《云和縣水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》政策解讀一、規(guī)劃背景建設(shè)國家水網(wǎng)，是黨中央、國務(wù)院做出的保障國家水安全的重要戰(zhàn)略部署。省委、省政府高度重視水利基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，2022年7月，《浙江水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》獲省政府批復(fù)實施，將規(guī)劃作為今后一個時期水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的指導(dǎo)性文件和重要依據(jù)。2023年4月，省水利廳印發(fā)《關(guān)于開展市、縣級水網(wǎng)規(guī)劃編制和先行區(qū)創(chuàng)建工作的通知》（浙水計〔2023〕14號），要求各市、縣編制水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。云和縣始終堅持以習(xí)近平新時代治水興水思想為引領(lǐng)，以黨的二十大精神為指引，實施完成防洪減災(zāi)、水資源配置、水庫除險加固、山塘綜合整治等一批骨干工程。完成緊水灘引調(diào)水工程，縣域水資源配置格局大幅完善，水網(wǎng)格局初現(xiàn)；實施浮云溪綜合治理工程、龍泉溪綜合治理工程，區(qū)域防洪減災(zāi)能力全面提升；創(chuàng)建完成泉溪等12條河流美麗河湖，云和梯田水利風(fēng)景區(qū)入選國家級水利風(fēng)景區(qū)，河湖生態(tài)環(huán)境明顯改善。為深入踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”“十六字”治水思路，建設(shè)云和縣“一城一湖一梯田”新時期新發(fā)展格局，實現(xiàn)兩山價值轉(zhuǎn)換、建設(shè)山區(qū)共同富裕樣板縣，推動全縣水利高質(zhì)量發(fā)展，云和縣水利局組織編制《云和縣水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，對云和水網(wǎng)的總體目標(biāo)、總體布局、重點任務(wù)和保障措施進行系統(tǒng)謀劃，為今后一段時期的云和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理提供指導(dǎo)和依據(jù)。二、規(guī)劃主要目標(biāo)至2027年，以銜接浙江水網(wǎng)、麗水水網(wǎng)為前提，有序推進“云和水網(wǎng)”基礎(chǔ)架構(gòu)建設(shè)，按照“確有所需、適度超前”的原則，開工一批必要性強、具有標(biāo)志性的水網(wǎng)骨干工程，在水資源供給保障、防洪安全保障、幸福河湖建設(shè)、水網(wǎng)數(shù)字化建設(shè)、體制機制管理等方面取得顯著進步，為山區(qū)縣跨越式發(fā)展提供有力保障。水資源供給保障更加全面。到2027年，高質(zhì)量云和水網(wǎng)基本覆蓋，云和城區(qū)“兩源一備，多源保供”的供水格局基本形成，城鎮(zhèn)供水保障程度大幅提升，城市供水管網(wǎng)惠及全縣大部分建制鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)供水水源保障達標(biāo)率達到95%以上，農(nóng)村規(guī)模化供水全面普及，農(nóng)村規(guī)模化供水人口覆蓋率提高至80%，大部分單村水站配備應(yīng)急水源，配置率達到90%以上，糧食產(chǎn)區(qū)灌溉用水得到有效保障，供水保障率達到90%，云和水網(wǎng)為城鄉(xiāng)發(fā)展、糧食生產(chǎn)提供有力的水資源保障。防洪安全保障更加牢靠。到2027年，云和縣防洪體系更加完善，主城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達到50年一遇，主城區(qū)洪澇水問題得到基本解決，城市防洪達標(biāo)率達到95%，重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村防洪保障能力與區(qū)域發(fā)展需求相匹配，防洪標(biāo)準(zhǔn)達到20年一遇，農(nóng)村防洪標(biāo)準(zhǔn)分別達到10年一遇，山洪災(zāi)害顯著減少，1~4級堤防防洪達標(biāo)率達到90%，小型水庫系統(tǒng)治理達標(biāo)率達到95%。河流湖庫幸福感更加強烈。到2027年，全域水生態(tài)空間得到有效保護，人民群眾對河湖的幸福感和獲得感顯著提高，水利惠民富民效果更加顯著。水土環(huán)境持續(xù)向好，水土保持率達到94.88%以上，江河干流主要控制斷面的生態(tài)基流得到有效保障，河道生態(tài)流量得到提升，重點河湖生態(tài)流量達標(biāo)率達到95%以上，主城區(qū)河段干灘現(xiàn)象基本消失，山區(qū)河段枯水期河道干涸、脫水現(xiàn)象基本消除，親水生活圈基本建立，城鄉(xiāng)居民15分鐘親水圈覆蓋率達到90%；水生態(tài)價值轉(zhuǎn)化通道更加暢通，水網(wǎng)工程GEP價值充分發(fā)揮，新增重大水利工程GEP核算率達到80%。數(shù)字水網(wǎng)體系更加先進。到2027年，按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、能力提升”要求，利用人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)，實現(xiàn)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、遙感技術(shù)與新建水利工程深度融合，依托新建重大水利工程，至少1項新建水利工程實現(xiàn)數(shù)字孿生，建成由智能感知網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施云、水利數(shù)據(jù)底座、數(shù)字孿生模型、智慧水利綜合管理平臺、智慧運維保障體系、統(tǒng)一數(shù)字化工作平臺等組成的數(shù)字孿生工程和數(shù)字孿生流域，數(shù)字孿生浮云溪流域建成率100%，實現(xiàn)縣域水治理活動數(shù)字化。水網(wǎng)建設(shè)管理體制機制更加完善。至2027年，探索出適合自身發(fā)展的水網(wǎng)工程投融資、建設(shè)、管理、運營一體化的建設(shè)管理模式，組建水網(wǎng)工程建設(shè)運營實體，河湖長制、用水權(quán)機制、跨區(qū)域水網(wǎng)工程建設(shè)管理、生態(tài)和資源補償?shù)人W(wǎng)運行管理機制初步建立。至2035年，云和水利事業(yè)全面進入高質(zhì)量發(fā)展時代，實現(xiàn)“傳統(tǒng)水利”向“現(xiàn)代水利”轉(zhuǎn)型升級，云和水利為云和縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供充分的水資源和防洪安全保障，構(gòu)筑形成“多源共保、空間均衡”的水資源保障體系、“安全有效、蓄排兼顧”的防洪減災(zāi)體系、“綠色生態(tài)、人民滿意”的幸福河湖體系以及“管理高效、服務(wù)認(rèn)可”的智慧水利建設(shè)管理體系，打造與“童話云和”相適應(yīng)的云和水網(wǎng)體系。三、規(guī)劃主要內(nèi)容《規(guī)劃》包含八大內(nèi)容。（一）建設(shè)現(xiàn)狀與面臨形勢。梳理域內(nèi)水情特點和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局，分析水網(wǎng)建設(shè)面臨的形勢與需求，深入分析水旱災(zāi)害防御、水資源保障、水生態(tài)保護、智慧水利、體制機制法治等領(lǐng)域存在的短板和問題。（二）總體要求。強調(diào)水利基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、互調(diào)互濟，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化的效益，提出水網(wǎng)建設(shè)指導(dǎo)思想、建設(shè)思路、基本原則和主要目標(biāo)指標(biāo)。（三）水網(wǎng)總體格局。根據(jù)“浙江水網(wǎng)”和“麗水水網(wǎng)”的建設(shè)要求，結(jié)合云和縣水系條件和地形條件，從云和縣社會經(jīng)濟發(fā)展對水系格局的綜合需求出發(fā)，以河流水系為源頭，重要水庫工程為統(tǒng)領(lǐng)，云和主城區(qū)為中心，引水工程、聯(lián)通工程為骨干，形成“一樞一軸兩支，六庫十溪共富”的云和水網(wǎng)總體格局，建設(shè)符合云和發(fā)展需要的共濟水網(wǎng)、安瀾水網(wǎng)、生態(tài)水網(wǎng)、智慧水網(wǎng)。（四）主要建設(shè)任務(wù)。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，除了傳統(tǒng)水利工程外，強化“網(wǎng)”的理念進行系統(tǒng)謀劃，利用庫庫連通、庫河連通、河河連通等手段，統(tǒng)籌解決防洪排澇、供水保障、水生態(tài)等問題，研究提出防洪排澇減災(zāi)、水資源保障、水生態(tài)保護治理和水網(wǎng)智慧化建設(shè)任務(wù)等。從工程建設(shè)運營、水網(wǎng)智慧化提升、體制機制法治管理等方面，提出水網(wǎng)高質(zhì)量管理的創(chuàng)新舉措和特色亮點。（五）標(biāo)志性成果及預(yù)期成效。依托云和水網(wǎng)總體格局，打造山區(qū)立體引調(diào)水典范、童話特色幸福河湖生態(tài)圈等2項標(biāo)志性成果，建設(shè)梅灣水庫工程、云和縣云壇溪-霧溪水庫引調(diào)水工程、沙鋪坑水庫及引調(diào)水工程、云和縣全域幸福河湖建設(shè)項目、浮云溪流域綜合治理工程、農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項目等6項標(biāo)志性工程。（六）空間利用及環(huán)境影響。與國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”充分銜接，分析水