PAGEPAGE2崇福鎮2011年度安全生產工作回顧2011面對新形勢、新任務，崇福鎮的安全生產工作，在上級黨委、政府的正確領導和上級有關部門的具體指導下，全面落實有關安全生產工作指示精神，始終把安全生產工作擺在各項工作的首位來抓，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，加強組織領導，以繼續深化“安全生產年”活動為主線，堅持“以人為本，關愛生命，遵章守法”的工作思路，以宣傳、教育培訓為基礎，緊緊圍繞構建和諧社會和創建“平安崇?！惫ぷ鳎訌娋C合監管，創新監管手段，提升安全生產監管水平，促進全鎮安全生產形勢繼續穩定好轉。一、2011年度全鎮安全生產工作基本情況全鎮年內發生企業職工死亡事故1起，未發生水上交通死亡事故，共發生道路交通死亡事故6起，死亡6人。轄區內未發生一次死亡3人及以上的企業職工傷亡，或者10人及以上重傷（包括急性工業中毒），或者1000萬元及以上直接經濟損失的事故。轄區內未發生一次死亡3人及以上的道路交通事故。轄區內未發生內河運輸船舶死亡3人以上的水上交通事故。轄區內未發生一次死亡3人及以上的建筑物倒塌事故。轄區內未發生一次死亡3人及以上，或一次受災50戶以上，或一次直接財產損失300萬元以上的火災事故。二、今年所做的工作〈一〉、全面加強組織領導，狠抓安全生產責任制落實

進一步落實安全生產責任制，鎮政府與26個行政村、3個社區、90家規模以上企業及30家化學危險品使用、儲存企業簽訂了2011年《安全生產（消防）目標管理責任書》，鎮安監站與60家煙花爆竹經營戶簽訂了2011年《煙花爆竹安全生產目標管理責任書》，各村、社區與規下企業簽訂《安全生產（消防）目標管理責任書》700余份，對各村(社區)安全生產工作實行單獨考核，鎮政府制訂并印發了《村(社區)安全生產(消防)工作目標考核辦法》，確保各項工作任務的全面落實。同時，為進一步加強對安全生產工作的領導，鎮政府下發11個文件，鎮安委辦下發了4個通知，鎮安監站下發了3個通知，召開安全生產會議14次，及時傳達上級有關要求和信息?！炊怠娀麄鹘逃嘤?，不斷濃厚安全生產氛圍：一是扎實開展“安全責任、重在落實”為主題的全國第十個“安全生產月”活動。在鎮區主要街道、公共場所、機關所在地、廠區等場所懸掛“安全生產月”宣傳橫幅50余幅、張貼宣傳畫87套、張貼宣傳標語千余份，還通過廣播、黑板報、短信等多種形式宣傳安全生產有關法律、法規，營造良好氛圍。組織開展一次應急救援演練。組織開展安全生產知識“五進”活動，為全鎮危險化學品使用、儲存企業安管人員、中鼎公司和聯洋公司進行安全生產知識宣講服務。二是政策法律、法規的宣傳。全鎮400多名人員參加了學習貫徹國發[2010]23號文件知識問答卷答題，鎮政府還將國發[2010]23號文件、浙委[2009]88號文件、浙政發[2010]47號文件、桐委[2010]8號文件和崇福鎮安全生產職責規定，印制成《關于進一步加強安全生產工作的文件匯編》小冊子，發到銷售500萬元以上企業、各村(社區)和各職能部門。三是抓好各類人安全培訓工作。全年共組織各類特種作業人員參加市局培訓259人；有133名企業負責人參加市局舉辦的企業負責人安全生產知識培訓；267名企業安全管理人員參加了市局舉辦的管理人員培訓班；員工安全培訓5864名，消防安全單位培訓227人。四是抓好安全生產監管人員培訓工作。根據各村換屆后的分工29各村(社區)安全協管員參加了市局舉辦的的安全生產知識培訓，3名安監站人員參加了嘉興市舉辦的換證培訓。五是抓好日常的安全生產宣傳教育工作。全年共報送市局安全生產信息25篇，安監站根據各個時代的安全生產特點，利用協同辦公系統短信平臺，以友情提醒的方式向企業主和安管人員發送短信，今年共發送短信30次。

〈三〉、開展隱患排查，抓好安全生產檢查一是安全生產從原頭抓起。今年企業開業前消防安全狀況審查共166家，并簽訂消防安全承諾書。二是在全鎮范圍內開展元旦春節安全生產大檢查。根據崇福鎮安全生產職責規定的分工，全鎮共出動檢查組63個，出動檢查人員159人，檢查各類單位699家，發現和整改事故隱患468處。三是開展了校園安保工作聯合執法檢查。由鎮綜合治理中心牽頭，聯合公安、工商、衛監、城管、安監和文衛等部門，分成三個檢查組，對轄區內21家小學、幼兒園、托兒所和村幼教點的校園安保工作進行聯合執法檢查。四是抓好春季安全生產檢查和第二季度危險化學品安全管理工作。對全鎮涉及使用、儲存危險化學品企業進行調查調查摸底，并對生產現場和倉庫儲存安全狀況進行檢查，檢查企業50家，發現事故隱患81處，發出整改通知書4份。五是開展“三老場所”消防安全和電器線路綜合整治工作。鎮政府專門下發了崇政[2011]43號文件，并召開專題會議進行步驟，各相關部門聯合行動，對電器線路、消防設施存在的安全隱患進行聯合整治，通過市消安委驗收。六是在全鎮開展“一打三整治”和夏季安全生產檢查活動。鎮政府專門下發了崇政[2011]52號文件，并召開專題會議進行步驟，全鎮共出動檢查組32個，出動檢查人員73人，檢查各類單位340家，發現和整改事故隱患519處。七是在全鎮范圍內開展安全生產大檢查活動。根據市政府會議要求和市政辦發[2011]81號文件精神，在全鎮范圍內開展了為期二個月的安全生產大檢查活動。出動檢查組190個，出動檢查人員618人次，檢查各類企業單位966家(處)，發現和整治安全隱患509處，發出整改通知書1份，1家場所罰款5000元，并責令停業。其中：交通領域檢查80家(處)，發現事故隱患27處，檢查?；褂脝挝?8家，發現事故隱患36處；機械制造企業2家，發現事故隱患3處，檢查建筑施工企業7家，發現事故隱患14處；消防領域檢查151家，發現事故隱患65處(其中1家罰款5000元、責令停業)；檢查其他企業708家，發現事故隱患364處，發出整改通知書1份。<四>．抓好事故應急救援演練，提高對重特大事故防御能力。6月21日在崇德小學新校區舉辦了崇福鎮“水龍節”暨消防演習比賽活動，全鎮有崇福專職消防隊和八支義務消防隊100多人參加了消防技能比賽。9月16日在桐鄉二中舉行了突發事故應急救援演練，鎮人防辦、鎮應急辦、鎮專職消防隊、自來水站、桐鄉二院、桐鄉二中等部門參演，參演人員達1300多人，通過演練，有效檢驗各相關部門及學校在發生突發公共事件時的組織、指揮和應急處置能力，提高指揮員和民防志愿者隊伍的應急指揮與救援保障能力。同時也讓1000名師生身臨其境地學到緊急逃生、消防滅火等救援常識和防技能力。<五>．增強安全生產基層基礎建設一是加強基層安全管理隊伍建設。確定了村(社區)安全管理人員，并組織參加市局培訓，切實提高了安全管理人員的業務水平，6月份安監站新增安全協管員1名，崇福專職消防隊從6月1日開始實現了真正意義上的專職，并為專職消防隊新購置了一輛皮卡車，進一步夯實基層基礎力量。二是開展企業安全生產標準化活動。逐步建立起自我約束、持續改進的安全生產長效機制，提高企業本質安全水平。今年浙江同輝紡織股份有限公司省級安全生產標準化已通過專家考評。浙江新都水泥有限公司、桐鄉崇福南方水泥有限公司二家企業已開始安全生產標準化創建工作。三是開展工商貿企業安全生產評估分級動態管理工作。根據上級安監部門要求，在全鎮范圍內開展了工商貿企業安全生產評估分級工作。2000萬元以上規模企業90家，A級企業40家、B級企業50家。規下企業668家，A級企業1家、B級企業536家，C級企業131家。三、安全生產管理工作中存在問題1、區域范圍大監管力量嚴重不足。區域范圍大、監管對象多加上人手少任務重，平時應付事務的時間多，下企業檢查排查時間少。2、企業安全生產主體責任沒有真正落實到位。有相當一部分生產經營單位，特別是部分中小企業，對安全生產工作的重要性認識不足，重經濟效益、輕安全生產，安全生產投入不足，部分企業負責人對安全生產認識還不夠，使一些明顯存在的安全隱患得不到有效整治。全鎮3900多家企業中，家庭作坊占大多數，銷售收入500萬元以上企業200多家中就有三分之一企業沒有正式廠房，隱患整改難度較大。3、全鎮娛樂場所多，老房屋多，聯建房改造的場所多，監管難度較大，一旦發生事故后果不堪設想。4、安全生產宣傳教育工作有待加強。群眾安全意識普遍不強，特別是外來務工人員和農村居民自我保護意識低下。崇福鎮2012年度安全生產工作思路指導思想2012年安全生產工作的指導思想是：堅持“以人為本”和全面協調可持續的科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆六中全會及胡錦濤總書記在建黨90周年慶祝大會上的重要講話精神，全面加強和創新安全生產工作的實踐，堅持在黨委、政府的正確領導和上級有關部門的具體指導下，牢固樹立安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照建設“平安崇?！?、構建和諧新崇福的總體要求，促使全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。二、工作目標依據桐鄉市人民政府確定的年度考核目標，堅決杜絕特大事故，控制重大事故，減少一般事故，確保安全生產事故和各類事故總量，各項指標均控制在市綜合目標考核指標之內。三、工作任務和工作措施1、牢固樹立“安全發展觀”。牢固樹立并深入宣傳“安全發展”的科學理念，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，尤其要使各級領導干部、各類企業負責人牢固樹立“安全發展觀”，將安全當作經濟社會等各項事業發展的第一保障，把安全生產工作抓緊抓好，切實做到關口前移、重心下移，治理隱患、防范事故，推動安全生產各項工作的落實。2、強化落實“兩個責任”。一是強化落實政府及有關部門安全生產監管責任。首先要強化政府監管責任落實。鎮政府與各村(社區)和相關單位簽訂年度安全生產(消防)綜合目標管理責任書，層層落實安全生產責任制。督促落實行業相關單位和村（社區）等的安全監管責任，強化對安全生產指標和重點工作的考核，建立健全激勵約束機制，加強考核獎懲，嚴格安全生產問責制，形成一把手負總責，分管領導具體抓的工作機制，進一步構建目標明確、責任清晰、分工具體、一級抓一級的責任體系。其次要落實各村（社區）和安委會成員單位工作職責。進一步完善、細化《崇福鎮安全生產工作職責規定》，進一步明確各自的職責，強化安全生產的責任落實。充分發揮安全生產委員會及其辦公室的綜合協調作用，加強安全生產目標責任跟蹤檢查和監督考核，加強與安全生產重點部門的工作聯系和溝通。進一步完善安全生產目標管理責任制，深化安全生產工作聯系單制度，促使各有關部門密切配合，條塊結合，齊抓共管，極力構建安全生產監管長效機制。二是要強化落實企業安全生產主體責任根據省安委會下發的《浙江省落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》，切實強化和全面落實企業安全生產主體責任，依法強調生產經營單位是安全生產的責任主體，其法定代表人（主要負責人）是安全生產第一責任人，必須對本單位的安全生產全面負責。督促企業全面貫徹執行安全生產法律法規和技術標準，落實各項安全生產措施，設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，建立健全安全生產責任制和各項制度、操作規程，加強安全管理，保障安全投入，加強員工的安全教育與培訓，創導和弘揚企業安全文化建設，開展經常性的安全檢查，及時消除安全隱患，制訂事故應急預案，定期組織演練，逐步建立自身要求、自我約束、持續改進、切實加強的企業安全生產長效機制，確保生產安全。3、繼續推行中小工業企業準入前消防安全審核工作。要進一步總結中小工業企業準入前消防安全審核工作經驗，對利用農民自建房和租用沒有房產證的非工業用房新辦的企業，在申請辦理營業執照之前實行預先審核，簽訂消防安全承諾書，通過審核驗收才能核發營業執照，做到安全監管的“關口前移”，消除安全生產的隱患，事故發生頻率得到有效控制。4、繼續深化安全隱患整治工作。充分發揮鎮安委辦的監督與協調職能，以“消隱患、壓事故、減傷亡、保平安”為目的，狠抓道路交通、水上交通的安全管理，“三合一”安全整治、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場所消防等重點作業和重點領域的安全生產專項整治工作。在前幾年專項整治的基礎上，建立起長效監管機制，定期組織對重點行業、重點領域和重點單位的安全檢查和督查。繼續實施重大火災隱患企業重大事故隱患的掛牌制度，強化重大隱患單位定期、定點、定責任期限整改力度。同時，強化源頭管理，實現標本兼治，加強對重大危險源的監控，加強企事業單位安全隊伍建設。5、強化事故責任追究制度。要進一步強化事故責任追究力度，嚴格按照事故“四不放過”的原則，嚴肅追究責任，強化安全執法的嚴肅性。按照上級有關規定，切實履行好安全監管職能，建立政府統一領導，充分發揮安監、公安、工商、消防、工會等部門的作用，各部門聯動，聯合執法，加大對各類無視法律、無視監管、無視生命安全的違法犯罪行為的打擊力度，使被監管對象“不敢違法、不能違法和不想違法”。加強調查研究，創新工作理論，改進監管方式，形成監管聲勢，把強化監管與抓好基礎工作結合起來，把嚴格監管與服務企業結合起來，把完善監管體系與提高監管水平結合起來，努力推進安全生產工作的規范化、法制化。6、加強基層基礎建設。一是加強基層安全管理隊伍建設。在“強基礎、抓基層、建網絡”的基礎上，繼續探索安全生產綜合管理新模式，形成“齊抓共管、群防群治”的安全生產格局。進一步完善安全生產組織網絡建設，充分發揮基層（村、社區和有關單位）安全管理人員的作用，全力支持并監督相關單位及其行業領域開展安全生產工作，形成部門聯動、整合資源。二是加強生產經營單位安全生產基礎工作。通過建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和管理標準，推