對投訴舉報的問題，