PAGEPAGE1地震災區應急恢復預案一、總則1適用范圍本預案適用于地震災區生產經營單位在地震發生后，為有效應對地震禍害，快速、有序地開展應急恢復工作，最大限度地減少人員傷亡和資產損失而訂立的應急預案。預案掩蓋地震災區內的全部生產經營單位，包含但不限于工業企業、商業企業、服務業企業等。2響應分級（1）分級原則依據地震禍害的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將地震災區應急恢復響應分為四個等級，分別為：一級響應：針對特別重點地震禍害，影響范圍廣，損失嚴重的應急響應。二級響應：針對重點地震禍害，影響范圍較大，損失較重的應急響應。三級響應：針對較大地震禍害，影響范圍中等，損失一般的應急響應。四級響應：針對一般地震禍害，影響范圍較小，損失較輕的應急響應。（2）分級響應內容一級響應：成立最高應急指揮部，由生產經營單位緊要負責人擔負指揮長。啟動全面應急響應機制，調動全部資源進行救援和恢復。對災區進行全面排查，確保人員安全，防止次生禍害發生。與政府部門、社會組織和鄰近單位協同作戰，共同開展救援和恢復工作。二級響應：成立應急指揮部，由生產經營單位緊要負責人擔負指揮長。啟動應急響應機制，調動必需資源進行救援和恢復。對災區進行重點排查，確保關鍵設施和人員安全。與政府部門、社會組織和鄰近單位協作，共同開展救援和恢復工作。三級響應：成立應急小組，由生產經營單位負責人擔負組長。啟動應急程序，調動有限資源進行救援和恢復。對災區進行初步排查，確保基本設施和人員安全。與政府部門、社會組織和鄰近單位聯系，共同開展救援和恢復工作。四級響應：由生產經營單位現場負責人負責應急響應。啟動應急措施，進行初步救援和恢復。對災區進行局部排查，確保基本安全。與政府部門、社會組織和鄰近單位保持聯系，共同開展救援和恢復工作。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）（1）應急指揮部應急指揮部是地震災區應急恢復工作的最高領導機構，負責統一指揮、協調和決策。其構成單位（部門）包含：指揮長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責全面領導應急恢復工作。副指揮長：由生產經營單位相關部門負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。辦公室：負責日常事務處理、信息收集與報送、物資調配等工作。救援組：負責現場救援、傷員救治、物資供應等工作。恢復組：負責基礎設施恢復、生產恢復、人員布置等工作。保障組：負責應急物資保障、交通保障、通信保障等工作。宣傳組：負責信息發布、輿論引導、心理疏導等工作。（2）現場指揮部現場指揮部負責具體指揮地震災區現場應急恢復工作，其構成單位（部門）與應急指揮部仿佛，但職責更具體。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）救援組構成：包含救援人員、醫療人員、物資保障人員等。職責分工：救援人員：負責現場救援、人員搜救、傷員救治等工作。醫療人員：負責傷員救治、醫療救助等工作。物資保障人員：負責救援物資的運輸、分發、增補等工作。行動任務：快速抵達災區，進行現場救援。對傷員進行分類救治，確保重傷員得到優先救治。搭配醫療人員，做好傷員轉運工作。確保救援物資的及時供應。（2）恢復組構成：包含基礎設施修復人員、生產恢復人員、人員布置人員等。職責分工：基礎設施修復人員：負責水、電、通信等基礎設施的修復工作。生產恢復人員：負責生產經營活動的恢復工作。人員布置人員：負責受災人員的臨時布置、生活物資供應等工作。行動任務：對受損基礎設施進行評估，訂立修復方案。組織氣力進行基礎設施修復，確保盡快恢復基本生活條件。恢復生產經營活動，保障災區基本生活需求。做好受災人員的臨時布置工作，確保其基本生活。（3）保障組構成：包含物資保障人員、交通保障人員、通信保障人員等。職責分工：物資保障人員：負責應急物資的采購、儲備、調配等工作。交通保障人員：負責災區交通秩序維護、物資運輸等工作。通信保障人員：負責災區通信設施搶修、信息傳遞等工作。行動任務：確保應急物資的充分供應，滿足災區需求。維護災區交通秩序，保障物資運輸暢通。修復和保障災區通信設施，確保信息傳遞及時。（4）宣傳組構成：包含信息發布人員、輿論引導人員、心理疏導人員等。職責分工：信息發布人員：負責及時發布災區信息，回應社會關切。輿論引導人員：負責引導輿論，穩定社會情緒。心理疏導人員：負責對受災人員進行心理疏導，減輕心理壓力。行動任務：及時發布災區救援和恢復進展情況，回應社會關切。引導輿論，躲避恐慌情緒擴散。對受災人員進行心理疏導，幫忙其恢復正常生活。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[具體電話號碼]負責人：[具體負責人姓名及職務]應急值守電話應保持24小時暢通，確保能夠及時接收和處理各類應急信息。2事故信息接收（1）內部通報程序事故發生后，事發單位應趕忙啟動應急預案，并依照以下程序進行內部通報：1事發單位現場負責人接到事故報告后，應趕忙向應急指揮部報告。2應急指揮部接到報告后，應快速核實事故情況，并決議啟動相應級別的應急響應。3應急指揮部將事故信息通報給救援組、恢復組、保障組和宣傳組等相關小組。4各相關小組依據應急指揮部的指令，組織開展相應工作。（2）通報方式和責任人通報方式：電話、短信、電子郵件等即時通訊工具。責任人：事發單位現場負責人及應急指揮部成員。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程事發單位應在應急指揮部啟動應急響應后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告事故信息，報告流程如下：1應急指揮部負責人確認事故信息后，向上級主管部門報告。2上級主管部門收到報告后，對事故進行初步核實，并要求事發單位供應認真的事故報告。3事發單位在規定時限內向上級主管部門提交事故報告，內容包含事故概況、影響范圍、應急響應措施等。（2）報告內容事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況、資產損失情況。應急響應啟動情況，包含應急組織機構、救援隊伍、物資調配等。需要上級主管部門和上級單位供應支持的事項。（3）報告時限和責任人報告時限：事故發生后1小時內。責任人：事發單位緊要負責人及應急指揮部負責人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通報方法：電話、傳真、電子郵件等正式通訊方式。（2）通報程序事發單位在向上級主管部門報告事故信息的同時，應向以下有關部門或單位通報：1本地人民政府及相關部門。2本地消防救援機構。3本地衛生健康部門。4本地安全生產監督管理部門。5受災區域內的醫療機構、社會救援組織等。（3）通報責任人負責人：事發單位分管安全生產的負責人及應急指揮部成員。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與核實應急指揮部應趕忙組織人員收集地震災區相關信息，包含禍害影響范圍、人員傷亡、資產損失、基礎設施破壞等情況。收集的信息應通過多種渠道進行核實，確保信息的準確性和及時性。（2）響應啟動決策依據收集到的信息，應急領導小組將評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出以下決策：1若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙宣布啟動相應級別的應急響應。2若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（3）自動啟動機制應急響應系統應具備自動啟動功能，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統將自動啟動相應級別的應急響應。2響應啟動的具體操作（1）應急領導小組決策應急領導小組依據事故信息，通過會議或遠程通訊方式，進行決策并宣布啟動應急響應。決策內容包含確定響應級別、啟動時間、響應范圍等。（2）響應啟動公告應急指揮部應通過官方網站、新聞媒體、社交媒體等渠道發布響應啟動公告，告知公眾應急響應的啟動情況。3響應啟動后的跟蹤與調整（1）事態跟蹤應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事態更改對應急響應的影響。（2）科學分析應急指揮部應組織專家對事故處理需求進行科學分析，評估響應措施的有效性。（3）響應級別調整依據事態發展和處理效果，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。若響應級別需提升，應趕忙向上級主管部門和上級單位報告，并尋求必需的支持。（4）躲避過度響應應急指揮部應躲避過度響應，確保資源合理調配，躲避揮霍和資源緊張。（5）信息發布與溝通應急指揮部應定期發布事故處理進展信息，與公眾、媒體保持溝通，及時回應社會關切。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道官方網站：發布預警信息及相關政策引導。新聞媒體：通過電視、廣播、報紙等媒體發布預警信息。社交媒體：利用微博、微信等社交媒體平臺發布預警信息。短信平臺：通過移動電話短信向相關人員發送預警信息。企事業單位內部通訊系統：通過企業內部通訊系統發布預警信息。（2）預警信息發布方式公開信息發布：通過新聞媒體、官方網站等渠道向公眾發布。內部信息發布：通過企業內部通訊系統、短信平臺等渠道向員工發布。（3）預警信息內容地震預警等級：依據地震預警信息發布機構發布的地震預警等級。預警區域：受地震影響的具體區域范圍。預警時間：估量地震發生的時間或時間段。應急措施：要求公眾和企業采取的應急措施，如人員疏散、避亂等。聯系方式：應急指揮部及相關部門的聯系方式。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，包含救援隊伍、醫療隊伍、工程搶險隊伍等。對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對地震禍害的本領。（2）物資準備配備必需的應急物資，如食品、飲用水、帳篷、醫療用品等。確保物資的充分性和可用性，定期進行物資檢查和更新。（3）裝備準備準備必需的救援裝備，如挖掘機、起重設備、通訊設備等。確保裝備的完好性和性能，定期進行維護和測試。（4）后勤準備確保應急響應期間的后勤保障，包含留宿、餐飲、交通等。建立應急物資儲備庫，確保后勤供應的連續性。（5）通信準備確保應急響應期間的通信暢通，包含有線和無線通信設施。訂立通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）解除基本條件地震預警信息發布機構發布解除預警信息。應急指揮部評估認為預警區域內的風險已降至安全水平。（2）解除要求應急指揮部發布預警解除公告，告知公眾和企業。各相關部門和單位恢復正常工作秩序。（3）責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和公告發布。各相關部門和單位負責人負責本單位的預警解除執行和恢復工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據地震禍害的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將確定相應的響應級別。響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，討論響應措施，明確各小組職責和任務。信息上報：事發單位及時向上級主管部門和上級單位上報事故信息，并定期更新。資源協調：應急指揮部協調各相關部門和單位，調配救援隊伍、物資和裝備。信息公開：通過官方網站、新聞媒體等渠道公開事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒區域，禁止無關人員進入。組織人員疏散，確保人員安全。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，優先搜救傷員和失蹤人員。采用專業設備和搜救犬進行搜救。（3）醫療救治在現場設立臨時醫療站，對傷員進行初步救治。將重傷員快速轉運至醫療機構。（4）現場監測對災區進行環境監測，包含空氣質量、水質等。監測地震次生禍害風險，如滑坡、泥石流等。（5）技術支持供應必需的技術支持，如地質勘探、工程搶險等。（6）工程搶險修復受損基礎設施，如道路、橋梁、供水供電設施等。搭建臨時設施，保障受災群眾基本生活。（7）環境保護防止次生環境污染，如防止油污泄漏、垃圾聚積等。清理禍害現場，恢復環境。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備。定期進行健康監測，確保人員健康。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門和上級單位懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故信息、所需幫忙類型和數量。（2）聯動程序及要求與地方政府、救援機構、醫療機構等建立聯動機制。確保信息共享和協同作戰。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，由應急指揮部統一指揮。明確指揮關系，確保救援行動的有序進行。4響應停止（1）停止基本條件禍害得到有效掌控，風險降至安全水平。受災群眾得到妥當布置，生產生活秩序基本恢復。應急指揮部評估認為無需連續響應。（2）停止要求應急指揮部發布響應停止公告。各相關部門和單位恢復正常工作秩序。（3）責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和公告發布。各相關部門和單位負責人負責本單位的響應停止執行。七、后期處理1污染物處理（1）污染源調查對地震災區進行全面的污染源調查，包含工業污染、農業污染、生活污染等。識別污染源，評估污染程度和影響范圍。（2）污染整治訂立污染整治方案，包含污染源封堵、環境修復、廢物處理等。采用專業技術和設備進行污染整治，確保污染物得到有效處理。（3）監測與評估對整治后的環境進行監測，確保污染物濃度符合環保標準。定期評估整治效果，依據監測結果調整整治措施。2生產秩序恢復（1）設施修復對受損的生產設施進行評估，訂立修復計劃。優先修復對生產和供應至關緊要的設施。（2）生產調度依據修復進度和市場需求，合理調度生產計劃。優化生產流程，提高生產效率。（3）供應鏈重修重修受損的供應鏈，確保原材料子子和產品的供應。找尋替代供應商，降低對單一供應商的倚靠。3人員布置（1）臨時布置為受災群眾供應臨時住處，確保其基本生活需求。供應必需的生活物資和救援服務。（2）心理幫忙為受災群眾供應心理幫忙，幫忙其克服心理創傷。組織心理專家進行心理輔導和痊愈訓練。（3）長期布置長期布置計劃應考慮受災群眾的意愿和實際情況。供應住房、就業、教育等方面的支持，幫忙受災群眾重修家園。（4）社會保障與政府部門合作，為受災群眾供應社會保障，如失業保險、醫療保險等。建立受災群眾幫忙基金，用于緊急幫忙和長期支持。4信息發布與溝通定期發布災后恢復進展信息，保持公眾對恢復工作的知情權。通過多種渠道與受災群眾、利益相關者和公眾進行溝通，回應關切。5后期評估與總結對地震災區應急恢復工作進行全面評估，總結經驗教訓。分析應急恢復過程中的不足，提出改進措施。將評估結果納入生產經營單位應急預案的修訂和完善中。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[具體聯系電話]救援組：[具體聯系電話]恢復組：[具體聯系電話]保障組：[具體聯系電話]宣傳組：[具體聯系電話]各級應急管理部門：[具體聯系電話]醫療衛生部門：[具體聯系電話]交通管理部門：[具體聯系電話]公安部門：[具體聯系電話]其他相關部門及協作單位：[具體聯系電話]（2）通信方法緊急情況下的通信將采用電話、短信、衛星通信等即時通訊工具。建立應急通信網絡，確保在禍害發生時通信暢通。（3）備用方案和保障責任人訂立備用通信方案，包含備用通信線路和設備。明確備用方案的責任人，確保在主通信線路失效時能夠快速切換。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含地震、建筑、醫療、心理等領域的專家。專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，具備確定的應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲獲救援氣力。（2）隊伍培訓與管理定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高其應急處理本領。建立應急隊伍管理制度，明確隊伍的組織結構、職責分工和紀律要求。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型應急食品、飲用水、帳篷、睡袋等生活必需品。醫療救助用品、藥品、消毒用品等醫療物資。救援工具、挖掘機、起重設備等工程搶險裝備。通訊設備、定位設備、照明設備等救援設備。（2）數量、性能、存放位置依據預案要求和實際需求，確定各類物資和裝備的數量。確保物資和裝備的性能符合應急救援標準。物資和裝備存放于指定地方，并保持環境適合。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速到達現場。明確物資和裝備的使用條件，確保操作人員正確使用。（4）更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態。依據檢查結果，及時更新和增補物資和裝備。（5）管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。供應管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時溝通。（6）臺賬管理建立應急物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保災區能源供應的穩定，優先保障應急響應和恢復工作的電力需求。訂立能源應急預案，確保在禍害發生時能夠快速切換到備用能源。與能源供應單位保持緊密聯系，確保能源供應的及時性和可靠性。2經費保障建立應急經費專項賬戶，確保應急響應和恢復工作的資金需求。經費來源包含企業自籌、政府補助、社會捐贈等。經費使用應嚴格依照預算執行，并接受審計和監督。3交通運輸保障確保災區交通運輸的暢通，優先保障救援車輛和物資的運輸。與交通運輸部門協調，訂立交通管制和疏導方案。建立應急運輸車輛調度機制，確保救援物資和人員能夠及時到達現場。4治安保障加強災區治安管理，維護社會秩序。搭配公安部門進行巡邏防控，打擊違法犯罪活動。設立臨時治安指揮部，負責災區治安工作的協調和指揮。5技術保障利用現代信息技術，如遙感、衛星通信等，為應急響應供應技術支持。建立禍害監測預警系統，實時掌握災區情況。供應必需的技術咨詢服務，支持應急響應和恢復工作。6醫療保障建立災區醫療救援體系，確保傷員得到及時救治。配備充分的醫療設備和藥品，確保醫療救治工作的順利進行。與周邊醫療機構建立聯動機制，實現醫療資源的共享。7后勤保障確保災區基本生活物資的供應，如食品、飲