PAGEPAGE1疫情應急公共衛生事件評估一、總則（一）適用范圍本應急預案適用于生產經營單位在發生疫情應急公共衛生事件時，針對疫情可能對生產經營活動造成的影響和危害，組織開展的應急響應工作。本預案的適用范圍包含但不限于以下情況：1疫情暴發或傳播，對生產經營單位員工健康和生命安全構成威逼；2疫情導致的生產經營場合環境衛生惡化，影響正常生產經營；3疫情引發的社會恐慌，對生產經營單位的社會形象和信譽造成損害；4疫情影響供應鏈穩定，導致原材料子子供應不足或產品銷售受阻。（二）響應分級1基本原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）以人為本，確保員工和公眾的生命安全；（2）及時響應，快速掌控疫情擴散；（3）科學決策，確保應急措施的科學性和有效性；（4）信息透亮，及時發布相關信息，維護社會穩定；（5）資源整合，充分利用各方資源，提高應急響應效率。2分級標準依據疫情危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為以下四個等級：（1）一級響應：針對重點疫情，如傳染病大流行、重點食物中毒等，對生產經營單位及四周地區造成嚴重影響，需要跨地區、跨部門協同應對；（2）二級響應：針對較大疫情，如局部傳染病暴發、較大食物中毒等，對生產經營單位及四周地區造成較大影響，需要在本單位內部及相關部門之間協同應對；（3）三級響應：針對一般疫情，如個別傳染病病例、較小食物中毒等，對生產經營單位及四周地區造成確定影響，需要在本單位內部采取應急措施；（4）四級響應：針對細小疫情，如個別傳染病病例、細小食物中毒等，對生產經營單位及四周地區影響較小，可在本單位內部進行初步處理。各級響應的具體措施和職責將在后續章節中認真說明。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式生產經營單位應設立疫情應急公共衛生事件領導小組，作為應急組織的最高指揮機構。領導小組負責統一指揮、協調和決策疫情應急工作。應急組織形式可采用以下幾種：（1）常設機構：設立特地的疫情應急辦公室，負責日常的疫情監測、防備、培訓和演練等工作。（2）臨時機構：在疫情發生時，依據實際情況成立臨時應急指揮部，負責現場指揮和應急處理。（3）聯合機構：與政府相關部門、醫療機構、行業協會等建立聯合應急機制，共同應對疫情。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）領導小組職責負責訂立和修訂疫情應急預案；統一指揮應急響應行動；決策重點應急措施；組織協調各部門、各單位的應急工作；向上級報告疫情及應急響應情況。（2）疫情應急辦公室職責負責日常疫情監測和防備工作；負責應急物資的儲備和管理；負責應急培訓和演練；負責信息收集、分析和報告；負責與政府相關部門、醫療機構等溝通協調。（3）應急處理小組職責應急指揮小組：負責現場指揮和協調，確保應急響應措施的有效實施。職責分工：現場指揮、信息收集、資源調配、應急物資管理等。醫療救助小組：負責傷員的救治和轉運。職責分工：現場救助、傷員評估、醫療救治、轉運協調等。防疫消毒小組：負責對疫情發生區域進行消毒和防疫措施的實施。職責分工：消毒作業、防疫引導、物資保障等。保障供應小組：負責應急物資的采購、調配和供應。職責分工：物資采購、庫存管理、調配調配等。信息宣傳小組：負責疫情信息的發布和宣傳教育工作。職責分工：信息發布、輿論引導、宣傳教育等。后勤保障小組：負責應急期間的后勤保障工作。職責分工：生活保障、設施維護、交通保障等。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1工作小組構成依據應急響應的需要，可設立以下工作小組：疫情監測小組應急指揮小組醫療救助小組防疫消毒小組保障供應小組信息宣傳小組后勤保障小組2職責分工各工作小組的職責分工應明確，確保應急響應的有序進行。3行動任務各工作小組在應急響應中的具體行動任務如下：疫情監測小組：負責實時監測疫情動態，及時上報相關信息。應急指揮小組：負責現場指揮，協調各部門、各單位行動。醫療救助小組：負責傷員救治和轉運，確保傷員得到及時救治。防疫消毒小組：負責對疫情發生區域進行消毒和防疫措施的實施。保障供應小組：負責應急物資的采購、調配和供應。信息宣傳小組：負責疫情信息的發布和宣傳教育工作。后勤保障小組：負責應急期間的后勤保障工作，確保應急響應的順利進行。三、信息接報（一）應急值守電話1明確應急值守電話：設立24小時應急值守電話，用于接收疫情報告、咨詢和求助。2負責人：指定專人負責應急值守電話的接聽和處理。（二）事故信息接收1事故信息接收范圍：接收生產經營單位內部及外部關于疫情發生的報告、預警信息、咨詢等。2接收方式：電話接收：通過應急值守電話接收信息；郵件接收：通過指定郵箱接收信息；現場接收：通過現場走訪、會議等形式接收信息。（三）內部通報程序1通報程序：接收到疫情信息后，應趕忙啟動應急預案，依照以下程序進行內部通報：確認信息真實性；向領導小組報告；領導小組決議啟動相應級別的應急響應；向相關部門和單位通報；向全體員工通報。2負責人：負責內部通報的責任人應明確，確保信息及時、準確轉達。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：領導小組依據事故嚴重程度，決議是否向上級報告；通過應急值守電話或電子郵件等形式向上級主管部門、上級單位報告；報告內容包含事故基本情況、影響范圍、已采取的措施、下一步工作計劃等。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因；事故的嚴重程度、影響范圍；已采取的應急響應措施及效果；需要上級支持的事項。3報告時限：一級響應：趕忙報告；二級響應：1小時內報告；三級響應：2小時內報告；四級響應：4小時內報告。4負責人：負責向上級報告的責任人應明確，確保及時、準確報告。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、電子郵件、傳真等方式向有關部門或單位通報；依照政府部門和行業規定，提交書面報告。2通報程序：確認通報對象和通報內容；依照通報方法發送通報；跟蹤通報反饋情況。3負責人：負責通報的責任人應明確，確保信息及時、準確轉達給相關單位。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序信息收集：通過多種渠道收集疫情信息，包含內部報告、外部通報、監測數據等。信息分析：對收集到的信息進行評估和分析，包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。響應決策：應急領導小組依據信息分析結果，結合響應分級條件，作出啟動響應的決策。響應宣布：通過內部通報和外部公告的方式，宣布啟動響應及相應的應急措施。2響應啟動方式人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，由應急領導小組人工決議啟動響應。自動啟動：如系統中設定有自動啟動機制，當事故信息實現預設的啟動條件時，系統將自動啟動響應。（二）響應啟動的決策與宣布1決策條件事故性質：依據疫情的性質，如傳染病的種類、傳播速度等，推斷其危害程度。嚴重程度：評估疫情對員工健康、生產經營活動和社會穩定的影響程度。影響范圍：分析疫情可能波及的區域和人員數量。可控性：評估生產經營單位自身及外部救援氣力對疫情的掌控本領。2響應宣布一旦應急領導小組作出啟動響應的決策，應趕忙通過以下方式宣布：內部會議：召開應急指揮部會議，明確應急措施和行動方案。公告通知：通過企業內部通訊系統、官方網站、公告欄等渠道發布響應啟動信息。聯系媒體：必需時，與新聞媒體溝通，確保信息透亮，減少公眾恐慌。（三）響應級別的調整1跟蹤事態發展：響應啟動后，應連續跟蹤疫情發展情況，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據事態發展和收集到的信息，科學分析處理需求。3及時調整響應級別：依據實際情況，及時調整響應級別，確保響應措施的有效性。4躲避過度響應或響應不足：在調整響應級別時，應躲避過度響應造成資源揮霍，同時確保響應措施足以掌控疫情。（四）預警啟動的決策與準備1預警啟動決策當事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2響應準備啟動預警響應，做好應急準備，包含人員培訓、物資儲備、設施檢查等。實時跟蹤事態發展，一旦實現響應啟動條件，趕忙啟動相應級別的應急響應。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部通訊系統：通過企業內部廣播、郵件、短信等方式發布預警信息。官方網站：在官方網站上發布預警公告，確保信息公開透亮。公告欄：在企業公告欄張貼預警信息，方便員工及時了解。媒體發布：通過新聞媒體發布預警信息，擴大社會知曉度。2預警信息發布方式緊急通知：對于可能引發嚴重后果的預警信息，采用緊急通知的方式發布。定期更新：對于連續存在的風險，定期更新預警信息。3預警信息發布內容預警級別：明確預警級別，如低、中、高三級。預警原因：簡要說明預警的原因和依據。應對措施：供應必需的防備措施和建議。聯系方式：供應應急聯系方式，方便員工咨詢和報告。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含醫療救助隊、防疫消毒隊、物資保障隊等。對應急隊伍進行專業培訓，提高應對疫情的本領。2物資準備儲備必需的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。確保物資供應渠道暢通，能夠及時增補所需物資。3裝備準備配備必需的防疫裝備，如消毒設備、防護器具等。確保裝備處于良好狀態，隨時可用。4后勤準備確保應急期間的飲食、留宿等后勤保障。做好交通、通訊等后勤支持。5通信準備確保應急通信設備正常工作，建立暢通的內部和外部的通信網絡。訂立通信聯絡規范，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，傳播風險降低。防備措施得到落實，員工健康安全得到保障。社會公眾對疫情認知充分，恐慌情緒得到緩解。2預警解除的要求由應急領導小組依據實際情況，決議預警解除。通過相同的渠道和方式發布預警解除信息。對已采取的防備措施進行總結和評估。3責任人預警解除的決策由應急領導小組負責人作出。預警解除信息的發布由應急辦公室負責人負責。預警解除后的后續工作由相關部門負責人依照預案要求執行。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，應急領導小組確定響應級別。一級響應：最高級別，針對重點疫情，需跨地區、跨部門協同應對。二級響應：較大疫情，需在本單位內部及相關部門之間協同應對。三級響應：一般疫情，需在本單位內部采取應急措施。四級響應：細小疫情，可在本單位內部進行初步處理。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：召開應急指揮部會議，明確應急措施和行動方案。信息上報：依照規定時限向上級主管部門、上級單位報告事故信息。資源協調：協調內外部資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過內部和外部渠道發布應急響應信息，確保信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金等后勤及財力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散設置警戒區域，掌控人員進出。疏散受威逼區域的人員，確保安全。2人員搜救組織專業人員進行人員搜救，確保無遺漏。3醫療救治確保傷員得到及時救治，包含現場急救和轉運。4現場監測對疫情發生區域進行環境監測和健康監測。5技術支持供應必需的技術支持，如消毒、隔離等。6工程搶險對受疫情影響的設施進行搶修和維護。7環境保護處理疫情相關廢棄物，防止環境污染。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著必需的防護裝備。定期對參加人員進行健康檢查，確保其健康情形。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急領導小組應趕忙啟動應急幫忙程序。明確懇求幫忙的渠道、方式和所需信息。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同行動。明確外部救援氣力的職責和任務。3指揮關系外部救援氣力到達后，納入應急指揮部的統一指揮。明確指揮關系，確保救援行動的高效協調。（四）響應停止1響應停止的基本條件疫情得到有效掌控，不再構成威逼。全部應急措施已實施完畢，生產經營活動恢復正常。員工健康安全得到保障，社會公眾恐慌情緒得到緩解。2響應停止的要求應急領導小組依據實際情況，決議響應停止。通過相同渠道和方式發布響應停止信息。3責任人響應停止的決策由應急領導小組負責人作出。響應停止信息的發布由應急辦公室負責人負責。響應停止后的后續工作由相關部門負責人依照預案要求執行。七、后期處理（一）污染物處理1環境評估對疫情發生區域進行環境評估，確定污染范圍和程度。2污染物收集與處理收集疫情產生的廢棄物和污染物，依照環保規定進行處理。采用合適的處理技術和方法，確保污染物得到有效處理和處理。3環境恢復對受污染的環境進行修復，恢復到正常狀態。4監測與驗收對處理后的環境進行監測，確保污染物實現排放標準。驗收處理效果，確保環境恢復質量。（二）生產秩序恢復1生產評估對受疫情影響的生產線進行評估，確定恢復生產的優先級。2生產計劃調整訂立恢復生產的認真計劃，包含時間表、資源調配等。3人員培訓與調整對員工進行必需的培訓和引導，確保其具備恢復生產所需的技能。依據生產需要，調整員工配置，確保生產秩序的有序恢復。4質量掌控加強產品質量掌控，確保恢復生產后的產品質量實現標準。（三）人員布置1健康評估與跟蹤對受疫情影響員工的健康情形進行評估，供應必需的醫療服務。對員工進行定期健康跟蹤，確保其健康安全。2臨時布置對受疫情影響無法返回工作崗位的員工供應臨時布置措施，如供應臨時住處或生活補貼。3職業痊愈與重返崗位對因疫情無法正常工作的員工供應職業痊愈服務，幫忙他們重返工作崗位。4心理支持供應心理咨詢和支持服務，幫忙員工應對疫情帶來的心理壓力。5保險理賠依據相關保險條款，為受影響的員工供應必需的保險理賠服務。后期處理工作應在應急響應結束后盡快啟動，確保生產經營單位能夠盡快恢復正常運營，同時保障員工和公眾的健康與安全。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式明確應急指揮部、各部門、各單位及外部救援氣力的通信聯系方式。訂立通信聯絡表，包含電話、短信、電子郵件等聯系方式。2通信方法采用多種通信手段，確保信息傳遞的及時性和可靠性。建立備用通信系統，如衛星電話、無線電等，以應對常規通信停止的情況。3備用方案訂立通信故障時的備用方案，包含臨時通信點的設置、備用通信設備的啟用等。4保障責任人指定專人負責通信與信息保障工作，確保應急通信的暢通。（二）應急隊伍保障1應急人力資源明確應急隊伍的構成，包含專家、專兼職應急救援隊伍及協議應急救援隊伍。專家：依據疫情特點，聘請相關領域的專家供應技術支持和決策建議。專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構成，具備應急處理本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠獲得幫忙。2人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備明確應急物資和裝備的類型，如防護服、消毒劑、口罩、呼吸器等。確定物資和裝備的數量，確保滿足應急響應需求。評估物資和裝備的性能，確保其符合使用標準。確定物資和裝備的存放位置，確保安全、便捷。2運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保及時送達應急現場。明確物資和裝備的使用條件，確保其安全、有效使用。3更新及增補時限訂立物資和裝備的更新及增補計劃，確保其處于良好狀態。定期檢查和更新，確保物資和裝備的數量和質量。4管理責任人及其聯系方式指定專人負責應急物資和裝備的管理，確保其有效使用和維護。明確管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時響應。5臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障依據應急工作需求，以下列降生產經營單位在疫情應急公共衛生事件中可能需要考慮的其他相關保障措施：（一）能源保障1確保應急期間生產經營單位所需的能源供應，如電力、燃氣等。2訂立能源應急預案，包含備用能源的儲備和使用計劃。3指定能源保障責任人，確保能源供應的穩定性和可靠性。（二）經費保障1確保應急響應所需的經費充分，包含應急物資采購、人員工資、應急演練等費用。2訂立經費預算，并確保預算的執行和監督。3明確經費保障責任人，確保經費的合理使用。（三）交通運輸保障1確保應急物資和人員的運輸通道暢通，包含道路、航空、鐵路等。2訂立交通運輸應急預案，應對可能顯現的交通擁堵或停止情況。3指定交通運輸保障責任人，協調交通運輸資源。（四）治安保障1加強應急現場的治安管理，維護現場秩序。2協調公安部門，確保應急期間的社會治平穩定。3訂立治安保障措施，包含巡邏、監控等。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含數據分析、信息處理、遠程監控等。2確保應急通信、信息系統的穩定運行。3指定技術保障責任人，確保技術支持的有效性。（六）醫療保障1確保應急現場的醫療救治本領，包含醫療人員、藥品、醫療器械等。2與醫療機構建立合作關系，確保緊急醫療救援的及時性。3指定醫療保障責任人，協調醫療資源。（七）后勤保障1確保應急期間的后勤供應，包含食品、飲水、留宿等。2訂立后勤保障計劃，確保應急人員的生活需求得到滿足。3指定后勤保障責任人，負責后勤資源的