PAGEPAGE1XX市地震應急物資發放預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于XX市行政區域內，因地震引發的生產安全事故的應急物資發放工作。包含但不限于地震導致的廠房傾倒、設備損壞、人員傷亡等事故。預案旨在規范地震應急物資的發放程序，確保受災人員得到及時、有效的救助，最大限度地減少地震禍害造成的損失。（二）響應分級1基本原則：（1）以人為本，確保人員生命安全；（2）統一領導，分級負責；（3）快速反應，協同作戰；（4）信息共享，公開透亮。2響應分級：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急響應分為四個等級：（1）一級響應：地震禍害造成特別重點人員傷亡和資產損失，嚴重影響社會穩定和公共安全。（2）二級響應：地震禍害造成重點人員傷亡和資產損失，嚴重影響社會穩定和公共安全。（3）三級響應：地震禍害造成較大人員傷亡和資產損失，影響社會穩定和公共安全。（4）四級響應：地震禍害造成確定人員傷亡和資產損失，影響社會穩定和公共安全。各響應等級的具體實施措施和職責分工由相關部門依據實際情況訂立。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急指揮部應急指揮部是地震應急物資發放工作的最高領導機構，負責訂立、調整和實施地震應急物資發放的總體方案，統一指揮和協調各相關部門及單位的應急處理工作。2辦公室辦公室作為應急指揮部的常設機構，負責地震應急物資發放工作的日常管理、信息收集、報告和協調工作。（二）應急處理職責1應急指揮部職責組織指揮地震應急物資發放工作；決議啟動和停止應急響應；引導和監督相關部門及單位執行應急物資發放任務；確保物資供應與調配的合理性和及時性。2辦公室職責負責收集和整理地震禍害相關信息；編制和更新應急物資發放預案；協調物資采購、儲備和調配工作；對應急物資發放過程進行監督和評估。（三）工作小組及職責分工1物資保障組成員構成：物資采購人員、倉儲管理人員、運輸人員等。職責分工：物資采購人員：負責地震應急物資的采購工作；倉儲管理人員：負責地震應急物資的儲備、維護和管理；運輸人員：負責地震應急物資的運輸和分發。2信息保障組成員構成：信息管理人員、通信技術人員、網絡維護人員等。職責分工：信息管理人員：負責應急物資發放信息系統的管理和維護；通信技術人員：負責通信設備的維護和應急通信保障；網絡維護人員：負責應急物資發放網絡的安全和穩定運行。3宣傳報道組成員構成：新聞發言人、宣傳人員、攝影攝像人員等。職責分工：新聞發言人：負責對外發布地震應急物資發放工作相關信息；宣傳人員：負責制作和發放宣傳料子，提高公眾的防災減災意識；攝影攝像人員：負責記錄地震應急物資發放現場情況，制作影像資料。4后勤保障組成員構成：后勤保障人員、志愿者等。職責分工：后勤保障人員：負責現場保障工作，包含搭建帳篷、分發生活物資等；志愿者：幫忙后勤保障人員，參加現場服務工作。各工作小組應依照職責分工，明確工作任務，確保地震應急物資發放工作的順利進行。三、信息接報（一）應急值守電話1市地震應急物資發放指揮部設立24小時應急值守電話，用于接收各類地震禍害事故信息。2應急值守電話：[電話號碼]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：110、119、120等緊急救援電話；地震監測預警中心；下級單位、社區、企事業單位等；公眾通過熱線電話、網絡平臺等途徑。2事故信息接收責任人：應急指揮部辦公室指定專人負責接收、記錄和初步核實事故信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：接收人員接到事故信息后，趕忙上報應急指揮部辦公室；辦公室核實信息后，及時向應急指揮部報告；指揮部依據事故情況，決議是否啟動應急響應。2通報方式：電話、短信、電子郵件等。3責任人：應急指揮部辦公室指定專人負責內部通報工作。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急指揮部辦公室在接到事故信息后，趕忙向市地震局報告；市地震局依據事故情況，向省地震局報告；省地震局依據需要，向上級主管部門報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因；人員傷亡和資產損失情況；已采取的應急措施；需要上級支持的事項。3報告時限：接到事故信息后，第一時間報告，最遲不超出1小時。4責任人：應急指揮部辦公室指定專人負責向上級報告工作。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、短信、電子郵件等方式；通過新聞媒體向社會公眾通報。2通報程序：應急指揮部辦公室在確認事故信息后，向相關部門或單位通報；新聞發言人負責通過新聞媒體向社會公眾通報。3責任人：應急指揮部辦公室指定專人負責向相關部門或單位通報；新聞發言人負責通過新聞媒體向社會公眾通報。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序：（1）信息收集：通過多種渠道收集地震禍害事故相關信息，包含人員傷亡、資產損失、基礎設施損壞等。（2）信息核實：對收集到的信息進行核實，確保信息的準確性和及時性。（3）評估研判：依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，進行綜合評估和研判。（4）啟動決策：由應急領導小組依據評估結果作出啟動應急響應的決策。（5）發布啟動：通過應急指揮部的官方渠道，向社會和相關部門發布應急響應啟動信息。2響應啟動方式：（1）人工啟動：當應急領導小組依據事故信息推斷需要啟動應急響應時，通過人工方式啟動響應程序。（2）自動啟動：當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統自動啟動應急響應。（二）響應啟動的條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，響應啟動的條件如下：1人員傷亡：造成確定數量的人員傷亡，或者有人員失蹤。2資產損失：造成較大的資產損失，或者對關鍵基礎設施造成嚴重影響。3影響范圍：影響范圍較大，可能涉及多個社區、單位或區域。4可控性：事故現場的可控性較差，需要緊急救援和物資幫忙。（三）預警啟動若未實現響應啟動條件，但事態可能進一步惡化，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（四）響應級別的調整1跟蹤事態發展：響應啟動后，連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析：依據收集到的信息，科學分析處理需求。3及時調整：依據事態更改和處理需求，及時調整應急響應級別。4躲避過度或不足：確保應急響應既不過度，也不過度不足，以最有效的方式應對禍害。（五）責任1應急領導小組負責響應啟動的決策和指揮。2信息收集、核實、研判人員負責信息的準確性和及時性。3響應行動人員負責依照響應級別執行任務。4信息發布人員負責及時向社會和相關部門發布應急響應信息。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道：政府官方網站和官方微博、微信公眾號；地震預警系統；短信平臺；電視、廣播等媒體；社區公告欄和電子顯示屏；其他必需的信息發布渠道。2預警信息發布方式：趕忙通過上述渠道發布預警信息；通過新聞發布會或媒體通氣會對外發布；通過社區、企事業單位等基層組織進行口頭或書面通知。3預警信息內容：預警等級（如藍色、黃色、橙色、紅色等）；地震發生的時間、地方、震級；可能造成的影響和后果；應急指揮部采取的措施和建議；公眾應采取的防護措施。（二）響應準備1隊伍準備：確認應急隊伍的構成和職責；組織應急隊伍進行培訓和演練；確保應急隊伍隨時待命。2物資準備：清點和增補應急物資儲備；確保物資質量符合要求；完善物資分發和調撥機制。3裝備準備：檢查和維護應急裝備；確保裝備處于良好工作狀態；做好裝備的備用和增補。4后勤準備：確保應急物資的運輸和分發本領；準備應急生活物資，如食品、水、帳篷等；做好應急人員的生活保障。5通信準備：確保應急通信系統的正常運行；備用通信設備，如衛星電話、對講機等；加強與上級單位、下級單位以及相關部門的通信聯系。（三）預警解除1預警解除的基本條件：預警信息發布后，事態得到有效掌控；相關應急措施已到位，風險得到降低；應急指揮部認為可以解除預警。2預警解除的要求：通過相同的信息發布渠道發布預警解除信息；對公眾進行告知，除掉不必需的恐慌；撤銷已采取的應急措施。3責任人：應急指揮部負責人負責預警解除的決策；信息發布人員負責預警解除信息的發布；各相關部門和單位負責人負責本單位的預警解除工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別：依據地震禍害的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部依據響應分級標準確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事態，訂立應對措施。信息上報：應急指揮部辦公室負責向上級主管部門和相關部門報告事故信息。資源協調：協調各相關部門和單位，調配應急資源。信息公開：通過官方渠道向社會發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急物資、裝備、經費等后勤及財力保障工作。指揮體系建立：明確應急指揮部下設各小組的職責和任務。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散：設立警戒區域，禁止無關人員進入；疏散受影響區域內的居民和工作人員；引導疏散過程中的安全措施。2人員搜救：組織專業救援隊伍進行搜救；使用搜救設備和技術進行人員定位；確保搜救行動的安全性和有效性。3醫療救治：快速搭建臨時醫療救助站；對傷員進行分類救治；組織專家團隊進行傷員救治。4現場監測：監測現場環境，包含空氣質量、水質等；監測受災區域的結構安全；及時發布監測結果。5技術支持：供應地震監測、地質勘探等專業技術支持；為救援行動供應技術引導。6工程搶險：進行受損建筑的搶險加固或拆除；修復受損的供水、供電、供氣等基礎設施。7環境保護：防止次生禍害，如火災、有毒氣體泄漏等；處理廢墟中的不安全物質；恢復環境原狀。8人員防護要求：為救援人員和受災群眾供應必需的防護裝備；加強個人防護培訓。（三）應急幫忙1懇求外部幫忙的程序及要求：當事態無法掌控時，應急指揮部向相關部門提出幫忙懇求；懇求幫忙時，明確幫忙需求、時間、地方和方式。2聯動程序及要求：與鄰近市縣、鄰近省份的應急指揮部建立聯動機制；共享信息，協同行動，確保幫忙工作的有序進行。3外部幫忙氣力到達后的指揮關系：明確外部幫忙氣力的指揮關系，確保指揮統一；外部幫忙氣力聽從應急指揮部的統一調度。（四）響應停止1響應停止的基本條件：禍害風險得到有效掌控；受災群眾得到妥當布置；災區基礎設施和生活秩序基本恢復。2響應停止的要求：通過官方渠道向社會發布響應停止信息；清理應急隊伍，恢復日常管理；對應急響應工作進行總結評估。3責任人：應急指揮部負責人負責響應停止的決策；應急指揮部辦公室負責響應停止的信息發布和組織評估。七、后期處理（一）污染物處理1環境監測：對災區環境進行連續監測，特別是對空氣、水源和土壤的污染情況。2污染物清理：組織專業隊伍對災區進行污染物清理，包含垃圾、廢棄物和不安全物質的清理。3環境整治：對受污染的區域進行環境整治，恢復環境質量。4責任人：環境保護部門負責人負責污染物處理的監督和協調。（二）生產秩序恢復1基礎設施修復：優先修復受損的基礎設施，如道路、橋梁、供電、供水等，以恢復生產秩序。2企業復工復產：引導和支持受災企業盡快恢復生產，減少經濟損失。3市場供應保障：確保災區生活必需品的供應，維護市場穩定。4責任人：工業和信息化部門負責人負責生產秩序恢復的協調和監督。（三）人員布置1受災群眾布置：為受災群眾供應臨時住處、生活必需品和必需的生活服務。2住房重修：幫忙受災群眾進行住房重修，供應相關政策支持和資金幫忙。3教育醫療：保障受災群眾的教育和醫療服務，對受傷群眾進行痊愈治療。4心理幫忙：為受災群眾供應心理幫忙，幫忙他們恢復正常生活。5責任人：民政部門負責人負責人員布置工作的統籌協調。（四）評估與總結1評估：對地震應急物資發放工作進行全面評估，包含應急響應的效率、物資調配的合理性、人員防護的有效性等。2總結：總結應急物資發放過程中的經驗教訓，提出改進措施。3責任人：應急指揮部辦公室負責人負責評估和總結工作的組織實施。（五）恢復重修1訂立重修規劃：依據災區實際情況，訂立科學合理的重修規劃。2重修實施：依照重修規劃，有序推動災區的恢復重修工作。3質量監督：對重修工程進行質量監督，確保重修質量。4責任人：建設部門負責人負責重修規劃的實施和質量監督。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式：應急指揮部辦公室：[電話號碼]，[電子郵件住址]；應急隊伍：[電話號碼]，[電子郵件住址]；物資裝備供應單位：[電話號碼]，[電子郵件住址]；其他相關部門：[電話號碼]，[電子郵件住址]。2通信方法：利用電話、短信、電子郵件、網絡平臺等通信手段；定期進行通信設備檢查和演練，確保通信暢通。3備用方案：設立備用通信設施，如衛星電話、對講機等；訂立應急通信應急預案，確保在主通信設施受損時仍能保持通信。4保障責任人：應急指揮部辦公室負責人負責通信與信息保障工作的統籌協調；通信保障人員負責具體通信設備的維護和管理。（二）應急隊伍保障1應急人力資源：專家團隊：包含地震學、建筑結構、醫療救助等領域的專家；專兼職應急救援隊伍：由企事業單位、社區等組織的專業救援隊伍；協議應急救援隊伍：與市地震局簽訂協議的救援隊伍。2人員要求：應急隊伍人員應具備相應的專業技能和應急處理本領；定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應對本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：食品、飲用水、帳篷、棉被等生活物資；救援工具、醫療救助設備、通訊設備等；其他必需的救援和應急物資。2數量、性能、存放位置：應急物資和裝備的數量應滿足應急響應需求；物資和裝備的性能應符合國家或行業標準；物資和裝備存放于安全、便于取用的地方。3運輸及使用條件：運輸過程中確保物資和裝備的安全；使用前進行檢驗，確保物資和裝備的性能。4更新及增補時限：定期檢查物資和裝備，及時更新和增補；依據應急響應需求，適時增補物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式：指定專人負責物資和裝備的管理；管理責任人應具備相應的專業知識和應急處理本領；管理責任人的聯系方式應明確，便于隨時聯系。6臺賬建立：建立物資和裝備的認真臺賬，記錄其類型、數量、性能、存放位置等信息；定期檢查臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1確保災區電力、燃氣等能源供應的穩定；2對于受損的能源設施，及時進行修復；3對于無法及時修復的，供應臨時能源解決方案；4責任單位：能源管理部門。（二）經費保障1確保應急響應和后期處理的資金需求；2建立應急資金專戶，確保資金使用的透亮度和效率；3責任單位：財政部門。（三）交通運輸保障1確保災區交通運輸的暢通；2對受損的交通設施進行緊急修復；3協調交通運輸資源，保障救援物資和人員的運輸；4責任單位：交通運輸管理部門。（四）治安保障1加強災區治安巡邏，維護社會秩序；2對重點區域和物資存放地進行安全保衛；3防止偷竊、哄搶等違法行為的發生；4責任單位：公安部門。（五）技術保障1供應地震監測、地質勘探等專業技術支持；2確保應急通信、指揮調度系統的正常運行；3責任單位：地震局、科技部門。（六）醫療保障1確保災區醫療資源的充分；2建立臨時醫療救助點，對傷員進行救治；3組織醫療專家團隊，對重傷員進行會診；4責任單位：衛生健康部門。（七）后勤保障1供應受災群眾的臨時生活必需品；2建立臨時住處，保障受災群眾的基本生活；3負責應急人員的后勤保障工作；4責任單位：民政部門。（八）培訓與演練1定期組織應急管理人員、救援隊伍進行培訓；2開展應急演練，提高應急處理本領；3責任單位：應急管理部門。十、應急預案培訓（一）培訓內容1地震應