PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急物資儲備應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在突發公共衛生事件發生時，為確保應急響應的有效性，保障員工、公眾的生命安全和身體健康，維護社會穩定，依據國家相關法律法規和行業標準，結合生產經營單位的實際情況，訂立的應急物資儲備應急預案。本預案適用于生產經營單位在以下突發公共衛生事件中的應急物資儲備工作：（1）傳染病疫情；（2）食物中毒；（3）職業中毒；（4）放射性物質泄漏；（5）其他可能對員工和公眾造成嚴重危害的公共衛生事件。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對突發公共衛生事件應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于事故危害特別嚴重，影響范圍廣泛，生產經營單位難以獨立掌控的事故。（2）二級響應：適用于事故危害較重，影響范圍較大，生產經營單位可基本掌控的事故。（3）三級響應：適用于事故危害一般，影響范圍較小，生產經營單位能夠有效掌控的事故。分級響應基本原則：（1）分級響應原則：依據事故的危害程度和影響范圍，依照分級標準進行響應。（2）快速響應原則：發生突發公共衛生事件時，趕忙啟動應急預案，快速采取應急措施。（3）統一指揮原則：實行統一指揮，明確各級應急響應機構的職責和任務。（4）協同作戰原則：各級應急響應機構、生產經營單位和相關單位緊密搭配，共同應對突發公共衛生事件。（5）科學決策原則：依據事故實際情況，科學評估，合理決策，確保應急響應措施的有效性。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）生產經營單位突發公共衛生事件應急物資儲備應急組織機構采取統一指揮、分級負責的形式，由以下部門和單位構成：（1）應急指揮部：由生產經營單位緊要負責人擔負指揮長，負責突發公共衛生事件應急物資儲備工作的總體部署、指揮和協調。（2）應急辦公室：負責應急物資儲備預案的訂立、修訂，以及應急物資的日常管理和調度。（3）物資儲備組：負責應急物資的采購、儲存、維護和分發。（4）醫療救助組：負責供應必需的醫療救助設備和藥品，協調外部醫療資源。（5）信息與宣傳組：負責收集、分析應急信息，發布應急響應信息，開展應急宣傳。（6）后勤保障組：負責應急物資儲備點的后勤保障工作，包含水電供應、生活設施等。（7）安全監管組：負責對應急物資儲備和使用過程中的安全進行監管。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構成單位：生產經營單位緊要負責人、各部門負責人。職責分工：指揮長：負責應急物資儲備工作的全面領導，決議應急物資儲備工作的重點事項。副指揮長：幫忙指揮長工作，負責應急物資儲備工作的日常協調和監督。行動任務：確定應急物資儲備工作的重點和目標。審批應急物資儲備計劃和預算。指揮和協調各部門、各單位開展應急物資儲備工作。（2）應急辦公室構成單位：應急辦公室工作人員。職責分工：訂立和修訂應急預案。負責應急物資儲備的日常管理。協調各部門、各小組之間的工作。行動任務：訂立應急物資儲備計劃。審核應急物資采購申請。監督應急物資儲備的執行情況。（3）物資儲備組構成單位：采購、倉儲、物流等部門人員。職責分工：采購管理：負責應急物資的采購和供應。倉儲管理：負責應急物資的儲存、保養和更新。物流配送：負責應急物資的調配和配送。行動任務：采購應急物資。建立應急物資儲備庫。定期檢查和更新儲備物資。（4）醫療救助組構成單位：醫務、護理等部門人員。職責分工：醫療物資：負責醫療救助所需物資的儲備。醫療救助：供應緊急醫療救助服務。行動任務：準備醫療救助包。供應緊急救助培訓。在應急情況下，開展醫療救助工作。（5）信息與宣傳組構成單位：信息技術、宣傳等部門人員。職責分工：信息收集：收集和匯總突發公共衛生事件相關信息。信息發布：發布應急響應信息和通知。宣傳教育：開展應急宣傳教育活動。行動任務：建立應急信息收集網絡。及時發布應急信息。開展應急知識普及和培訓。（6）后勤保障組構成單位：后勤保障部門人員。職責分工：保障物資：負責應急物資儲備點的后勤保障。人員支持：為應急工作供應必需的人力支持。行動任務：負責應急物資儲備點的日常維護。確保應急物資儲備點的電力、水源供應。供應應急工作期間的飲食和留宿保障。（7）安全監管組構成單位：安全管理部門人員。職責分工：安全檢查：對應急物資儲備和使用過程中的安全進行監督檢查。風險評估：對應急物資儲備工作進行風險評估。行動任務：訂立安全管理制度。定期進行安全檢查。參加風險評估，提出改進措施。三、信息接報1應急值守電話應急值班電話：[填寫應急值班電話號碼]應急值班時間：[填寫應急值班時間范圍]2事故信息接收（1）內部通報程序當發生突發公共衛生事件時，以下為內部通報程序：事發部門或單位應趕忙向應急辦公室報告初步信息。應急辦公室接到報告后，應趕忙核實信息，并報告應急指揮部。應急指揮部依據事故情況，決議是否啟動應急預案。（2）方式和責任人事發部門或單位應通過電話、短信、電子郵件等方式報告初步信息。應急辦公室負責接收、核實和報告信息，責任人：[填寫應急辦公室負責人姓名及職務]。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程應急指揮部在啟動應急預案后，趕忙向上級主管部門、上級單位報告事故信息。應急辦公室負責撰寫事故報告，提交應急指揮部審核。應急指揮部審核通過后，由應急辦公室向相關部門報告。（2）報告內容事故發生的時間、地方、原因和基本情況。事故造成的損失和影響。應急響應措施和進展情況。事故調查和處理情況。（3）報告時限和責任人在事故發生后[填寫時限，如1小時內]向上級主管部門、上級單位報告。責任人：[填寫應急辦公室負責人姓名及職務]。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、傳真、電子郵件等方式向有關部門或單位通報。通過新聞發布會等形式向社會公眾通報。（2）通報程序應急辦公室依據應急指揮部的要求，準備通報料子。應急指揮部審核通報料子，確保信息準確無誤。應急辦公室負責發送通報料子。（3）通報責任人負責人：[填寫應急辦公室負責人姓名及職務]。5事故信息保密事故信息在未公開前，應嚴格保密，防止信息泄露造成不良影響。任何單位或個人不得擅自對外發布未經核實的應急信息。負責保密工作的責任人：[填寫保密工作負責人姓名及職務]。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急辦公室負責收集突發公共衛生事件的相關信息，包含事故報告、監測數據、專家評估等。收集的信息應快速傳遞至應急指揮部，以便進行初步評估。（2）響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組進行綜合研判。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策，并宣布啟動應急預案。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（3）自動啟動機制系統應具備自動識別功能，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統自動啟動應急預案。自動啟動機制應確保信息的準確性，并允許人工干涉以躲避誤操作。2響應啟動的具體操作（1）啟動應急預案應急指揮部宣布啟動應急預案后，各應急小組依照預案要求趕忙行動。物資儲備組確保應急物資的快速調配和供應。醫療救助組準備醫療救援設備和人員。信息與宣傳組負責信息發布和輿論引導。后勤保障組供應必需的后勤支持。（2）實時跟蹤與研判應急指揮部應實時跟蹤事態發展，收集相關信息，對事故進行連續研判。依據事態更改，應急指揮部應科學分析處理需求，及時調整響應級別。（3）響應級別調整若事態得到掌控，影響范圍縮小，應急指揮部可降低響應級別。若事態惡化，影響范圍擴大，應急指揮部應提高響應級別，并尋求外部幫忙。（4）躲避過度響應應急指揮部應確保響應措施與事故實際情況相匹配，躲避過度響應。通過有效的溝通和協調，確保資源得到合理調配和使用。3信息處理與研判的職責應急指揮部負責總體決策和指揮協調。應急辦公室負責信息收集、整理和報告。各應急小組負責執行預案中的具體任務，并及時向上級報告進展情況。專家構成員供應專業看法和建議，幫忙應急指揮部進行決策。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道應急辦公室負責通過以下渠道發布預警信息：生產經營單位內部公告系統應急指揮中心顯示屏應急值班電話短信平臺社交媒體和官方網站（2）預警信息發布方式預警信息應以書面通知、口頭通報、短信推送、網絡發布等形式進行。信息發布應確保及時、準確，并具備可追溯性。（3）預警信息內容預警信息應包含以下內容：預警級別（如一級、二級、三級預警）預警事件類型預警事件發生的時間、地方預警事件的潛在危害和影響應急指揮部對生產經營單位的預警要求應急物資儲備的調整和增補要求2響應準備（1）隊伍準備各應急小組應做好人員調配，確保應急隊伍的完整性。對應急隊伍進行必需的培訓，提高應對突發公共衛生事件的本領。（2）物資準備物資儲備組應依據預警信息，對應急物資進行清點和增補。確保應急物資的質量和數量符合應急需求。（3）裝備準備確保應急裝備的完好性和可用性，包含防護服、口罩、消毒劑等。對應急裝備進行維護和檢查，確保在緊急情況下能夠正常使用。（4）后勤準備后勤保障組應準備充分的應急物資和生活必需品，如食品、飲用水等。確保應急物資儲備點的后勤設施完善，如電源、水源等。（5）通信準備確保應急通信設備的正常運作，包含對講機、衛星電話等。訂立應急通信保障方案，確保信息暢通。3預警解除（1）預警解除的基本條件預警事件得到有效掌控，不再對生產經營單位構成威逼。預警事件的影響范圍和危害程度降至最低。應急指揮部認為可以解除預警。（2）預警解除的要求應急辦公室應向全體員工發布預警解除通知。各應急小組應做好應急物資和裝備的恢復性管理。應急指揮部應組織評估預警響應的有效性和不足之處。（3）預警解除的責任人責任人：[填寫應急辦公室負責人姓名及職務]。應急辦公室負責預警解除的組織實施和通知發布。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據突發公共衛生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，分別對應特別重點、重點、較大突發公共衛生事件。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，決議啟動應急響應并部署相關工作。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：應急指揮部協調各部門、各小組資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：信息與宣傳組負責發布應急響應信息和進展情況，及時回應社會關切。后勤及財力保障工作：后勤保障組負責供應必需的后勤支持和財力保障。2應急處理（1）事故現場警戒疏散確定警戒區域，設立警戒線，掌控人員出入。進行疏散引導，確保人員安全撤離事故現場。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。對受傷人員進行緊急救治，并快速送往醫療機構。（3）醫療救治醫療救助組負責對受傷人員進行醫療救治，確保醫療資源充分。搭配醫療機構做好傷員接收和后續治療。（4）現場監測現場監測組負責對事故現場進行環境監測，評估風險和危害。及時發布監測結果，引導應急處理。（5）技術支持技術支持組供應必需的技術支持，幫忙應急處理工作。對事故原因進行分析，為后續調查供應依據。（6）工程搶險工程搶險組負責對事故現場進行工程搶險，防止事故擴大。修復受損設施，確保安全生產。（7）環境保護環境保護組負責事故現場的環境保護工作，防止污染擴散。監測和評估環境污染情況，采取相應措施。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備。定期進行健康監測，確保人員安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事故規模超降生產經營單位處理本領時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門、上級單位懇求幫忙。懇求幫忙時，應明確所需幫忙的類型、數量和時間。（2）聯動程序及要求應急指揮部應與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援工作的有序進行。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應接受應急指揮部的統一指揮。應急指揮部應指定專人負責協調外部救援氣力與內部應急小組的溝通與協作。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對生產經營單位構成威逼。估量不會發生新的危害。應急指揮部認為可以停止應急響應。（2）響應停止的要求應急辦公室負責發布響應停止通知。各應急小組應做好應急物資和裝備的收尾工作。應急指揮部應組織評估應急響應的有效性和不足之處。（3）響應停止的責任人責任人：[填寫應急辦公室負責人姓名及職務]。應急辦公室負責響應停止的組織實施和通知發布。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測應急指揮部應組織專業人員進行污染物評估，確定污染范圍和程度。對受污染的環境進行連續監測，確保污染得到有效掌控。（2）清除與處理依據污染物的性質，采取相應的清除和處理措施。對有害物質進行集中收集、儲存，并依照環保規定進行處理。對受污染的設備、設施進行清洗和消毒，確保安全使用。2生產秩序恢復（1）評估影響評估突發公共衛生事件對生產經營活動的影響，包含生產設施、人員健康、供應鏈等。（2）訂立恢復計劃訂立認真的生產秩序恢復計劃，包含恢復生產的步驟、時間表和責任人。（3）漸漸恢復依據恢復計劃，漸漸恢復生產秩序，確保生產活動的安全、有序進行。3人員布置（1）健康監測對受影響人員進行健康監測，確保其健康情形得到及時關注和處理。為受影響人員供應必需的醫療救治和心理支持。（2）生活布置對于因事故受到影響的員工，供應臨時留宿、飲食和其他必需的生活保障。協調相關部門，確保員工的基本生活需求得到滿足。（3）心理幫忙供應心理幫忙服務，幫忙受影響人員應對事故帶來的心理壓力。組織心理專家對員工進行心理疏導和咨詢。4資料收集與報告（1）事故調查組織事故調查組，對事故原因、過程和影響進行認真調查。收集相關資料，包含現場照片、錄音、視頻、證人證言等。（2）事故報告依照規定的時間和格式，向上級主管部門、上級單位和社會公眾報告事故調查結果。報告應包含事故原因分析、責任認定、防備措施和建議等內容。（3）經驗總結總結本次突發公共衛生事件應急響應的經驗教訓，形成報告，為今后仿佛事件的應對供應參考。5責任追究（1）責任認定依據事故調查結果，對事故責任進行認定。對事故責任人依法依規進行追究。（2）責任處理對事故責任人進行相應的紀律處分或法律責任追究。對因事故造成的人員傷亡和資產損失，依法進行賠償。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急辦公室：[填寫應急辦公室聯系電話及聯系人姓名]應急指揮部：[填寫應急指揮部聯系電話及聯系人姓名]物資儲備組：[填寫物資儲備組聯系電話及聯系人姓名]醫療救助組：[填寫醫療救助組聯系電話及聯系人姓名]信息與宣傳組：[填寫信息與宣傳組聯系電話及聯系人姓名]后勤保障組：[填寫后勤保障組聯系電話及聯系人姓名]安全監管組：[填寫安全監管組聯系電話及聯系人姓名]（2）通信聯系方式和方法使用電話、短信、電子郵件、內部網絡系統等通信方式。確保通信設備的完好性和可用性。訂立備用通信方案，如使用衛星電話等。（3）備用方案和保障責任人訂立備用通信方案，確保在緊要通信線路停止時仍能保持通信。責任人：[填寫應急辦公室負責人姓名及職務]。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：[填寫專家名單及專業領域]專兼職應急救援隊伍：[填寫隊伍名稱、人員構成及聯系方式]協議應急救援隊伍：[填寫協議隊伍名稱、人員構成及聯系方式]（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業技能培訓，包含急救、消防、應急處理等。組織應急演練，提高隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型、數量、性能應急物資：防護服、口罩、消毒劑、防護眼鏡、手套、呼吸器等。應急裝備：對講機、應急燈、手電筒、便攜式醫療設備等。（2）存放位置、運輸及使用條件應急物資和裝備應存放在指定的應急物資儲備庫，確保安全、干燥、通風。運輸時應遵守相關規定，確保安全運輸。使用時應依照操作規程進行，確保安全使用。（3）更新及增補時限應急物資和裝備應定期檢查、維護，并依據需要更新和增補。更新及增補時限：[填寫更新及增補周期，如每年一次]（4）管理責任人及其聯系方式責任人：[填寫物資儲備組負責人姓名及職務]聯系方式：[填寫物資儲備組聯系電話]建立臺賬：物資儲備組應建立認真的應急物資和裝備臺賬，記錄其類型、數量、存放位置等信息。4保障措施（1）資金保障應急保障所需資金應納入生產經營單位的年度預算，確保資金充分。責任人：[填寫財務部門負責人姓名及職務]（2）技術保障引進先進的技術設備，提高應急處理本領。責任人：[填寫技術部門負責人姓名及職務]九、其他保障1能源保障（1）能源需求評估對應急響應過程中所需的能源進行評估，包含電力、燃料等。確保應急物資儲備庫和應急現場有可靠的能源供應。（2）能源供應方案訂立能源供應方案，包含備用電源、燃料儲備等。與能源供應商建立合作關系，確保應急情況下能源的及時供應。（3）責任人責任人：[填寫能源管理部門負責人姓名及職務]2經費保障（1）經費預算將應急物資儲備、應急響應、后期處理等經費納入年度預算。確保應急資金?？顚Ｓ?，及時撥付。（2）經費管理建立健全經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。（3）責任人責任人：[填寫財務部門負責人姓名及職務]3交通運輸保障（1）運輸需求評估評估應急物資和人員的運輸需求，確保運輸線路的暢通。考慮可能發生的交通管制和封鎖情況。（2）運輸保障方案訂立運輸保障方案，包含運輸路線、交通工具、應急物資裝載等。與交通運輸部門建立溝通機制，確保應急運輸優先。（3）責任人責任人：[填寫交通運輸管理部門負責人姓名及職務]4治安保障（1）治安維護與本地公安部門合作，確保應急現場和周邊地區的治平穩定。訂立治安維護方案，包含人員疏散、現場警戒等。（2）責任人責任人：[填寫保衛部門負責人姓名及職務]5技術保障（1）技術支持確保應急響應過程中所需的技術支持，如數據分析、通信技術等。與相關技術供應商建立合作關系，供應必需的技術支持。（2）責任人責任人：[填寫技術部門負責人姓名及職務]6醫療保障（1）醫療資源儲備儲備必需的醫療設備和藥品，確保應急響應過程中的醫療需求。與醫療機構建立合作關