PAGEPAGE1疫情防控應急演練評估預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在疫情防控過程中，為有效防備和應對可能發生的疫情事件，確保員工生命安全、身體健康和生產經營秩序穩定而訂立的疫情防控應急演練評估工作。本預案適用于各類生產經營單位，包含但不限于工業企業、商業服務業、交通運輸、建筑行業等。（二）響應分級1依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對疫情防控應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則。2分級響應基本原則：（1）分級響應原則：依據疫情事件的危害程度和影響范圍，實施分級響應，確保應急資源合理配置，提高應急響應效率。（2）防備為主原則：強化疫情防控防備措施，做到早發現、早報告、早隔離、早治療，降低疫情傳播風險。（3）分級響應原則：依據疫情事件的發展態勢，適時調整響應級別，確保應急響應的及時性和有效性。（4）協同搭配原則：加強部門間、單位間溝通協作，形成防控合力，共同應對疫情事件。（5）信息報告原則：及時、準確、全面地向上級主管部門報告疫情事件，確保信息暢通。3響應級別：（1）一級響應：針對可能發生重點疫情事件，影響范圍較大，對生產經營單位和員工生命安全、身體健康構成嚴重威逼的情況。（2）二級響應：針對可能發生較大疫情事件，影響范圍較廣，對生產經營單位和員工生命安全、身體健康構成較大威逼的情況。（3）三級響應：針對可能發生一般疫情事件，影響范圍較小，對生產經營單位和員工生命安全、身體健康構成確定威逼的情況。（4）四級響應：針對可能發生細小疫情事件，影響范圍較小，對生產經營單位和員工生命安全、身體健康威逼較低的情況。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用綜合協調、分級響應的應急組織形式。應急組織機構由應急指揮部、應急辦公室、專業技術組、現場處理組、物資保障組、宣傳信息組、后勤保障組等構成。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是疫情防控應急演練評估工作的最高指揮機構，負責全面領導和協調應急演練評估工作。其緊要職責包含：訂立疫情防控應急演練評估工作計劃；組織召開應急演練評估工作會議；審批應急演練評估方案；協調解決應急演練評估工作中的重點問題；對應急演練評估工作進行總結和評估。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責日常應急演練評估工作的組織、協調和監督。其緊要職責包含：負責應急演練評估工作的日常管理；組織訂立和修訂應急演練評估方案；負責應急演練評估工作的信息收集、整理和分析；協調各工作小組的日常工作；向應急指揮部報告應急演練評估工作進展情況。（3）專業技術組專業技術組由疫情防控、醫療救治、衛生防疫等方面的專家構成，負責供應專業技術和決策支持。其緊要職責包含：供應疫情防控技術引導；參加訂立和修訂應急演練評估方案；對應急演練評估工作進行技術評估；參加應急演練評估方案的實施和評估。（4）現場處理組現場處理組負責疫情防控現場的具體處理工作。其緊要職責包含：疫情監測和報告；病例隔離和轉運；環境消毒和防護；應急物資的調配和分發；保障現場秩序和人員安全。（5）物資保障組物資保障組負責應急演練評估所需的物資保障工作。其緊要職責包含：負責應急物資的采購、儲備和調配；確保應急物資的及時供應；負責應急物資的驗收、登記和管理工作。（6）宣傳信息組宣傳信息組負責疫情防控信息的發布和輿論引導。其緊要職責包含：訂立宣傳信息工作方案；及時發布疫情信息；開展疫情防控宣傳教育；負責輿論監測和引導。（7）后勤保障組后勤保障組負責應急演練評估的后勤保障工作。其緊要職責包含：負責應急演練評估現場的設施保障；確保應急演練評估工作的后勤服務；負責應急演練評估工作的交通、留宿、餐飲等保障。（二）各工作小組具體構成、職責分工及行動任務1應急指揮部構成：單位緊要負責人、相關部門負責人、專業技術構成員等。職責分工：負責指揮協調應急演練評估工作，訂立應急預案，指揮現場處理。行動任務：召開應急演練評估工作會議，審批演練方案，協調解決重點問題。2應急辦公室構成：辦公室工作人員、信息管理人員等。職責分工：負責日常管理、信息收集、方案訂立、協調各小組工作。行動任務：組織訂立演練方案，收集整理信息，協調小組工作。3專業技術組構成：疫情防控、醫療救治、衛生防疫等方面的專家。職責分工：供應技術引導，參加方案訂立，進行技術評估。行動任務：供應技術支持，參加方案訂立，進行技術評估。4現場處理組構成：現場處理人員、醫療人員等。職責分工：負責現場處理工作，包含疫情監測、病例隔離、環境消毒等。行動任務：執行現場處理任務，確保現場安全。5物資保障組構成：物資管理人員、采購人員等。職責分工：負責物資采購、儲備和調配。行動任務：確保物資供應，保障演練順利進行。6宣傳信息組構成：宣傳人員、信息管理人員等。職責分工：負責信息發布、宣傳教育、輿論引導。行動任務：發布疫情信息，開展宣傳教育，引導輿論。7后勤保障組構成：后勤保障人員、設施管理人員等。職責分工：負責現場設施保障、后勤服務。行動任務：保障現場設施，供應后勤服務。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，用于接收疫情信息報告和應急響應指令。2負責人：指定專人負責應急值守電話的接聽和記錄，確保信息暢通。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：通過電話、傳真、網絡等方式接收疫情信息報告。2接收責任人：應急值守人員負責接收和記錄事故信息，并及時報告給應急指揮部。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：接到疫情信息后，應急值守人員應趕忙進行記錄，并依照以下程序進行通報：向應急指揮部報告；向相關專業小組負責人通報；向單位負責人報告。2通報方式：通過電話、短信、電子郵件等方式進行通報。3責任人：應急值守人員、相關專業小組負責人、單位負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急值守人員接到疫情信息后，趕忙向應急指揮部報告；應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向上級主管部門、上級單位報告；如需報告，由應急指揮部負責人或指定專人負責報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、涉及人員；事故的簡要經過和初步推斷；事故的影響范圍和初步評估；已采取的應急措施和效果；需要上級支持的事項。3報告時限：接到疫情信息后，應在第一時間內報告，最遲不超出30分鐘。4責任人：應急指揮部負責人或指定專人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件、官方微信公眾號等方式進行通報。如有必需，可召開新聞發布會或通過媒體進行公開通報。2通報程序：應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向外部通報；如需通報，由應急指揮部負責人或指定專人負責；通報內容應經應急指揮部審核批準。3責任人：應急指揮部負責人或指定專人。（六）信息報告要求1信息報告應真實、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報。2信息報告應使用規范的語言和格式，確保易于理解和接收。3信息報告應及時更新，如有新情況應趕忙報告。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與初步研判應急值守人員接收到的疫情信息應趕忙進行記錄和初步研判，評估其嚴重程度和可能的影響。專業技術組依據信息內容，進行風險評估，初步推斷是否實現響應啟動條件。2應急領導小組決策依據初步研判結果，應急領導小組召開會議，對事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行綜合評估。領導小組依據響應分級條件，決議是否啟動應急響應。3響應啟動方式若實現響應啟動條件，應急領導小組可通過以下方式宣布啟動應急響應：a發布應急響應指令；b通過電話、網絡或其他通訊方式通知相關人員；c在單位內部張貼應急響應公告。若未實現響應啟動條件，但事態可能發展，應急領導小組可決議啟動預警響應，做好以下準備工作：a加強信息收集和分析；b調集應急資源；c做好應急物資和人員準備；d實時跟蹤事態發展。（二）響應分級啟動條件1事故性質疫情傳播速度快，可能造成重點人員傷亡。疫情影響范圍廣，涉及多個地區或部門。疫情與重點活動、節假日等關鍵時期重疊。2嚴重程度疫情病例數量快速加添，醫療資源緊張。疫情導致生產停滯，經濟損失嚴重。3影響范圍疫情對生產經營活動造成嚴重影響，如供應鏈停止、產品無法正常銷售等。疫情對社會秩序和公共安全造成威逼。4可控性疫情掌控措施不到位，可能引發二次傳播。疫情發展快速，現有防控措施難以有效掌控。（三）響應調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事態更改。2科學分析處理需求依據事態發展和信息收集結果，專業技術組進行科學分析，評估處理需求。3及時調整響應級別依據分析結果，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與事態發展相適應。4躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，應充分考慮實際需求，躲避響應不足或過度響應。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過單位內部廣播、網絡平臺、短信系統等渠道發布預警信息。利用社交媒體、官方網站等對外發布預警信息。2預警信息發布方式緊急通知：對于可能引發重點疫情的事件，采用緊急通知的方式，確保信息快速轉達。定期報告：對于可能引發一般疫情的事件，采用定期報告的方式，連續跟蹤事態發展。3預警信息發布內容疫情簡要情況描述；預警級別和可能的影響；應急指揮部聯系方式；應急響應的基本要求和建議；公眾防護指南。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含醫療救助隊、現場處理隊、物資保障隊等。對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對疫情的本領。2物資準備配備充分的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。確保應急物資的儲備充分，能夠滿足應急響應需求。3裝備準備準備必需的應急裝備，如防護設備、檢測設備、交通工具等。確保裝備處于良好狀態，隨時可以投入使用。4后勤準備做好應急人員的后勤保障，包含留宿、餐飲、交通等。確保應急人員的生活和工作條件得到保障。5通信準備確保應急通訊設備暢通，包含電話、無線電、衛星通訊等。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。病例數量穩定下降，醫療資源得到緩解。社會秩序恢復正常，生產經營活動漸漸恢復。2預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警前，應進行全面的評估，確保條件成熟。解除預警后，應連續關注疫情動態，防止疫情反彈。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和宣布。各工作小組負責人負責本小組在預警解除后的工作交接和后續處理。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據疫情事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的應急響應級別。一級響應：針對重點疫情事件，影響范圍廣，危害程度高。二級響應：針對較大疫情事件，影響范圍較大，危害程度較重。三級響應：針對一般疫情事件，影響范圍較小，危害程度一般。四級響應：針對細小疫情事件，影響范圍小，危害程度低。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，分析疫情情況，確定響應措施。信息上報：依照規定程序向上級主管部門、上級單位及相關部門報告疫情信息。資源協調：協調各部門、各小組資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過適當渠道向社會公開疫情信息和應急響應情況。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源得到保障。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散建立警戒線，確保人員安全疏散。對現場進行封控，防止疫情擴散。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。對被困人員供應必需的救援和救治。3醫療救治快速組織醫療隊伍進行救治。為患者供應必需的隔離和治療。4現場監測對疫情現場進行實時監測，包含病例追蹤、接觸者調查等。對環境進行消毒和監測。5技術支持供應必需的技術支持，如疫情數據分析、病毒檢測等。6工程搶險對受損設施進行緊急搶修，保障生產經營活動的正常進行。7環境保護防止疫情對環境造成污染，采取必需的環境保護措施。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著必需的防護裝備。定期對參加人員進行健康監測和防護培訓。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求明確懇求幫忙的條件和程序。供應必需的信息和數據支持。確保懇求幫忙的信息準確及時。2聯動程序及要求建立與外部救援氣力的聯動機制。明確信息共享、資源協調、行動搭配等方面的要求。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系和職責分工。確保內部與外部救援氣力的協同作戰。（四）響應停止1響應停止的基本條件疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。病例數量穩定下降，醫療資源得到緩解。社會秩序恢復正常，生產經營活動漸漸恢復。2響應停止的要求應急指揮部依據實際情況，決議是否停止應急響應。停止響應前，應進行全面評估，確保條件成熟。3責任人應急指揮部負責人負責應急響應的停止決策和宣布。各工作小組負責人負責本小組在響應停止后的工作交接和后續處理。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與分類對疫情防控過程中產生的各類污染物進行識別和分類，包含生物性污染物、化學性污染物等。2處理原則遵奉并服從無害化、減量化、資源化的原則，確保污染物得到有效處理。3處理措施對于生物性污染物，采用專業消毒劑進行徹底消毒，確保病毒滅活。對于化學性污染物，依照國家相關法規和標準進行處理，防止環境污染。對于其他廢棄物，依照垃圾分類要求進行處理，確保符合環保要求。（二）生產秩序恢復1評估影響對疫情防控期間生產秩序受到的影響進行全面評估，包含生產設備、原材料子子供應、產品銷售等方面。2恢復計劃訂立生產秩序恢復計劃，包含設備檢修、供應鏈恢復、市場營銷策略等。3實施措施優先恢復關鍵生產設備，確保生產線的正常運行。與供應商溝通，確保原材料子子和零部件的及時供應。優化生產流程，提高生產效率，降低生產本錢。加強市場營銷，擴大產品銷售渠道，恢復市場占有率。（三）人員布置1健康恢復對因疫情受到影響的員工進行健康檢查，確保其身體情形適合重返工作崗位。2職業痊愈對于因疫情而失業或無法正常工作的員工，供應職業痊愈服務，幫忙他們重新就業。3心理支持供應心理咨詢服務，幫忙員工緩解疫情帶來的心理壓力。4政策支持樂觀爭取政府相關政策支持，為員工供應就業、培訓等方面的幫忙。5實施步驟訂立人員布置方案，明確布置步驟和時間表。與員工溝通，了解他們的需求和期望。漸漸實施人員布置計劃，確保員工權益得到保障。（四）總結評估1整體評估對疫情防控應急演練評估工作進行整體評估，包含應急響應、后期處理等環節。2經驗總結總結疫情防控過程中的成功經驗和不足之處，形成經驗總結報告。3改進措施依據評估結果，提出改進措施，完善應急預案，提高應對疫情的本領。4連續改進建立連續改進機制，定期對應急預案進行評審和更新，確保其有效性。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部成員的聯系方式；各工作小組負責人的聯系方式；應急物資供應商的聯系方式；衛生防疫部門、醫療機構的聯系方式；上級主管部門和上級單位的聯系方式。2通信方法利用單位內部電話、短信、電子郵件等常規通信方式；使用應急無線電、衛星通訊等特殊通信手段；建立應急信息管理系統，確保信息傳遞的快速和準確。3備用方案和保障責任人訂立通信停止時的備用方案，如使用備用電話、互聯網服務供應商等；明確備用方案的實施責任人，確保在通信停止時能夠快速切換到備用方案。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含疫情防控、醫療救治、衛生防疫等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：包含醫療救助、現場處理、物資保障等專兼職隊伍；協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速調用。2人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高其應對疫情的本領；確保全部應急人員熟識應急預案和操作流程。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型防護用品：口罩、防護服、護目鏡、手套等；醫療設備：體溫計、消毒劑、急救包等；物資儲備：食品、飲用水、生活用品等；運輸工具：救助車、運輸車輛等。2數量、性能、存放位置明確各類物資和裝備的數量、性能指標；規定物資和裝備的存放位置，確保安全、便于取用。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保及時、安全送達；明確物資和裝備的使用條件，確保操作安全。4更新及增補時限定期檢查物資和裝備的性能，及時更新和維護；設定物資和裝備的增補時限，確保儲備充分。5管理責任人及其聯系方式指定物資和裝備的管理責任人，負責日常管理和維護；供應管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時聯系。6臺賬建立建立物資和裝備的認真臺賬，記錄其采購、使用、維護等信息；定期審核臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估評估應急響應期間所需的能源類型和數量，包含電力、燃料等。2能源供應方案訂立能源供應方案，確保應急響應期間能源供應的穩定性和可靠性。3備用能源準備備用能源設施，如發電機、備用燃料等，以應對能源供應停止的情況。4能源管理訂立能源管理措施，確保能源的高效使用和節省。（二）經費保障1經費預算依據應急響應的需求，訂立認真的經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等。2經費籌措明確經費籌措渠道，包含自有資金、政府補貼、社會捐贈等。3經費使用管理建立嚴格的經費使用管理制度，確保經費使用的透亮和合理。（三）交通運輸保障1交通需求分析分析應急響應期間所需的交通運輸類型和數量，包含車輛、船舶、航空等。2交通保障方案訂立交通運輸保障方案，確保應急物資和人員的快速運輸。3交通管制在必需時實施交通管制，確保應急車輛和人員的優先通行。（四）治安保障1治安風險評估對應急響應區域進行治安風險評估，識別潛在的安全隱患。2治安保障措施訂立治安保障措施，包含巡邏、警戒、交通管制等，確保應急工作的順利進行。3人員培訓對相關人員開展治安保衛培訓，提高應對突發治安事件的本領。（五）技術保障1技術支持系統建立應急技術支持系統，包含數據監測、分析、預警等。2技術專家團隊組建技術專家團隊，為應急響應供應專業技術支持。3技術設備維護定期對技術設備進行維護和檢查，確保其正常運行。（六）醫療保障1醫療資源評估評估應急響應所需的醫療資源，包含醫療設施、藥品、醫療器械等。2醫療救援隊伍組建專業的醫療救援隊伍，確保能夠及時供應醫療救治服務。3醫療物資儲備