PAGEPAGE1災區應急志愿者管理應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生生產安全事故時，對災區應急志愿者的管理。預案涵蓋了志愿者招募、培訓、調配、保障、激勵和評估等各個環節，旨在確保災區應急志愿者在事故救援中的有效管理和高效運作。（二）響應分級1響應分級原則：（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將事故應急響應分為四個等級：特別重點、重點、較大和一般。（2）分級響應應遵奉并服從以下原則：a快速響應：依據事故情況，快速啟動應急預案，采取有效措施，降低事故危害。b協同搭配：各相關部門和單位應緊密搭配，形成合力，共同應對事故。c安全第一：在救援過程中，確保志愿者的人身安全，躲避次生禍害發生。d科學決策：依據事故發展態勢，科學訂立救援方案，確保救援工作的有序進行。2響應分級內容：（1）特別重點事故響應：指事故危害程度極高，影響范圍廣泛，生產經營單位難以獨立掌控事態的情況。應趕忙啟動最高級別的應急響應，組織各方氣力進行救援。（2）重點事故響應：指事故危害程度高，影響范圍較大，生產經營單位可以部分掌控事態的情況。應啟動較高級別的應急響應，協調各方資源，加強救援力度。（3）較大事故響應：指事故危害程度較高，影響范圍有限，生產經營單位能夠基本掌控事態的情況。應啟動相應級別的應急響應，組織志愿者參加救援。（4）一般事故響應：指事故危害程度較低，影響范圍較小，生產經營單位能夠有效掌控事態的情況。應啟動基本應急響應，組織志愿者進行輔佑襄助救援。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式災區應急志愿者管理應急預案的應急組織形式采用“領導小組指揮中心工作小組”的架構。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）領導小組領導小組是災區應急志愿者管理工作的最高決策機構，負責訂立應急志愿者管理工作的總體方針、政策和措施。其職責包含：a訂立災區應急志愿者管理工作的總體規劃和應急預案；b決議應急志愿者管理的重點決策；c監督檢查應急志愿者管理工作的實施情況；d調解應急志愿者管理過程中顯現的重點問題。（2）指揮中心指揮中心是災區應急志愿者管理工作的核心指揮機構，負責協調各工作小組的應急處理工作。其職責包含：a接收和上報事故信息；b分析事故情況，訂立救援方案；c指揮調度志愿者參加救援工作；d協調各相關部門和單位，確保救援工作有序進行。（3）各工作小組及其職責a招募組職責：負責志愿者的招募、登記和初步篩選。構成：招募協調員、宣傳員、信息錄入員。行動任務：發布招募信息，組織招募活動，收集志愿者信息。b培訓組職責：負責志愿者的培訓和考核。構成：培訓講師、技術引導員、考核員。行動任務：訂立培訓計劃，組織培訓課程，進行考核評估。c調配組職責：負責志愿者的調配和調配。構成：調配協調員、調配員、聯絡員。行動任務：依據救援需求，合理調配志愿者，確保救援工作的順利進行。d保障組職責：負責志愿者的后勤保障和物資供應。構成：后勤保障員、物資管理員、醫療救助員。行動任務：供應必需的物資和生活保障，確保志愿者安全。e激勵組職責：負責志愿者的激勵和稱贊。構成：激勵協調員、稱贊專員、心理輔導員。行動任務：訂立激勵機制，對表現突出的志愿者進行稱贊和嘉獎，供應心理支持。f評估組職責：負責志愿者管理工作的評估和總結。構成：評估員、記錄員、反饋專員。行動任務：對志愿者管理工作進行評估，收集反饋看法，總結經驗教訓。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：[具體電話號碼]2負責人：[具體負責人姓名及職務]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：a電話報告：通過應急值守電話接收事故報告。b現場報告：由現場救援人員或志愿者直接報告。c網絡報告：通過單位內部網絡平臺或公共應急信息平臺接收。d其他方式：依據實際情況，通過其他渠道接收事故信息。2接收責任人：[具體接收責任人姓名及職務]（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：a接收事故信息后，趕忙進行初步核實。b依據事故情況，啟動應急預案，通知相關責任人。c通過電話、短信、電子郵件等方式，向領導小組和指揮中心報告。d指揮中心依據事故情況，決議是否啟動應急響應。2通報方式：a電話：用于緊急情況下的快速通報。b短信：用于信息傳遞，確保信息及時送達。c電子郵件：用于正式文件和信息傳遞。3負責人：[具體通報責任人姓名及職務]（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：a指揮中心在啟動應急響應后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告。b報告內容包含事故基本情況、影響范圍、救援進展等。c報告時限為事故發生后[具體時限]小時內。2報告內容：a事故發生的時間、地方、原因和初步推斷。b事故造成的傷亡情況、資產損失和環境影響。c救援氣力、物資和設備投入情況。d救援進展和下一步工作計劃。3負責人：[具體報告責任人姓名及職務]（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：a通過電話、短信、電子郵件等方式，向相關部門或單位通報。b通過單位官方網站、新聞媒體等公開渠道發布事故信息。2通報程序：a指揮中心依據事故情況，決議是否需要向外部通報。b通報內容應真實、準確及時。c通報責任人依據指揮中心的指示，負責具體實施。3負責人：[具體通報責任人姓名及職務]四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序：a事故信息接收后，趕忙進行初步評估，推斷是否實現響應啟動的條件。b指揮中心依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，向應急領導小組報告。c應急領導小組依據事故信息和預案要求，召開緊急會議，進行綜合研判。d依據研判結果，應急領導小組作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應的應急響應。e向相關單位和人員發布響應啟動通知，告知應急響應的級別和具體措施。2響應啟動方式：a手動啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，由應急領導小組手動宣布啟動應急響應。b自動啟動：系統自動檢測到事故信息實現響應啟動條件時，自動啟動應急響應程序，并通知應急領導小組。（二）預警啟動與響應準備1預警啟動決策：a若事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發更大風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。b預警啟動旨在做好響應準備，實時跟蹤事態發展，防止事故升級。2響應準備措施：a組織志愿者進行培訓和演練，提高其應急處理本領。b檢查和增挽救援物資和設備，確保其處于良好狀態。c確定救援路線和疏散方案，確保救援工作的有序進行。d加強與外部救援氣力的聯系，做好協作準備。（三）響應調整與事態跟蹤1響應調整：a響應啟動后，應實時跟蹤事態發展，科學分析處理需求。b依據事態更改，及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。c若事態得到掌控或緩解，漸漸降低響應級別直至恢復正常。2事態跟蹤：a指揮中心負責收集和分析事故相關信息，及時向應急領導小組報告。b應急領導小組依據事態發展，調整救援策略和措施。c保持與上級主管部門、相關部門和單位的溝通，確保信息暢通。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道：a內部網絡平臺：通過單位內部網絡向相關人員發布預警信息。b短信平臺：利用短信平臺向志愿者和相關部門發送預警通知。c電話：通過電話直接通知關鍵崗位和負責人。d公共應急信息平臺：在必需時，通過公共應急信息平臺向社會公眾發布預警信息。2預警信息發布方式：a緊急通知：對于可能引發重點事故的風險，趕忙發布緊急通知。b預警報告：認真說明預警原因、可能影響范圍和應對措施。c新聞發布：通過新聞媒體發布預警信息，提高公眾意識。3預警信息發布內容：a預警原因：簡要說明導致預警的具體情況。b預警等級：依據風險程度確定預警等級。c預警范圍：明確預警信息適用的區域或范圍。d應急措施：供應應對預警的具體措施和建議。e聯系方式：供應應急聯系人的聯系方式，以便公眾咨詢和報告。（二）響應準備1隊伍準備：a組織志愿者進行應急培訓。b確定志愿者隊伍的構成和職責分工。2物資準備：a準備必需的救援物資，如食品、水、急救包等。b確保物資儲備充分，并能快速調撥。3裝備準備：a檢查和維護救援裝備，確保其處于良好狀態。b準備必需的個人防護裝備。4后勤準備：a確保救援現場的臨時留宿、餐飲和醫療支持。b準備必需的交通工具和通信設備。5通信準備：a確保應急通信系統正常運行。b訂立通信聯絡方案，確保信息暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件：a風險因素得到有效掌控或除掉。b事態發展穩定，不再對人員和資產構成威逼。2預警解除的要求：a應急領導小組依據實際情況，決議是否解除預警。b解除預警信息應通過相同的渠道和方式發布。3預警解除的責任人：a應急領導小組負責預警解除的決策。b指揮中心負責預警解除信息的發布和后續工作的協調。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定：依據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急領導小組將確定響應級別，分為特別重點、重點、較大和一般四個級別。2響應啟動后的程序性工作：a應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，討論事故情況和救援方案。b信息上報：指揮中心向上級主管部門和上級單位報告事故情況，并向上級轉達應急響應級別。c資源協調：協調各部門和單位，確保救援所需的人力、物力和財力資源。d信息公開：依據情況，通過官方渠道向公眾發布事故信息和應急響應進展。e后勤及財力保障工作：確保救援現場的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散：a確定警戒區域，設置警戒線。b指揮現場人員疏散，確保安全。2人員搜救：a組織專業搜救隊伍進行人員搜救。b使用專業設備和技術進行搜救。3醫療救治：a確保傷員得到及時救治。b設置現場急救站，配備醫療人員。4現場監測：a監測事故現場的環境污染和不安全物質泄漏。b實時報告監測數據。5技術支持：a供應必需的技術支持和咨詢服務。b幫忙現場處理和救援工作。6工程搶險：a組織專業隊伍進行工程搶險，防止事故擴大。b采取必需措施，保護現場設施和設備。7環境保護：a防止事故對環境造成二次污染。b采取有效措施，減輕事故對環境的影響。8人員防護要求：a全部參加救援的人員必需佩戴必需的防護裝備。b定期對救援人員進行健康監測和防護培訓。（三）應急幫忙1向外部懇求幫忙的程序及要求：a當事態無法掌控時，應急領導小組決議向外部懇求幫忙。b明確懇求幫忙的具體內容、所需資源和時間要求。2聯動程序及要求：a與外部救援氣力建立有效的溝通和協調機制。b明確各方的職責和任務，確保聯動順暢。3外部救援氣力到達后的指揮關系：a指揮中心負責對外部救援氣力的整體協調和指揮。b明確內部和外部救援氣力的職責分工。（四）響應停止1響應停止的基本條件：a事故得到有效掌控，不再對人員和資產構成威逼。b救援任務完成，全部傷員得到妥當處理。2響應停止的要求：a應急領導小組決議停止應急響應。b指揮中心向全部參加救援的單位和個人發出停止通知。3責任人：a應急領導小組負責響應停止的決策。b指揮中心負責響應停止的具體實施和通知工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物調查：a對事故現場及其周邊環境進行認真調查，確定污染物的種類、濃度和分布。b評估污染物對環境和人體健康的影響。2污染物清除：a依據調查結果，訂立污染物清除方案。b組織專業隊伍進行污染物清除工作，確保清除徹底。3環境監測：a清除工作完成后，進行環境監測，確保污染物濃度符合國家標準。b監測結果向相關部門報告，并向公眾通報。4環境恢復：a對受污染的環境進行修復，恢復生態環境。b采取必需措施，防止污染物的再次泄漏。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查：a對事故現場的生產設施進行全面檢查，評估損壞情況。b訂立修復計劃，確保生產設施盡快恢復正常運行。2供應鏈管理：a重修供應鏈，確保原材料子子、半產品和產品的供應。b與供應商和客戶溝通，協調生產進度。3生產計劃調整：a依據實際情況，調整生產計劃，確保生產秩序漸漸恢復。b加強生產調度，提高生產效率。（三）人員布置1受影響人員調查：a對事故受影響人員進行調查，了解其生活和工作情形。b評估受影響人員的布置需求。2布置方案訂立：a依據受影響人員的需求，訂立布置方案。b確保受影響人員的基本生活得到保障。3布置實施：a組織實施布置方案，包含供應臨時住處、生活必需品和就業幫忙。b定期跟蹤受影響人員的布置情況，及時調整布置措施。4心理幫忙：a為受事故影響的人員供應心理幫忙，幫忙他們盡快恢復正常生活。b組織心理健康專家進行心理輔導和咨詢服務。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式：a應急領導小組及成員的聯系方式。b指揮中心工作人員的聯系方式。c各工作小組負責人的聯系方式。d志愿者聯系人的聯系方式。e外部救援氣力的聯系方式。2通信方法：a優先使用電話、短信和電子郵件進行通信。b在必需時，使用衛星電話、對講機等無線電通信設備。c確保網絡通信暢通，必需時啟用備用通信系統。3備用方案：a訂立通信停止時的備用通信方案。b確保備用通信設備的維護和更新。4保障責任人：a指定專人負責通信保障工作。b定期檢查通信設備，確保其處于良好狀態。（二）應急隊伍保障1應急人力資源：a專家團隊：包含事故分析、技術支持、醫療救助等方面的專家。b專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成的應急救援隊伍。c協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議的應急救援隊伍。2人員培訓與演練：a定期對應急隊伍進行培訓和演練。b確保應急隊伍具備應對各類事故的本領。3人員調配：a依據事故情況，及時調配應急隊伍參加救援工作。b確保應急隊伍的合理使用和休息。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備：a類型：食品、水、急救包、防護服、呼吸器、照明設備、通訊設備等。b數量：依據預案要求，確定各類物資和裝備的儲備數量。c性能：確保物資和裝備的性能符合救援需求。d存放位置：設立特地的應急物資庫，明確存放位置。e運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規范。f更新及增補時限：定期檢查物資和裝備，及時更新和增補。2管理責任人：a指定專人負責應急物資和裝備的管理。b建立應急物資和裝備臺賬，記錄其出入庫情況。3聯系方式：a管理責任人應保持聯系方式暢通，確保應急物資和裝備的及時供應。b定期向應急領導小組報告物資和裝備的儲備情況。九、其他保障（一）能源保障1確保救援現場和應急指揮中心的電力供應穩定。2準備備用電源，如發電機，以應對可能顯現的電力停止。3訂立能源使用計劃，合理調配能源資源。4負責人：[具體負責人姓名及職務]（二）經費保障1設立專項應急經費，用于事故救援和后續處理。2經費使用應嚴格依照預算執行，并接受審計。3負責人：[具體負責人姓名及職務]（三）交通運輸保障1確保救援車輛和設備的運輸暢通無阻。2協調交通運輸部門，優先保障應急救援車輛的通行。3提前規劃救援路線，躲避交通擁堵。4負責人：[具體負責人姓名及職務]（四）治安保障1在救援現場及周邊區域加強治安巡邏。2協調公安機關，維護現場秩序，防止非法侵入和偷竊。3負責人：[具體負責人姓名及職務]（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含數據分析、現場監控等。2確保救援過程中的通信、照明和監測設備正常運行。3負責人：[具體負責人姓名及職務]（六）醫療保障1在救援現場設立醫療站，配備專業醫療人員。2為傷員供應及時的醫療救治和轉運服務。3建立與醫療機構的聯動機制，確保醫療資源的有效利用。4負責人：[具體負責人姓名及職務]（七）后勤保障1供應救援人員的生活必需品，如食品、水、帳篷等。2確保救援現場的后勤供應，包含餐飲、