PAGEPAGE2振東新區2007年人口與計劃生育工作要點一、指導思想2007年新區人口與計劃生育工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六屆六中全會和全國人口計生工作會議精神，認真組織學習中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，圍繞建設社會主義和諧社會的目標，按照“鞏固完善機制、拓展創新服務”的要求，進一步提高計劃生育宣傳教育、依法行政、優質服務、綜合協調和基層基礎工作的能力和水平，穩定低生育水平，滿足群眾不斷提高的計劃生育/生殖健康需求，確保完成年度人口和計劃生育工作目標任務。二、工作目標完成市政府下達的2007年度人口與計劃生育各項指標：計劃生育率達到96%以上，已婚育齡婦女綜合避孕率達到90%以上，統計誤差率控制在2%以下，育齡群眾基礎知識普及率達90%以上，流動人口驗證率、發證率達到95%以上，出生人口素質進一步提高，群眾滿意率達到90%以上。三、工作任務根據市計生局2007年人口與計劃生育工作思路，結合新區的特點，2007年新區人口與計劃生育工作任務如下：(一)推進依法行政和難點治理，進一步穩定低生育水平1、規范執法行為，提升依法治育水平。嚴格執行“七個不準”禁令，做到計生行政執法“主體、內容、依據、程序、文書”五規范，杜絕侵犯育齡群眾合法權益的行為發生；嚴格執行《一孩生育證明》的發放、再生育審批和特殊情況生育審核制度，規范計生行政許可行為，嚴格控制帶胎審批；規范出具終止妊娠手術證明，防止選擇胎兒性別擅自終止妊娠行為的發生。2、健全維權機制，切實維護群眾合法權益。深入開展計劃生育便民維權活動，深化政（村）務公開，自覺接受群眾監督，切實維護群眾的法定生育權、避孕方法知情選擇權、免費享受計劃生育基本項目技術服務的權利以及法律法規規定的其他權利；依法落實好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和各項計劃生育優先優惠獎勵政策，進一步完善處罰多生與獎勵少生并舉的行政執法機制。3、抓好專項整治，嚴格控制計劃外出生。開展計劃外生育專項治理，分析原因，落實相關考核措施，有效提高計劃生育率。人口計生、共青團、婦聯、工會等部門（群團組織）聯合開展生育政策宣傳活動，切實增強未婚青年、青少年依法婚育意識，控制早婚早育現象；加強對離婚、喪偶、再婚對象的跟蹤管理和服務，及時落實好意外妊娠對象的補救措施，減少計劃外生育；加大行政執法力度，綜合利用法律、行政、經濟、社會等手段，提高社會撫養費兌現率，嚴肅生育政策。4、強化綜合治理，提高流動人口管理服務水平。進一步落實好戶籍地和現居住地共同管理、以現居住地為主的管理責任，完善“屬地化管理、市民化服務”以及相關部門綜合治理的機制，提高外來人員計劃生育管理服務率；對長期外出育齡婦女進行調查摸底和跟蹤服務，為外來育齡婦女提供隨訪，減少計劃外懷孕、生育；進一步提高流動人口信息錄入的完整性和準確性，充分利用信息網絡加強戶籍地與現居住地的溝通與反饋，加快流動人口計劃生育的信息化建設；在外來育齡人員中開展“十佳婚育新風帶頭人”評選活動，大力倡導文明新風。建立流入、流出人口管理帳冊，實行流動人口月報告單制度，做到填寫規范，項目齊全，變動及時，建立流動人口生育、節育檔案，實行動態管理。每年兩次組織流出、流入已婚育齡婦女查孕查環，并把查驗結果記入檔案，使90%以上流動人口得到有效管理與服務。認真做好驗發證工作，發證率、驗證率達到95%以上。(二)加強新型生育文化建設，進一步轉變群眾生育觀念1、完善宣傳陣地，營造先進的生育文化。確定一個試點村，搞好生育文化村建設，對戶主進行人口計生知識培訓，力求建成一個高質量、高品位的基層計生宣傳陣地；完善新區、村（居）兩級人口學校，為“五期”知識教育創造良好環境；在各村（居）建立起較規范的計劃生育宣傳欄或宣傳櫥窗，定期更新計生宣傳內容，增強宣傳效果。同時，在農民小區中設置固定的宣傳標語。2、弘揚婚育新風，促進新農村建設。深化“婚育新風進萬家”活動，以“情系農民工，關愛在桐鄉”宣傳服務月為載體，向外來育齡人員宣傳科學文明的婚育新知識，提供計劃生育生殖健康服務。特別要針對不同年齡層次、不同婚育狀況的特殊人群搞好互對互的宣傳教育，注重宣傳實效，增強國策觀念和法制意識。要強調婚姻法和婚姻登記制度的宣傳，科學引導廣大青年男女的婚前同居行為，增強青年男女婚姻家庭的責任意識和維權意識，堅持依法婚姻登記、依法生育。加大對婚檢重要性、母嬰保健知識的宣傳，推進出生缺陷干預工程，提高出生人口素質。3、創新宣傳形式，開展形式多樣的活動。要充分利用新區的宣傳優勢，因地制宜，創新宣傳形式，形成特色。要利用節日契機，開展豐富多彩的宣傳活動，召開育齡婦女學習會、討論會，舉辦計生知識答題活動；要利用人口學校這塊陣地，開展形式多樣的教育活動，用講課、宣傳欄、發放宣傳資料等形式，開展五期教育，全年不少于2期。利用“農村文化示范戶”計生宣傳點這個陣地，開展寓教于樂的宣傳活動，全年開展不少于4次。（三）深化計生優質服務功能，進一步提高群眾生殖健康水平一是提高避孕節育措施有效率。要大力推進避孕節育的知情選擇，確保每個育齡群眾掌握三種以上避孕方法，規范知情選擇的工作程序和方法，使育齡婦女避孕節育措施知情選擇率達到100%。把知情選擇的對象逐步擴大到未婚人群和流動人口，在此基礎上，積極引導育齡群眾選擇以長效可靠節育措施為主的安全、有效、適宜、方便的避孕方法,同時，加強對避孕節育失敗案例的分析，采取有效措施降低意外妊娠率和人流率。二是規范分級隨訪服務管理。新區計生辦對計劃生育手術后的育齡婦女進行隨訪，見面隨訪率達到50%以上。村級計生聯系員負責做好使用藥具人員的一般對象、當月計劃生育四項手術者及產后婦女的隨訪服務，見面隨訪率達到100%。各隨訪單位要建立好詳細的隨訪服務檔案，加強對隨訪對象的跟蹤服務，特別是使用避孕措施失敗的對象，在隨訪中增加計劃生育政策法規、各項優先優惠政策、避孕節育、生殖健康知識等宣傳內容，提高群眾計劃生育基礎知識的知曉率。三是開展查孕查環查病服務。對放環的育齡婦女做好每年一次B超透環檢查，對采用藥具的婦女做好每年二次B超檢查。做好36周歲以下的已婚婦女的生殖健康檢查的宣傳發動服務工作，建立和完善育齡婦女生殖健康檔案，針對農村婦女生殖道疾病發病率高的情況，加大衛生常識的宣傳力度，積極推廣科學、文明、衛生的生活習慣，提高農村婦女的生殖健康水平。四是擴大生殖健康服務對象。繼續開展好男性計劃生育/生殖健康服務，增強男性群眾參與計劃生育、保護自身生殖健康的意識；加強對未婚人群的生殖健康知識宣傳，按需提供好避孕藥具的發放工作，減少早育現象的發生；利用“男性健康日”、“世界艾滋病日”等節日開展宣傳活動，營造“關心男性健康”大氛圍，努力提高男性生殖保健服務率。開展計劃生育服務需求調查，不斷滿足群眾對計劃生育/生殖健康的服務需求，使群眾滿意率達到90%以上。（五）夯實基層基礎管理，進一步提高計劃生育工作水平一是加強隊伍建設。抓好村（居）級計生干部業務培訓和繼續教育工作，努力造就一支素質高、能力強、會管理、會服務的計生干部隊伍。二是抓基礎管理工作。實行村（居）計生聯系員例會制度，及時發現問題，落實整改措施；及時、準確上報月報單、各類報表，做到填寫完整，無漏報、漏建、重卡現象；計劃生育檔案規范齊全，統計數據正確；加快基層計生工作信息化建設；做好四項手術費的報銷和審核工作；進一步建立完善每月核對抽查和每季定期組織開展統計質量檢查、育齡婦女基礎信息普查核對制度，提高計生信息的準確率。三是完善村（居）自治。加強基層計劃生育協會的建設，將“村兩委負責、協會當骨干、群眾做主人”的計劃生育村民自治運行機制推廣到社區（居委會），今年將成立鳳凰社區計劃生育協會，帶領廣大群眾發揮主體作用，開展好民主監督、民主聽證和民主評議，引導居民實行計劃生育自我管理、自我教育和自我服務；“優秀會員之家”創建、會費收繳、扶貧幫困等工作，進一步發揮計生協會在人口計生工作中的作用。五、工作措施1、認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神，根據工作目標，制訂具體工作任務。2、落實計劃生育目標管理責任制，堅持每季討論一次計生工作，安排好必要的計生經費。3、充分發揮群團組織、計生協會組織的作用，開展形式多樣的