鳳鳴街道2010年新居民服務管理工作要點一、指導思想堅持以科學發展觀為統領，以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，圍繞“加快‘兩新’建設，推進城鄉統籌，打造南部新區”的街道工作總體要求，按照“公平對待、服務至上、合理引導、完善管理”的工作方針，認真貫徹實施《浙江省流動人口居住登記條例》，深化居住證制度改革，開展新居民服務管理示范村創建活動，夯實基礎，完善機制，進一步提高新居民綜合素質，努力實現新居民“教育、管理、服務、維權”的和諧發展，促進我街道新居民服務管理工作上新臺階。二、工作目標圍繞“就業有培訓、勞動有合同、就學有安排、居住有改善、社保有拓展、文化有氛圍、維權有保障、整治有力度”工作總體目標，扎實開展“三個提升年”（居住登記信息質量提升年、新居民事務所規范化建設提升年、新居民服務管理效能提升年）活動，努力完成以下具體工作目標：1.居住證制度改革得到進一步深化。居住證發放率達到20-25%；2.新居民信息質量得到進一步提高。新居民登記率、人戶一致率、出租房屋備案率等分別達到上級要求；3.新居民服務管理根基得到進一步夯實。在街道新居民事務所規范化建設達標的基礎上，開展新居民服務管理示范村居創建活動，村、社區、規模企業（新居民100人以上）新居民事務站建成率分別達到100%、100%、95%；4.新居民公共服務得到進一步優化。新居民子女公辦學校就學率達到65%以上；計生服務管理率達到90%以上；新居民社會保險參保率比上年有所提高；新居民居住條件進一步改善，新居民集中居住點管理更加規范、完善；5.新居民整體素質得到進一步提升。新居民教育培訓有效推進，新居民接受法制、素質教育面達到85%以上；6.新居民服務管理宣傳面得到進一步擴大。新居民在100人以上企業居住證政策知曉率達到85%以上；7.新居民融合組織建設得到進一步拓展。500人以上新居民的村和諧促進組織建成率達到100%;8.流動人口違法犯罪得到進一步遏制。流動人口違法犯罪率力爭控制在3‰以內，并比上年有所下降。三、工作重點和措施（一）學習宣傳《條例》，深入推進居住證制度改革1、認真做好《浙江省流動人口居住登記條例》的學習宣傳。將《條例》宣傳作為年度普法宣傳、平安宣傳的一項重要內容，通過主題鮮明、內容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的載體，廣泛開展貼近基層、貼近群眾、貼近新居民的專題宣傳，努力提高新居民、用人單位、業主和房屋出租人的法律意識和社會責任意識，為居住證制度改革實施營造良好的環境。2、扎實開展“居住證登記質量提升年”活動，進一步健全居住證發放管理工作機制，完善申領辦法，規范工作流程，確保居住證有序申領和發放，同時要加強督查考核，提高新居民登記發證率和新居民基礎信息采集的準確率。（二）轉變服務理念，提高新居民公共服務水平1、加強新居民教育引導培訓，努力提高新居民的法制觀念、文化素質、文明素養、就業能力。以貫徹《浙江省流動人口居住登記條例》為重點，深化新居民法制宣傳教育活動，提高新居民遵紀守法、合法維權意識；依托各類教育資源，鼓勵新居民參加繼續教育和勞動技能培訓，不斷提高文化素質和就業競爭能力；加強新居民精神文明建設，充分利用宣傳文化陣地，豐富新居民業余文化生活，營造健康文明向上的新居民文化生活新風尚。2、加強新居民子女教育和計生衛生服務管理，促進新居民子女素質全面發展，提高新居民醫療衛生保健水平。按照“以流入地管理為主、以公辦學校為主”的總體要求，推進新居民子女教育發展工程，擴大新居民子女在公辦學校就學率。重視新居民社會保障，擴大新居民參加養老保險等社會保險的覆蓋面。按照上級政策規定，落實好新居民及其子女參加全市城鄉居民合作醫療保險工作、新居民兒童免疫接種和婦幼保健服務管理工作。組織開展針對新居民的計劃生育、生殖健康、生育關懷、醫療衛生、困難救助等形式多樣的關愛活動，努力提高工作實效。3、加強監管和維權服務，切實保障新居民合法權益。強化日常用工監管和信息預警研判，推行新居民工資支付情況監控制度，積極開展用人單位工資支付行為專項督查活動，切實解決拖欠和克扣新居民工資問題，及時查處侵害新居民勞動權益的案件和事件。大力開展新居民法律援助、法律服務工作，充分發揮職能部門、基層組織和社會團體的作用，不斷創新新居民維權方式，豐富維權內容，提高維權服務實效。（三）創新管理方式，強化新居民社會綜合管理1、加強出租房屋的管理，建立健全“以房管人、以業管人、以證管人”的工作機制。組織開展出租房屋專項整治活動，建立出租房屋日常巡查管理制度，開展安全文明出租房屋創建活動，逐步推行出租房屋契約化管理和房東主動申報制度，全面落實房東責任，強化“源頭”管理，確保新居民人戶一致。加強“以業管人”，用人企業要落實專人，負責新居民日常服務管理工作，在法定規定時間內，將招用新居民的人口信息報送派出所。加強“以證管人”，組織開展新居民基礎信息大排查專項活動，對新居民比較集中的重點區域、重點場所、重點行業，定期開展集中清查整治。2、相互協作，加強流動人口治安管理，建立完善綜治管理員、新居民協管員與公安機關流動人口線索傳遞機制，提高協管員發現高危人員的能力，加強對流動人口中高危人群的管控。積極主動開展不安定因素排摸調處，組織開展新居民世博平安志愿服務活動，協助做好上海世博會“環滬護城河工程”安保工作，努力維護社會穩定。3、加強組織建設，發揮政治優勢，全面提高對新居民的領導管理水平。建立健全新居民黨團組織，培養、吸引新居民加入黨團組織，充分發揮新居民黨團員在新居民服務管理中的模范帶頭作用。鼓勵、支持新居民參加工會、婦聯等群團組織。積極推進和諧促進工程建設，探索“以新管新”工作新措施，努力形成以和諧促進會等社會組織為載體、以黨支部為保證的新居民服務管理新機制，切實增強新居民自我教育、自我管理、自我服務的能力。（四）夯實基層基礎，加強條線協作，形成齊抓共管工作新局面。1、加強新居民事務站建設。村、社區、企業新居民事務站要按照“服務機構規范化、登記管理一體化、勞動用工合法化、出租房屋消防安全標準化、居住點管理社會化、服務宣傳常態化”的要求，增強社會責任，履行服務管理職責，提升服務管理水平。2、加強管理隊伍建設。按照上級要求和上年度全街道新居民總量，配足配強新居民專職協管員和新居民集居區綜治管理員，建立健全新居民協管員、綜治管理員的崗位職責和績效考核制度，充分發揮新居民協管員、綜治管理員在信息采集、登記發證、公共服務管理中的“一職多能”作用；加強教育培訓，提高新居民協管員、綜治管理的素質，提高依法管理能力。3、加強協作配合。樹立新居民服務管理“一盤棋”思想，各線要按照街道對