PAGEPAGE1振東新區2007年度政法綜治工作要點2007年振東新區政法綜治工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以打造“平安新區”、構建和諧社會為目標，以深化平安創建、鞏固基層基礎、著力化解矛盾、打擊懲治犯罪、加強隊伍建設為重點，充分發揮公安派出所主力軍的作用，最大限度地減少不和諧因素，確保新區開發建設創造和諧穩定的社會環境。一、提升治安防控能力。按照市委市府關于進一步加強治安防控體系建設的要求重點抓好各項防控體系建設的鞏固和能力提升工作。主要抓好三方面工作：1、充分發揮綜合、公安派出所等相關部門的職能作用，切實加強對公共復雜場所、城鄉結合部等容易發生問題的部位、時段的管理和巡邏，最大限度地提高管理巡邏的覆蓋面和效率，以控制發案。2、積極動員、組織和指導、各企事業單位建立和健全內部安全保衛組織和工作制度，貫徹“誰主管，誰負責”的原則，不斷強化單位內部的治安防范工作。3、加大群防群治工作力度。按照“人員到位、工作規范、制度健全、經費保障”的要求，進一步完善各種形式的專兼職巡防隊伍，積極開展治安巡防和安全檢查，增強群眾和企業職工的自我防范能力。4、積極探索農民新村管理新模式。新區綜治委把鞏固警務站作為今年的重點工作，依托農村文化活動中心建設并根據公安警力配置實際現狀，創造條件組建農民新村警務室。同時，要組織好村干部、黨員義務巡防隊，通過巡防，既能加強對小區的治安管理，又能切實改善目前農民新村流動人口聚居地現狀。充分發揮黨員干部在新農村建設中的帶頭作用。鼓勵人民群眾與違法犯罪分子作斗爭的積極性，營造人人參與維護社會治安的良好氛圍，確保全社會共同關注、上下齊抓共管的工作格局。二、抓好基層綜治網絡建設。每個基層單位都能通過創建達到平安社區、平安村、平安企業、平安學校等標準，新區才能真正達到平安。根據市綜治委要求，今年在全面完成綜治進社區、村和企業的基礎上，著力在規范化建設、工作能力提升、工作方法創新、作用發揮等方面下工夫，新區要進一步推進綜治進專業市場工作，把綜治進專業市場工作真正抓緊抓好，抓出成效。積極防止重大安全生產事故、群體性鬧事、企業重要物資被盜流失和消防等問題的出現，不斷規范經濟秩序，全面提升治安管理力度，努力打造“平安新區”。三、創新維護社會穩定機制。建立和完善人民調解制度，要正確處理人民內部矛盾，綜合運用經濟、教育、行政、法律、政策等多種手段，預防和化解不穩定因素，切實把矛盾糾紛消除在萌芽狀態，化解在初始階段，解決在激化之前。對極少數以上訪為名，實施違法犯罪行為的人員，必須依法處理。一是健全反應靈敏的預測預警機制。落實維穩信息報送規定，完善矛盾糾紛排查制度，及時發現和掌握各類不穩定苗頭和傾向性問題；二是健全多策并舉的預防化解機制。充分發揮綜治委的領導協調作用，把人民調解、行政調解和司法調解結合起來，建立矛盾糾紛“綜合調解”的聯動格局；三是健全快速高效的應急處置機制。加強群體性突發事件應急力量建設，做到發現得早、化解得了、控制得住、處置得好；四是進一步健全嚴格公正的責任追究機制。落實維穩工作領導責任制，對排查調處不力，導致矛盾激化，引發群體性事件，造成嚴重后果的，按照有關規定實行一票否決，并追究相關領導和人員的責任。四、加強流動人口管理。認真落實上級《關于進一步加強和改進農村進城務工人員服務和管理的若干意見》，做到政府與社會聯動、服務與管理結合、創新與規范同步，積極探索流動人口管理服務的新體制，提高勞動用工、技能培訓、子女入學、醫療救助、業余文化、勞動保護等方面的服務水平，保障流動人口合法權益，為外來人員的就業和生活創造公平、寬松、和諧的新環境；一方面要充分發揮基層黨組織在平安建設中的領導核心作用，全面推廣流動人口“人戶一致”落地管理模式，按照“誰出租誰負責、誰經營誰負責、誰用工誰負責”的要求，實行“業主負責制”，把流動人口管理的責任真正落到房屋出租人、用工單位和經營業主身上；另一方面要鼓勵和支持有條件的行政村和規模企業建造流動人口集中居住點，加強流動人口的集中管理。同時，要繼續抓好“五五”普法工作，領導要帶頭學法，新市民普法學法，切實做好預防未成年人違法犯罪工作。通過加強青少年活動場所和法制教育基地建設，發揮中小學法制副校長隊伍作用，加強未成年人理想、道德、紀律教育和法制教育工作，強化教育幫扶措施，鞏固全家庭、學校、社會“三位一體”的聯動機制，嚴厲打擊教唆、脅迫、引誘青少年違法犯罪、危害青少年合法權益的各類犯罪活動，把預防青少年違法犯罪工作落到實處，努力遏制青少年違法犯罪上升的趨勢。繼續抓好歸正人員安置幫教工作，建立健全歸正人員安置幫教工作長效機制，積極穩妥地開展新區、社區（村、企業）矯正工作。五、強化政法綜治工作措施。1、要繼續開展“嚴打”斗爭。有針對性地繼續組織開展有規模、有聲勢、有成效的各類專項斗爭和集中整治活動，始終保持嚴打、嚴管、嚴治的高壓態勢，以打促防，努力確保刑事發案零增長的目標。緊緊抓住違法犯罪人員“住行銷樂”四大環節，加大對作案主體落腳點、活動路線、銷贓行業、娛樂場所的管控力度，全力擠壓違法犯罪時間和空間。主要突出侵財型案件、涉黑涉惡案件、團伙犯罪型案件、“兩搶”案件、“七類”嚴重刑事犯罪案件等作為打擊違法犯罪的重點案件，堅決打消犯罪分子的囂張氣焰。①要把大型商場、建筑工地、金融網點、居民小區、學校周邊、娛樂場所、城鄉結合部等作為預防和打擊犯罪的重點區域，實施重點打擊和整治，增強打擊整治的針對性和實效性。②要依法打擊敵對勢力、法輪功邪教勢力、地下宗教勢力、民族分裂勢力和恐怖勢力在我街道的違法犯罪活動。③要防止各種敵對勢力插手和利用社會熱點問題和人民內部矛盾制造事端，努力維護政治穩定的大局。同時，要采取有效措施，加大工作力度，進一步加強廢舊物品交易及寄賣業等五大治安復雜行業的管理，依法取締各種無證經營，從源頭上控制各類案件的發生。2、要堅持寬嚴相濟的刑事政策。做到既有力打擊和震懾犯罪，維護法制的嚴肅性，又盡可能減少社會對抗，化消極因素為積極因素，實現法律效果和社會效果的有機統一。堅持依法辦案，把打擊的重點始終指向嚴重危害社會治安和人民群眾安全感的犯罪活動。同時，要把寬嚴相濟的刑事政策落實到打擊整治的各個環節中去，對輕微違法犯罪人員和失足青少年，要繼續堅持教育、感化和挽救的方針，依法予以從輕處罰，特別是對未成年人違法犯罪，要堅持“教育為主，懲罰為輔”的原則，依法予以從寬處理。同時，要充分發揮公安派出所的主力軍作用，全力維護社會穩定。3、要結合作風建設年活動，不斷強化政法綜治干部隊伍的整體素質。要以“