礦山土地復(fù)墾管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦山土地復(fù)墾管理，規(guī)范礦山土地復(fù)墾活動(dòng)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《土地復(fù)墾條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司在礦山開(kāi)采過(guò)程中涉及的土地復(fù)墾活動(dòng)，包括礦山開(kāi)采前、開(kāi)采期間及開(kāi)采后的土地復(fù)墾工作。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，采取有效措施減少礦山開(kāi)采對(duì)土地資源和生態(tài)環(huán)境的破壞，優(yōu)先復(fù)墾為農(nóng)用地或生態(tài)用地，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建。2.誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾原則明確礦山企業(yè)作為土地復(fù)墾的責(zé)任主體，對(duì)因礦山開(kāi)采造成的土地破壞承擔(dān)復(fù)墾義務(wù)，確保土地復(fù)墾工作與礦山開(kāi)采活動(dòng)同步進(jìn)行。3.因地制宜原則根據(jù)礦山所在地的自然條件、土地利用現(xiàn)狀和復(fù)墾目標(biāo)，合理確定復(fù)墾方式、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)墾用途，選擇適宜的復(fù)墾技術(shù)和工藝，提高土地復(fù)墾的針對(duì)性和有效性。4.經(jīng)濟(jì)合理原則在確保土地復(fù)墾質(zhì)量的前提下，充分考慮復(fù)墾成本和效益，優(yōu)化復(fù)墾方案，合理利用資源，降低復(fù)墾費(fèi)用，提高土地復(fù)墾的經(jīng)濟(jì)效益。二、管理職責(zé)（一）公司決策層1.負(fù)責(zé)審批礦山土地復(fù)墾規(guī)劃和年度計(jì)劃，確保土地復(fù)墾工作符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。2.提供土地復(fù)墾所需的資金、設(shè)備等資源支持，協(xié)調(diào)解決土地復(fù)墾工作中的重大問(wèn)題。（二）礦山管理部門(mén)1.組織編制礦山土地復(fù)墾方案，報(bào)相關(guān)部門(mén)審批后組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)礦山開(kāi)采過(guò)程中的土地復(fù)墾日常管理工作，監(jiān)督施工單位按照復(fù)墾方案進(jìn)行施工，確保復(fù)墾工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.定期對(duì)礦山土地復(fù)墾情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取整改措施。（三）技術(shù)部門(mén)1.為礦山土地復(fù)墾工作提供技術(shù)支持，參與復(fù)墾方案的編制和審核，指導(dǎo)施工單位進(jìn)行復(fù)墾技術(shù)操作。2.開(kāi)展土地復(fù)墾技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的復(fù)墾技術(shù)和工藝，提高土地復(fù)墾的科技水平。（四）財(cái)務(wù)部門(mén)1.負(fù)責(zé)籌集和管理礦山土地復(fù)墾資金，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。2.對(duì)土地復(fù)墾資金的使用情況進(jìn)行核算和監(jiān)督，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，為公司決策提供財(cái)務(wù)依據(jù)。（五）施工單位1.按照礦山土地復(fù)墾方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施土地復(fù)墾工程施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度達(dá)到要求。2.負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理，采取必要的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。3.妥善保管施工過(guò)程中的各項(xiàng)資料，工程竣工后及時(shí)整理歸檔，并提交給礦山管理部門(mén)。三、土地復(fù)墾規(guī)劃與計(jì)劃（一）土地復(fù)墾規(guī)劃編制1.在礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，同步開(kāi)展土地復(fù)墾方案編制工作，明確礦山開(kāi)采前后土地利用狀況、復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)、復(fù)墾工程布局、復(fù)墾資金預(yù)算等內(nèi)容。2.土地復(fù)墾方案應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。論證通過(guò)后，報(bào)縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)審查備案。3.根據(jù)礦山開(kāi)采進(jìn)度和土地復(fù)墾工作實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)土地復(fù)墾方案進(jìn)行修訂和完善，確保方案的科學(xué)性和可操作性。（二）土地復(fù)墾年度計(jì)劃制定1.礦山管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)土地復(fù)墾規(guī)劃，結(jié)合礦山年度開(kāi)采計(jì)劃，制定土地復(fù)墾年度計(jì)劃，明確年度復(fù)墾任務(wù)、實(shí)施時(shí)間、資金安排等內(nèi)容。2.土地復(fù)墾年度計(jì)劃經(jīng)公司決策層審批后實(shí)施，并報(bào)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門(mén)備案。3.嚴(yán)格按照土地復(fù)墾年度計(jì)劃組織實(shí)施復(fù)墾工作，不得擅自調(diào)整或變更計(jì)劃內(nèi)容。如因特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。四、土地復(fù)墾實(shí)施管理（一）施工單位選擇1.通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和施工經(jīng)驗(yàn)的單位承擔(dān)礦山土地復(fù)墾工程施工任務(wù)。2.與施工單位簽訂土地復(fù)墾工程施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等條款。（二）施工過(guò)程管理1.礦山管理部門(mén)應(yīng)向施工單位提供土地復(fù)墾方案、施工圖紙等相關(guān)資料，并進(jìn)行技術(shù)交底，確保施工單位熟悉復(fù)墾要求和施工規(guī)范。2.建立健全施工質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。3.加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備，確保施工安全。4.做好施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作，采取有效措施減少施工揚(yáng)塵、噪聲、廢水等對(duì)周邊環(huán)境的影響。（三）工程變更管理1.如因地質(zhì)條件變化、設(shè)計(jì)變更等原因需要對(duì)土地復(fù)墾工程進(jìn)行變更的，施工單位應(yīng)及時(shí)提出變更申請(qǐng)，經(jīng)礦山管理部門(mén)審核后報(bào)公司決策層批準(zhǔn)。2.變更申請(qǐng)應(yīng)包括變更原因、變更內(nèi)容、變更后的復(fù)墾方案及預(yù)算等詳細(xì)資料。經(jīng)批準(zhǔn)的變更內(nèi)容應(yīng)作為土地復(fù)墾工程施工合同的補(bǔ)充條款執(zhí)行。（四）工程驗(yàn)收管理1.土地復(fù)墾工程竣工后，施工單位應(yīng)向礦山管理部門(mén)提交工程竣工報(bào)告，并申請(qǐng)驗(yàn)收。2.礦山管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組成驗(yàn)收組，按照土地復(fù)墾方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、復(fù)墾效果、資金使用等方面。3.對(duì)驗(yàn)收合格的土地復(fù)墾工程，出具驗(yàn)收合格報(bào)告；對(duì)驗(yàn)收不合格的工程，下達(dá)整改通知書(shū)，要求施工單位限期整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。4.經(jīng)驗(yàn)收合格的土地復(fù)墾工程，應(yīng)及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確后續(xù)管理責(zé)任。五、土地復(fù)墾資金管理（一）資金籌集1.礦山企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從生產(chǎn)成本中提取土地復(fù)墾費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng)用于礦山土地復(fù)墾工作。2.積極爭(zhēng)取政府有關(guān)部門(mén)的土地復(fù)墾專(zhuān)項(xiàng)資金支持，拓寬資金籌集渠道。（二）資金使用1.土地復(fù)墾資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照土地復(fù)墾方案和年度計(jì)劃安排使用，不得挪作他用。2.資金使用范圍包括土地復(fù)墾工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、技術(shù)咨詢費(fèi)用、監(jiān)測(cè)與評(píng)估費(fèi)用、土地權(quán)屬調(diào)整費(fèi)用等與土地復(fù)墾直接相關(guān)的支出。3.建立健全土地復(fù)墾資金使用審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。每筆資金使用前，應(yīng)填寫(xiě)資金使用申請(qǐng)表，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核后報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）資金核算與監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)設(shè)立土地復(fù)墾資金專(zhuān)項(xiàng)賬戶，對(duì)資金的收支情況進(jìn)行單獨(dú)核算，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映資金使用情況。2.加強(qiáng)對(duì)土地復(fù)墾資金使用的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)、合理、有效。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)與評(píng)估（一）監(jiān)測(cè)方案制定1.根據(jù)礦山土地復(fù)墾方案和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位等。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括土地?fù)p毀情況、復(fù)墾工程進(jìn)度、復(fù)墾土地質(zhì)量變化、植被恢復(fù)情況等方面。（二）監(jiān)測(cè)實(shí)施1.委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)工作，定期提交監(jiān)測(cè)報(bào)告。2.礦山管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)收集、整理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為土地復(fù)墾工作決策提供依據(jù)。（三）評(píng)估工作開(kāi)展1.定期對(duì)礦山土地復(fù)墾效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估周期一般為一年。評(píng)估內(nèi)容包括土地復(fù)墾工程質(zhì)量、復(fù)墾土地利用效益、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)情況等方面。2.委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展土地復(fù)墾評(píng)估工作，出具評(píng)估報(bào)告。3.根據(jù)監(jiān)測(cè)與評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整土地復(fù)墾方案和措施，確保土地復(fù)墾工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。七、土地權(quán)屬管理（一）土地權(quán)屬確認(rèn)1.在礦山土地復(fù)墾過(guò)程中，涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)查和確認(rèn)。2.與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議，明確土地權(quán)屬調(diào)整的方式、范圍、期限等內(nèi)容，確保土地權(quán)屬清晰、合法。（二）土地交付與接收1.土地復(fù)墾工程竣工后，按照土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議，及時(shí)將復(fù)墾后的土地交付給土地所有權(quán)人或使用權(quán)人。2.辦理土地交付手續(xù)，明確土地交付的時(shí)間、面積、質(zhì)量等情況，并由雙方簽字確認(rèn)。八、檔案管理（一）檔案收集1.礦山土地復(fù)墾工作中形成的各類(lèi)文件、資料、圖表、數(shù)據(jù)等均應(yīng)納入檔案管理范圍，及時(shí)收集整理。2.檔案收集范圍包括土地復(fù)墾方案、年度計(jì)劃、施工圖紙、施工合同、工程變更資料、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、監(jiān)測(cè)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、資金使用憑證等。（二）檔案整理與歸檔1.對(duì)收集到的檔案資料進(jìn)行分類(lèi)整理，按照檔案管理的要求進(jìn)行編號(hào)、裝訂、編目等工作。2.將整理好的檔案資料及時(shí)歸檔，建立健全檔案管理制度，確保檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。（三）檔案保管與利用1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案資料的安全保管。2.建立檔案查閱、借閱制度，嚴(yán)格控制檔案的查閱、借閱范圍，履行審批手續(xù)，確保檔案資料的合理利用。九、獎(jiǎng)懲制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在礦山土地復(fù)墾工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等，具