PAGEPAGE1災區應急法律幫忙應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生生產安全事故，導致災區顯現緊急情況時，為保障災區群眾合法權益，供應法律幫忙的應急響應工作。預案適用于各類生產經營單位，包含但不限于礦山、化工、建筑、交通、能源等行業，掩蓋事故發生后可能涉及的災區群眾、企業員工、救援人員等。（二）響應分級1響應分級原則a依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級，即Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，依次表示特別重點、重點、較大和一般。b事故危害程度和影響范圍較大，且生產經營單位難以獨立掌控事態時，啟動較高等級的應急響應。c應急響應等級應依據事故發展情況實時調整。2響應分級標準aⅠ級響應：事故造成特別重點人員傷亡、資產損失，嚴重污染環境，對災區造成極大影響，生產經營單位無法獨立掌控事態。bⅡ級響應：事故造成重點人員傷亡、資產損失，對災區造成較大影響，生產經營單位難以獨立掌控事態。cⅢ級響應：事故造成較大人員傷亡、資產損失，對災區造成確定影響，生產經營單位能夠基本掌控事態。dⅣ級響應：事故造成一般人員傷亡、資產損失，對災區造成細小影響，生產經營單位能夠有效掌控事態。3響應流程a生產經營單位發現事故后，趕忙啟動本預案，依據事故危害程度和影響范圍確定響應等級。b啟動相應等級的應急響應，組織法律幫忙團隊，明確法律幫忙的范圍和任務。c法律幫忙團隊快速開展災區群眾合法權益保障工作，幫忙處理事故善后事宜。d依據事故發展和事態掌控情況，適時調整響應等級和應急措施。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式災區應急法律幫忙應急預案的應急組織形式為“災區應急法律幫忙指揮部”，下設若干個工作小組，負責具體應急響應工作。2構成單位（部門）的應急處理職責a指揮部負責災區應急法律幫忙工作的全面領導、指揮和協調。確定應急響應等級，啟動和停止應急響應。訂立和調整災區應急法律幫忙工作方案。協調各部門、單位之間的工作，確保應急響應工作的順利進行。b法律幫忙小組負責災區群眾合法權益的保障工作。組織法律幫忙律師團隊，供應法律咨詢、代理訴訟等服務。收集、整理災區群眾訴求，及時向指揮部報告。幫忙指揮部處理災區群眾合法權益保障中的重點問題。c信息聯絡小組負責收集、整理、發布災區應急法律幫忙相關信息。建立信息發布平臺，確保信息暢通。與媒體、政府相關部門保持緊密聯系，及時報道災區應急法律幫忙工作進展。d宣傳教育小組負責開展災區應急法律幫忙宣傳教育活動。提高災區群眾的法律意識和自我保護本領。引導災區群眾正確行使權利，履行義務。e后勤保障小組負責災區應急法律幫忙工作的后勤保障。供應必需的工作場合、設備、物資等。確保應急響應工作的正常開展。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1法律幫忙小組構成：由法律幫忙機構、律師事務所、律師志愿者等構成。職責分工：a調查組：負責調查災區群眾合法權益受損情況。b咨詢組：負責供應法律咨詢服務。c代理組：負責代理災區群眾進行訴訟。d協調組：負責協調各部門、單位之間的工作。行動任務：a及時了解災區群眾合法權益受損情況。b為災區群眾供應法律幫忙服務。c幫忙指揮部處理災區群眾合法權益保障中的重點問題。2信息聯絡小組構成：由宣傳部門、新聞媒體、網絡技術人員等構成。職責分工：a信息收集組：負責收集災區應急法律幫忙相關信息。b信息發布組：負責發布災區應急法律幫忙信息。c媒體協調組：負責與媒體保持聯系，確保信息傳播。行動任務：a收集、整理、發布災區應急法律幫忙相關信息。b建立信息發布平臺，確保信息暢通。3宣傳教育小組構成：由教育部門、社會組織、志愿者等構成。職責分工：a宣傳組：負責訂立宣傳教育方案。b實施組：負責組織實施宣傳教育活動。c引導組：負責引導災區群眾正確行使權利，履行義務。行動任務：a開展災區應急法律幫忙宣傳教育活動。b提高災區群眾的法律意識和自我保護本領。4后勤保障小組構成：由后勤保障部門、志愿者等構成。職責分工：a物資保障組：負責供應必需的工作場合、設備、物資等。b人員保障組：負責保障應急響應人員的生活和工作。行動任務：a供應災區應急法律幫忙工作的后勤保障。b確保應急響應工作的正常開展。三、信息接報（一）應急值守電話災區應急法律幫忙應急預案的應急值守電話應24小時暢通，明確標識為“災區應急法律幫忙熱線”，便于外界及時聯系和報告事故信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道a災區現場救援人員報告。b本單位員工、災區群眾電話報告。c通過互聯網、社交媒體等渠道接收信息。d政府相關部門、上級單位的通知。2事故信息接收責任人a應急值守人員負責接收和初步核實事故信息。b指揮部負責人負責對事故信息的最終確認和評估。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序a應急值守人員接到事故信息后，趕忙向指揮部負責人報告。b指揮部負責人依據事故信息，啟動應急響應程序。c指揮部負責人向各工作小組負責人通報事故信息，并下達任務指令。2通報方式a現場口頭通報。b電話、短信、電子郵件等電子通訊方式。c通過應急指揮系統進行通報。3通報責任人a應急值守人員負責信息的初步接收和通報。b指揮部負責人負責信息的最終確認和全面通報。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程a指揮部負責人在啟動應急響應后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告。b上級主管部門和上級單位依據報告內容，進行進一步的引導和協調。2報告內容a事故發生的時間、地方、原因。b事故造成的傷亡情況、資產損失。c災區應急法律幫忙工作的開展情況。d需要上級主管部門和上級單位供應的支持。3報告時限a事故發生后，應在1小時內向上級主管部門和上級單位報告。b隨著事故發展和應急響應的進展，及時更新報告內容。4報告責任人a指揮部負責人負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。b信息聯絡小組負責與上級主管部門和上級單位保持聯系，確保報告的及時性和準確性。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法a通過電話、短信、電子郵件等通訊方式。b通過政府指定的信息發布平臺。c通過新聞媒體、社會組織等渠道。2通報程序a指揮部負責人依據事故情況和需要，決議通報的內容和范圍。b信息聯絡小組負責與有關部門或單位聯系，進行通報。3通報責任人a信息聯絡小組負責人負責組織通報工作。b各工作小組負責人依據自身職責，幫忙完成通報任務。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序a信息收集：應急值守人員收到事故信息后，趕忙進行初步收集和核實。b初步研判：應急領導小組依據收集到的信息，對事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行初步研判。c響應決策：應急領導小組依據事故信息和響應分級條件，作出響應啟動的決策。d發布啟動命令：應急領導小組通過內部通報程序，發布響應啟動命令，啟動應急響應。e應急響應：各工作小組依照預案要求，快速進入應急狀態，執行相應的應急任務。2響應啟動方式a人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動應急響應。b自動啟動：若應急預案中設置了自動啟動機制，當事故信息實現預設條件時，應急響應將自動啟動。（二）響應啟動的決策與宣布1決策條件a事故危害程度：依據事故可能造成的傷亡人數、資產損失、環境污染等，評估危害程度。b影響范圍：評估事故對周邊環境、社會穩定、公共安全等方面的影響范圍。c可控性：評估生產經營單位及救援氣力對事故的掌控本領。d響應分級條件：依據GB/T296392020標準，對照響應分級條件，確定響應等級。2決策宣布a應急領導小組作出響應啟動決策后，由指揮部負責人宣布響應啟動。b通過內部通報程序，確保全部相關人員知曉響應啟動信息。（三）預警啟動1預警啟動條件a事故信息顯示可能發生較大危害，但尚未實現響應啟動條件。b事故發展趨勢不明朗，需要緊密關注。2預警啟動程序a應急領導小組依據預警啟動條件，作出預警啟動決策。b發布預警啟動命令，各工作小組進入預警狀態，做好響應準備。c實時跟蹤事態發展，一旦事態升級，趕忙啟動應急響應。（四）響應級別調整1跟蹤事態發展：應急響應啟動后，連續跟蹤事故發展情況，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。3及時調整響應級別：依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別，確保響應力度與事故危害程度相匹配。4躲避響應不足或過度響應：在調整響應級別時，躲避顯現響應不足或過度響應的情況，確保應急響應的有效性和合理性。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道a通過應急指揮系統向各工作小組發布。b通過電話、短信、電子郵件等通訊方式向相關人員發送。c通過單位內部廣播、網絡平臺等向全體員工和災區群眾發布。2預警信息發布方式a緊急通知：對可能發生重點危害的事故，趕忙發布緊急通知。b定期報告：對事態發展進行定期報告，及時更新預警信息。c新聞發布會：通過新聞發布會向社會公眾發布預警信息。3預警信息發布內容a事故發生的時間、地方、簡要情況。b預警等級和可能的影響范圍。c應急響應措施和公眾應對建議。d聯系方式和求助途徑。（二）響應準備1隊伍準備a組織法律幫忙志愿者隊伍，確保有充分的人力支持。b對志愿者進行應急法律幫忙培訓，提高其應對本領。2物資準備a準備必需的法律幫忙物資，如法律咨詢手冊、宣傳料子等。b確保通訊設備、交通工具等物資充分。3裝備準備a檢查應急裝備，如筆記本電腦、打印機、錄音筆等。b確保裝備處于良好狀態，隨時可用。4后勤準備a準備應急辦公場合，確保辦公環境安全、便利。b確保后勤保障人員到位，負責餐飲、留宿等后勤工作。5通信準備a確保應急通信設備正常工作，實現與上級單位、相關部門的順暢溝通。b建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性。（三）預警解除1解除基本條件a事故得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。b預警范圍內的風險得到除掉或降至較低水平。2解除要求a應急領導小組依據解除條件，決議是否解除預警。b指揮部負責人宣布預警解除。c各工作小組依照預案要求，恢復正常工作狀態。3責任人a應急領導小組負責人負責預警解除的決策。b指揮部負責人負責預警解除的宣布和實施。c各工作小組負責人負責本小組恢復正常工作狀態的監督和執行。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定a依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定應急響應級別。b應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應特別重點、重點、較大和一般。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：指揮部負責人組織召開應急會議，分析事故情況，部署應急響應工作。b信息上報：指揮部負責人向上級主管部門和上級單位報告事故信息，包含事故概況、響應級別、應急措施等。c資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應工作所需的人力、物力、財力等資源到位。d信息公開：通過指定渠道向社會公眾發布事故信息和應急響應進展。e后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、設備、資金等后勤及財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散a設置警戒區域，掌控人員出入。b組織疏散受影響區域的人員，確保人員安全。2人員搜救a依照預案要求，組織搜救隊伍進行人員搜救。b使用專業設備和技術，確保搜救工作的有效進行。3醫療救治a確保傷員得到及時、有效的醫療救治。b組織醫療救援隊伍，供應現場救治和轉運服務。4現場監測a對事故現場進行監測，評估事故危害程度。b監測數據實時上報，為應急決策供應依據。5技術支持a供應必需的技術支持，幫忙應急處理工作。b對事故原因進行調查分析，為事故調查供應技術支持。6工程搶險a組織專業隊伍進行工程搶險，防止事故擴大。b采取有效措施，確保搶險工作的安全進行。7環境保護a防止事故對環境造成進一步污染。b組織環境保護氣力，對污染區域進行清理和修復。8人員防護要求a應急人員需穿著適當的防護裝備，防止損害。b對災區群眾進行防護教育，提高自我保護意識。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求a當事態無法掌控時，指揮部負責人可決議向外部救援氣力懇求幫忙。b懇求幫忙時，需明確幫忙類型、數量、到達時間等要求。2聯動程序及要求a與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。b明確外部救援氣力的職責和任務，確保救援工作的有序進行。3外部救援氣力到達后的指揮關系a外部救援氣力到達后，由指揮部負責人統一指揮。b外部救援氣力需聽從指揮部的調度和布置。（四）響應停止1響應停止的基本條件a事故得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。b受影響區域恢復正常秩序，人員得到妥當布置。2響應停止的要求a指揮部負責人依據停止條件，決議是否停止應急響應。b通知各工作小組和外部救援氣力，做好響應停止后的善后工作。3責任人a指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。b各工作小組負責人負責本小組響應停止后的工作交接和善后處理。七、后期處理（一）污染物處理1污染物調查與評估a對事故造成的污染物進行認真調查和評估，確定污染范圍和程度。b評估污染物對環境和人體健康的影響。2污染物清除與處理a依據評估結果，訂立污染物清除和處理方案。b組織專業隊伍進行污染物清除工作，確保清除措施的有效性和安全性。c對清除的污染物進行妥當處理，防止二次污染。3環境修復a對受污染的環境進行修復，恢復環境原狀。b監測修復效果，確保環境質量實現國家標準。（二）生產秩序恢復1事故原因分析a對事故原因進行深入分析，查找管理漏洞和安全隱患。b訂立整改措施，防止仿佛事故再次發生。2設施修復與重修a對受損的生產設施進行修復或重修。b確保修復后的設施符合安全標準和生產要求。3生產秩序恢復計劃a訂立生產秩序恢復計劃，明確恢復時間表和責任人。b漸漸恢復正常生產，確保生產經營活動的穩定。（三）人員布置1受影響人員調查a調查受事故影響的人員情況，包含傷亡人員、失蹤人員、資產損失等。b建立受影響人員檔案，為后續布置工作供應依據。2人員布置措施a對傷亡人員及其家屬供應必需的撫恤和慰問。b對失蹤人員開展搜尋工作，確保人員安全。c對資產損失人員供應相應的賠償或彌補。3長期布置與關懷a對受影響人員進行長期布置，確保其生活穩定。b供應心理輔導和社會支持，幫忙受影響人員恢復正常生活。c定期跟蹤受影響人員的生活情形，及時解決其遇到的問題。（四）總結評估1應急響應總結a對應急響應工作進行總結，分析應急響應過程中的優點和不足。b提出改進措施，完善應急預案。2后期處理效果評估a對污染物處理、生產秩序恢復、人員布置等方面進行效果評估。b形成評估報告，為今后仿佛事故的應急處理供應參考。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式a明確應急指揮中心、各工作小組負責人及關鍵崗位人員的通信聯系方式。b建立應急通訊錄，包含政府相關部門、救援隊伍、醫療單位、新聞媒體等關鍵聯系人的信息。2通信方法a采用固定電話、移動電話、無線電通訊等多種通信手段。b確保應急指揮系統、網絡通訊等設備的正常運行。3備用方案a當緊要通信渠道顯現問題時，趕忙啟動備用通信方案。b備用方案包含備用通訊設備、備用通信線路等。4保障責任人a指定通信與信息保障小組負責人，負責通信設備的維護和管理。b明確通信與信息保障小構成員的職責，確保通信暢通。（二）應急隊伍保障1應急人力資源a專家團隊：包含法律專家、心理專家、安全工程專家等。b專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備應急救援本領。c協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，可在緊急情況下供應幫忙。2人員培訓a定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急響應本領。b對新加入的應急人員進行應急知識普及和技能培訓。3人員管理a建立應急隊伍管理制度，明確人員的職責和權限。b對應急隊伍進行動態管理，確保人員的應急狀態。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型a法律幫忙工具：包含法律咨詢手冊、宣傳資料、證據收集設備等。b應急通訊設備：包含移動電話、無線電通訊設備、衛星電話等。c醫療救助設備：包含急救包、醫療器械、藥品等。d疏散物資：包含帳篷、睡袋、食品、飲用水等。2數量、性能、存放位置a明確各類物資和裝備的數量、性能指標，確保滿足應急需求。b規定物資和裝備的存放位置，便于快速取用。3運輸及使用條件a規定物資和裝備的運輸方式、條件和要求。b確保物資和裝備在使用過程中的安全性。4更新及增補時限a定期對物資和裝備進行更新和維護，確保其處于良好狀態。b設定物資和裝備的增補時限，確保應急物資的充分。5管理責任人及其聯系方式a指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的采購、保管、使用等工作。b明確管理責任人的聯系方式，確保應急物資和裝備的及時供應。九、其他保障（一）能源保障1確保應急期間所需的電力、燃料等能源供應充分。2建立能源應急預案，針對能源供應停止的情況，訂立相應的應急措施。3配備備用能源設施，如發電機、油罐等，以應對能源供應不足的情況。4明確能源供應管理責任人，負責能源的調度和使用。（二）經費保障1訂立應急經費預算，確保應急響應所需的資金及時到位。2設立應急資金專用賬戶，嚴格資金管理，確保專款專用。3明確經費管理責任人，負責應急經費的審批和使用監督。（三）交通運輸保障1確保應急物資和人員的快速運輸，暢通交通運輸通道。2與交通運輸部門保持緊密聯系，確保優先保障應急運輸需求。3訂立交通運輸應急預案，應對可能的交通擁堵和停止情況。（四）治安保障1加強災區治安巡邏，維護社會治安秩序。2協調公安機關，確保事故現場及周邊地區的安全。3建立應急治安聯動機制，及時處理應急響應過程中的治安問題。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含事故分析、風險評估、應急處理方案訂立等。2確保應急通信設備、監測設備、救援設備等技術的正常運行。3加強與科研機構、技術供應商的合作，提高應急處理的技術水平。（六）醫療保障1確保災區醫療資源充分，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。2建立醫療救助網絡，確保傷員得到及時救治。3協調醫療機構，供應醫療救援和痊愈服務。（七）后勤保障1確保災區群眾的基本生活需求得到滿足，包含食品、飲用水、留宿等。2供應必需的生活用品，如毛巾、牙刷、肥皂等。3加強對災區