PAGEPAGE1突發事件應急社區動員預案一、總則1適用范圍本預案適用于本生產經營單位發生的各類突發事件，包含自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等。具體包含但不限于以下情況：（1）火災、爆炸、泄漏等生產安全事故；（2）地震、洪水、臺風等自然禍害；（3）傳染病疫情、食物中毒等公共衛生事件；（4）恐怖攻擊、社會動蕩等社會安全事件；（5）其他可能對本單位及周邊社區造成嚴重影響的事件。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：針對特別重點、重點事故，或可能引發嚴重社會影響的突發事件。響應原則為快速啟動應急預案，全面動員社區資源，確保應急救援工作的順利進行。（2）二級響應：針對較大事故，或可能對周邊社區造成較大影響的突發事件。響應原則為及時啟動應急預案，組織相關人員開展救援工作，并樂觀與政府部門和社區協調。（3）三級響應：針對一般事故，或對周邊社區影響較小的突發事件。響應原則為啟動應急預案，組織相關人員參加救援，確保事故得到有效掌控。（4）四級響應：針對較小事故，或對周邊社區影響細小的突發事件。響應原則為啟動應急預案，組織相關人員開展救援，確保事故得到妥當處理。各級響應的具體操作流程和職責分工，應在本預案的后續章節中認真規定。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責本預案的應急組織機構采用綜合協調指揮形式，由生產經營單位的緊要負責人擔負應急指揮部的總指揮，下設以下幾個緊要部門和工作小組：（1）應急指揮部職責：負責組織、協調和指揮整個應急響應工作，確保應急措施的有效實施。構成單位（部門）：總指揮、副總指揮、各相關部門負責人。（2）現場指揮部職責：負責事故現場的具體指揮和救援工作，確保現場救援秩序和安全。構成單位（部門）：現場指揮長、現場副指揮長、各專業救援隊伍負責人。（3）應急辦公室職責：負責應急工作的綜合協調、信息收集和報送、資料管理等。構成單位（部門）：辦公室主任、信息聯絡員、資料管理員。（4）救援行動組職責：負責現場救援工作的具體實施，包含人員搜救、傷員救治、物資供應等。構成單位（部門）：救援行動組長、救援隊伍成員。（5）安全防護組職責：負責現場安全防護措施的實施，確保救援人員和四周群眾的安全。構成單位（部門）：安全防護組長、安全員。（6）信息宣傳組職責：負責事故信息的收集、發布和輿論引導，加強與媒體和公眾的溝通。構成單位（部門）：信息宣傳組長、新聞發言人、信息發布員。（7）后勤保障組職責：負責應急物資的儲備、調配和供應，以及救援人員的生活保障。構成單位（部門）：后勤保障組長、物資管理員、生活保障員。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構成：由生產經營單位的緊要負責人、各部門負責人構成。職責分工：總指揮負責全面決策；副總指揮幫忙總指揮工作；各部門負責人依據職責分工，負責本部門的應急管理工作。行動任務：訂立應急響應方案，啟動應急機制，協調各部門行動，確保應急工作順利進行。（2）現場指揮部構成：由現場指揮長、救援隊伍負責人、安全防護組、信息宣傳組、后勤保障組等人員構成。職責分工：現場指揮長負責現場救援工作的總指揮；各組組長負責本組工作的具體實施。行動任務：現場救援、安全防護、信息發布、后勤保障等。（3）應急辦公室構成：由辦公室主任、信息聯絡員、資料管理員等人員構成。職責分工：辦公室主任負責辦公室全面工作；信息聯絡員負責信息收集和報送；資料管理員負責資料整理和歸檔。行動任務：信息收集、報送、資料管理、內部溝通協調等。（4）救援行動組構成：由救援隊伍成員構成。職責分工：依據救援任務需要，分組實施人員搜救、傷員救治、物資供應等。行動任務：實施救援行動，確保救援工作高效有序。（5）安全防護組構成：由安全員構成。職責分工：負責現場安全檢查、防護設施布置、應急救援人員安全培訓等。行動任務：現場安全防護，確保救援工作安全有序。（6）信息宣傳組構成：由新聞發言人、信息發布員等人員構成。職責分工：負責事故信息發布、輿論引導、媒體溝通等。行動任務：發布事故信息，維護社會穩定。（7）后勤保障組構成：由物資管理員、生活保障員等人員構成。職責分工：負責應急物資的儲備、調配和供應，以及救援人員的生活保障。行動任務：物資保障、生活保障。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時暢通，并標明應急值班崗位。電話號碼：[填寫應急值守電話號碼]責任人：[填寫應急值班責任人姓名及聯系方式]2事故信息接收（1）內部通報程序和方式事故信息接收后，應趕忙啟動應急預案，并依照以下程序進行內部通報：緊急情況：通過電話、短信等方式，快速通知應急指揮部和相關部門負責人。重點事故：趕忙召開應急指揮部會議，啟動相應級別的應急響應。責任人：應急值班負責人（2）事故信息接收責任人負責接收事故信息的人員應具備確定的專業知識，能夠準確推斷事故的性質和影響。責任人：[填寫事故信息接收責任人姓名及聯系方式]3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程緊急情況：在啟動應急響應的同時，趕忙向主管部門和上級單位報告。重點事故：在應急指揮部會議結束后，及時向主管部門和上級單位報告。（2）報告內容事故發生的時間、地方、單位名稱；事故的簡要經過、傷亡人數、資產損失情況；事故原因的初步推斷；應急響應的初步措施和效果；需要上級支持的具體事項。（3）報告時限緊急情況：趕忙報告；重點事故：在應急指揮部會議結束后1小時內報告。（4）報告責任人責任人：應急值班負責人4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關部門或單位通報事故信息。（2）通報程序應急值班負責人接收事故信息后，依照規定的時間、內容和方法，向相關部門或單位通報。通報后，應記錄通報的內容、時間和接收人信息。（3）通報責任人責任人：應急值班負責人5事故信息報送的具體要求（1）信息真實、準確，不得隱瞞、謊報或緩報。（2）報告內容應簡潔明白，便于接收單位快速了解事故情況。（3）對事故信息進行保密，未經授權不得對外泄露。（4）建立健全事故信息報送制度，確保信息報送的及時性和準確性。責任人：應急值班負責人、信息宣傳組負責人四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急值班負責人負責收集事故信息，應急辦公室負責對信息進行初步評估，包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性等。（2）響應啟動決策依據事故信息評估結果，應急領導小組將作出以下決策：若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組將啟動相應級別的應急響應，并宣布啟動決議。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。2響應啟動的具體條件響應啟動的條件應依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合以下分級條件進行推斷：一級響應：事故可能造成重點人員傷亡、資產損失或環境破壞，嚴重影響社會穩定和公共安全。二級響應：事故可能造成較大人員傷亡、資產損失或環境破壞，對周邊社區造成較大影響。三級響應：事故可能造成一般人員傷亡、資產損失或環境破壞，對周邊社區有確定影響。四級響應：事故可能造成細小人員傷亡、資產損失或環境破壞，對周邊社區影響較小。3自動啟動機制若事故信息系統能夠自動識別并評估事故嚴重程度，實現響應啟動條件，則應急響應可自動啟動，無需人工干涉。4預警啟動當事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可啟動預警機制，采取以下措施：發布預警信息，提示相關單位和人員做好防范準備。引導相關部門和人員開展風險評估和監測。做好應急物資和人員準備，確保一旦事態升級，能夠快速響應。5響應調整響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求，依據以下情況及時調整響應級別：事故進展和影響的更改；救援氣力的投入和效果；社會穩定和公共安全的需求。6躲避過度響應在調整響應級別時，應躲避過度響應，確保救援資源的合理調配，躲避揮霍和干擾正常社會秩序。責任人：應急領導小組、應急辦公室、各相關小組組長。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道內部渠道：通過應急值班電話、短信、內部廣播等方式。外部渠道：通過社區公告欄、官方網站、社交媒體、新聞媒體等渠道。（2）預警信息發布方式緊急電話通知社區廣播網絡公告新聞媒體報道（3）預警信息發布內容預警級別預警原因可能的影響范圍應采取的防備措施預警解除條件責任人：應急值班負責人、信息宣傳組負責人2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍進行動員和培訓，確保隊伍的快速響應本領。明確各救援隊伍的職責和任務，確保救援行動有序進行。（2）物資準備檢查和增補應急物資，確保應急物資的充分和可用性。物資包含但不限于急救藥品、防護裝備、救援工具等。（3）裝備準備確保救援裝備處于良好狀態，包含消防器材、救援車輛、通信設備等。對救援裝備進行定期檢查和維護，確保其在緊急情況下能夠正常使用。（4）后勤準備確保應急現場的后勤保障，包含食物、水、醫療救助等。準備臨時住處和袒護場合，以應對可能的人員疏散。（5）通信準備確保應急通信系統的正常運行，包含對講機、衛星電話等。訂立通信聯絡規范，確保信息傳遞的及時性和準確性。責任人：應急辦公室、救援行動組、后勤保障組、安全防護組3預警解除（1）預警解除的基本條件事故風險已得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。應急措施已到位，受影響區域已恢復正常秩序。社區居民和救援隊伍已做好恢復正常生活的準備。（2）預警解除的要求通知相關單位和人員，告知預警解除信息。解除應急狀態下的各項措施，恢復正常工作秩序。對預警期間的工作進行總結，評估應急響應的效果。（3）預警解除的責任人責任人：應急值班負責人、應急指揮部總指揮責任人負責組織召開會議，討論預警解除的條件，并宣布預警解除。同時，負責協調各部門做好預警解除后的善后工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將確定響應級別，并啟動相應級別的應急響應。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，確定救援方案，部署救援任務。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調各方資源，確保救援行動的順利進行。信息公開：通過規定的渠道向社會公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤和財力支持。責任人：應急指揮部、應急辦公室、信息宣傳組、后勤保障組2應急處理（1）事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設立警戒線，禁止無關人員進入。組織疏散受威逼區域的人員，確保人員安全。責任人：安全防護組、救援行動組（2）人員搜救依照事故類型，組織專業救援隊伍進行人員搜救。確保搜救過程中的人員安全，躲避次生禍害。責任人：救援行動組（3）醫療救治組織醫療隊伍進行現場救治，確保傷員得到及時有效的醫療救助。將傷員轉移至安全區域進行進一步治療。責任人：醫療救治組、救援行動組（4）現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況。實時監控事故發展態勢，及時調整救援措施。責任人：現場監測組、環境監測組（5）技術支持供應必需的技術支持和專業引導，幫忙救援行動。利用專業設備和技術手段提高救援效率。責任人：技術支持組（6）工程搶險對受損設施進行緊急搶修，防止事故擴大。確保工程搶險工作的安全性和有效性。責任人：工程搶險組（7）環境保護防止事故對環境造成二次污染。采取必需的環保措施，減輕事故對環境的影響。責任人：環境保護組（8）人員防護的要求為救援人員供應必需的個人防護裝備。對救援人員進行安全培訓，提高自我保護意識。責任人：安全防護組、救援行動組3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事故現場超出本單位處理本領時，應及時向上級主管部門和外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應供應事故認真信息、所需幫忙類型和數量。責任人：應急指揮部、救援行動組（2）聯動程序及要求建立與外部救援氣力的聯動機制，確保信息共享和行動協調。訂立聯動協議，明確各方職責和響應流程。責任人：應急指揮部、信息宣傳組（3）外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。協調外部救援氣力與本單位救援氣力的搭配，提高救援效率。責任人：應急指揮部、現場指揮長4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。受影響區域已恢復正常秩序，居民生活和生產活動恢復。應急指揮部決議響應停止。（2）響應停止的要求對事故現場進行清理，確保無安全隱患。對應急響應工作進行總結評估，總結經驗教訓。恢復正常工作秩序，恢復正常生活。（3）響應停止的責任人責任人：應急指揮部總指揮、應急辦公室負責人七、后期處理1污染物處理（1）污染物調查對事故現場和受影響區域進行認真調查，確定污染物的種類、范圍和程度。收集相關證據，為后續處理供應依據。責任人：環境保護組、現場監測組（2）污染物清除依據污染物類型和危害程度，訂立清除方案。組織專業人員進行污染物清除工作，確保清除效果。責任人：環境保護組、工程搶險組（3）污染物處理將清除的污染物依照環保規定進行處理，防止二次污染。選擇合適的處理方法，如固化、填埋、焚燒等。責任人：環境保護組、后勤保障組2生產秩序恢復（1）設施修復對受損的設施進行評估，訂立修復計劃。組織專業人員對設施進行修復，確保生產設施的安全和正常運行。責任人：工程搶險組、后勤保障組（2）生產流程調整依據事故影響，調整生產流程，確保生產秩序漸漸恢復。優化資源配置，提高生產效率。責任人：生產管理部門、工程搶險組（3）供應鏈管理恢復與供應商、客戶的溝通，確保原材料子子供應和產品銷售。采取措施，減少事故對供應鏈的影響。責任人：供應鏈管理部門、銷售部門3人員布置（1）傷員救治對事故中受傷的人員進行連續關注和救治，確保傷員得到及時有效的醫療救助。幫忙傷員家屬處理相關事宜。責任人：醫療救治組、人力資源部門（2）職工布置對因事故影響無法正常工作的職工，供應必需的布置措施，如調整工作崗位、供應培訓等。關注職工心理健康，供應心理疏導和支持。責任人：人力資源部門、心理輔導組（3）社區居民布置對受事故影響的社區居民，供應臨時住處和必需的生活保障。協調社區資源，確保居民的基本生活需求得到滿足。責任人：社區管理部門、后勤保障組（4）信息發布與溝通定期向公眾發布事故處理進展和后期處理情況。建立有效的溝通渠道，及時回應公眾關切。責任人：信息宣傳組、應急辦公室后期處理工作的完成情況將作為評估應急響應效果的緊要依據。責任人應確保各項后期處理工作按計劃實施，并及時向上級主管部門和相關部門報告處理進展。八、應急保障1通信與信息保障（1）應急保障的相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[填寫聯系電話]應急辦公室：[填寫聯系電話]救援行動組：[填寫聯系電話]醫療救治組：[填寫聯系電話]安全防護組：[填寫聯系電話]信息宣傳組：[填寫聯系電話]后勤保障組：[填寫聯系電話]其他相關部門及人員：[填寫聯系電話]（2）通信聯系方式和方法使用電話、短信、電子郵件、內部廣播等通信方式。建立緊急通信網絡，確保信息傳輸的暢通。定期對通信設備進行檢查和維護，確保其在應急狀態下的可用性。（3）備用方案和保障責任人訂立備用通信方案，如使用衛星電話、無線電等。明確備用方案的責任人，確保在主通信系統失效時能夠快速切換到備用方案。責任人：應急辦公室、信息宣傳組2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含事故評估專家、醫療救治專家、技術支持專家等。專兼職應急救援隊伍：由本單位的專兼職人員構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，確保在緊急情況下能夠獲得幫忙。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行培訓，包含專業技能、應急操作規程等。組織應急演練，提高隊伍的實戰本領。責任人：人力資源部門、應急辦公室3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型應急物資：包含急救藥品、防護用品、救援工具、食品、水等。應急裝備：包含消防器材、監測設備、救援車輛、通信設備等。（2）數量、性能、存放位置認真列出各類物資和裝備的數量、性能指標及存放位置。確保物資和裝備的性能符合使用要求。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸規定，確保運輸過程中的安全。明確物資和裝備的使用條件，確保其在應急狀態下能夠有效使用。（4）更新及增補時限定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好狀態。設定物資和裝備的更新及增補時限，如每年進行一次全面檢查和更新。（5）管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，確保其負責物資和裝備的日常管理和維護。供應管理責任人的聯系方式，便于及時溝通和協調。責任人：后勤保障組、物資管理員建立物資和裝備的臺賬，認真記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息，確保應急物資和裝備的及時調配和使用。九、其他保障1能源保障（1）能源供應確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃料等。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。責任人：后勤保障組、能源管理部門（2）備用能源準備備用能源設施，如發電機、太陽能板等，以應對突發能源需求。定期檢查和維護備用能源設施，確保其可靠性。責任人：后勤保障組、能源管理部門2經費保障（1）經費預算訂立應急響應的經費預算，確保資金充分。建立應急經費管理制度，規范經費的使用。責任人：財務部門、應急辦公室（2）經費來源明確應急經費的來源，包含企業自籌、政府補助等。確保經費的及時到位，保障應急工作的順利開展。責任人：財務部門、應急辦公室3交通運輸保障（1）交通管制訂立交通管制方案，確保應急救援車輛的通行優先。協調交通管理部門，確保事故現場及周邊道路的暢通。責任人：安全防護組、交通運輸管理部門（2）運輸車輛準備充分的應急救援車輛，確保物資和人員運輸的需求。定期檢查和維護運輸車輛，確保其處于良好狀態。責任人：后勤保障組、交通運輸管理部門4治安保障（1）治安維護與公安機關協調，確保事故現場及周邊地區的治平穩定。設立治安巡邏，防止偷竊、破壞等違法行為。責任人：安全防護組、公安機關5技術保障（1）技術支持供應必需的技術支持，如遙感監測、數據分析等。與相關技術部門合作，確保技術支持的有效性。責任人：技術支持組、信息宣傳組（2）設備維護定期檢查和維護技術設備，確保其在應急狀態下的可用性。責任人：后勤保障組、技術支持組6醫療保障（1）醫療資源確保應急響應期間有充分的醫療資源，包含醫療人員、藥品和設備。與周邊醫療機構建立合作關系，確保傷員的及時救治。責任人：醫療救治組、衛生部門（2）防疫措施在事故現場采取必需的防疫措施，防止疫情擴散。責任人：醫療救治組、疾病防備掌控中心7后勤保障（1）生活保障供應必需的食品、水、留宿等生活保障，確保救援人員的生活需求。與餐飲、留宿等相關服務供應商建立聯系，確保后勤保障的及時性。責任人：后勤保障組、人力資源部門（2）心理支持