PAGEPAGE1醫療機構突發事件通訊保障預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫療機構在發生突發事件時，為確保通訊暢通，及時、有效地進行信息傳遞和應急指揮，保障突發事件應急響應的順利進行。本預案適用于以下突發事件：1醫療機構內部發生的火災、爆炸、泄漏等事故；2醫療機構周邊發生的自然禍害、公共衛生事件、社會安全事件等；3醫療機構內部發生的其他可能影響醫療秩序和患者安全的突發事件。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，將突發事件應急響應分為四個等級，具體如下：1一級響應：適用于特別重點、重點突發事件，如大規模傳染病暴發、重點火災等，可能造成重點人員傷亡和資產損失，需要跨地區、跨部門協同應對的情況。2二級響應：適用于較大突發事件，如局部火災、重點公共衛生事件等，可能造成較大人員傷亡和資產損失，需要在本單位內部及相鄰區域協同應對的情況。3三級響應：適用于一般突發事件，如小型火災、局部公共衛生事件等，可能造成確定人員傷亡和資產損失，需要在本單位內部應對的情況。4四級響應：適用于細小突發事件，如個別設備故障、局部安全事故等，可能造成細小人員傷亡和資產損失，需要在本單位內部局部應對的情況。分級響應的基本原則：1防備為主，常備不懈。建立健全突發事件通訊保障體系，加強日常維護和演練，提高應對突發事件的本領。2快速反應，及時報告。一旦發生突發事件，趕忙啟動應急預案，確保通訊暢通，及時向上級部門報告情況。3統一指揮，協同作戰。在突發事件應急響應過程中，實行統一指揮，各部門、各崗位協同作戰，確保應急響應工作高效有序進行。4科學決策，合理調度。依據突發事件的發展態勢，科學評估，合理調度通訊資源，確保應急響應工作的順利進行。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）醫療機構突發事件通訊保障預案的應急組織形式為應急指揮部，下設通訊保障小組、信息報告小組、現場協調小組、后勤保障小組等工作小組。1應急指揮部指揮長：由醫療機構緊要負責人擔負，負責全面領導和指揮應急響應工作。副指揮長：由分管領導擔負，幫忙指揮長開展工作。成員：包含通訊保障小組、信息報告小組、現場協調小組、后勤保障小組的負責人及相關部門負責人。2通訊保障小組組長：由通訊保障負責人擔負，負責通訊設備的維護、修復和保障工作。成員：包含通訊技術人員、網絡管理人員等。3信息報告小組組長：由信息報告負責人擔負，負責信息的收集、整理和報告工作。成員：包含信息員、網絡信息管理人員等。4現場協調小組組長：由現場協調負責人擔負，負責現場通訊保障工作的協調和指揮。成員：包含現場指揮員、安全員、應急聯絡員等。5后勤保障小組組長：由后勤保障負責人擔負，負責應急物資的儲備、調配和供應工作。成員：包含后勤保障人員、物資管理人員等。（二）應急處理職責1應急指揮部職責統一指揮應急響應工作，確保通訊保障工作與整體應急響應相協調。決議啟動、調整和停止應急響應。協調各部門、各小組的應急行動。向上級部門報告應急響應情況。2通訊保障小組職責確保應急通訊設備的正常運行和備用。及時修復受損的通訊設施。搭配其他小組開展信息傳遞工作。供應通訊技術支持。3信息報告小組職責收集、整理突發事件相關信息。及時向上級部門報告應急響應情況。幫忙其他小組進行信息傳遞。4現場協調小組職責協調現場通訊保障工作，確保信息傳遞的暢通。與相關部門協調，確保應急響應的順利進行。引導現場人員使用通訊設備。5后勤保障小組職責負責應急物資的儲備、調配和供應。供應必需的生活保障。幫忙其他小組開展后勤保障工作。各工作小組應依照應急預案的要求，明確職責分工，確保在突發事件發生時能夠快速、有效地開展通訊保障工作。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保應急信息及時接報。2負責人：應急值守電話由應急管理部門專人負責值守，確保電話暢通，及時接收應急信息。（二）事故信息接收1接收方式：事故信息可通過電話、傳真、電子郵件、現場報告等多種方式接收。2內部通報程序：接收人員應趕忙記錄信息內容，并及時向應急指揮部報告。應急指揮部收到信息后，趕忙進行分析，確定信息真實性及應急響應級別。確定響應級別后，應急指揮部負責人向相關小組負責人下達指令。（三）內部通報方式及責任人1通報方式：內部通報可通過會議、短信、內部通訊系統等方式進行。2責任人：應急指揮部負責人負責內部通報的組織和實施。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1流程：應急指揮部在確認事故信息后，趕忙依照應急預案規定的時間要求向上級主管部門、上級單位報告。報告內容應包含事故基本情況、影響范圍、應急響應措施、人員傷亡情況等。2內容：事故發生的時間、地方、原因和初步推斷。受害人數、傷情、失蹤和死亡情況。已采取的應急響應措施及成效。需要上級單位協調解決的問題。3時限：一級響應：事故發生后1小時內上報。二級、三級響應：事故發生后2小時內上報。四級響應：事故發生后4小時內上報。4責任人：應急指揮部負責人為報告事故信息的第一責任人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1方法：通過電話、傳真、電子郵件、網絡公告等方式向相關部門或單位通報。2程序：應急指揮部確定需要通報的部門或單位后，由信息報告小組負責具體實施。通報內容應與上級單位報告內容全都，確保信息準確無誤。3責任人：信息報告小組負責人為通報事故信息的第一責任人。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮部接到事故信息后，趕忙組織人員進行信息收集和初步評估。評估內容包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性等。2確定響應級別依據事故信息評估結果，結合響應分級明確的條件，應急領導小組推斷是否實現響應啟動條件。若實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策。3響應啟動決策若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布啟動相應級別的應急響應。決策應考慮事故的緊急性、嚴重性和潛在危害，以及醫療機構的應對本領。4自動啟動機制若系統設置有自動啟動機制，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統將自動啟動相應級別的應急響應。5預警啟動決策若事故信息未實現響應啟動條件，但可能升級，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，醫療機構應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并做好信息收集和分析。（二）響應級別的調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事態更改。2科學分析處理需求依據事態發展和信息收集情況，科學分析處理需求，評估是否需要調整響應級別。3及時調整響應級別若事態發展表明需要調整響應級別，應急領導小組應趕忙召開會議，討論并決議是否調整響應級別。調整響應級別后，應及時通知相關部門和人員，確保響應措施與事態發展相匹配。4躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，應確保既不顯現響應不足，也不顯現過度響應，以最大限度地減少事故損失。（三）信息處理與研判的職責1應急指揮部負責整體信息處理與研判工作的組織和協調。2通訊保障小組負責通訊信息的收集、傳遞和保障。3信息報告小組負責事故信息的收集、整理和報告。4現場協調小組負責現場通訊保障和現場情況的實時報告。5后勤保障小組負責應急物資和后勤保障工作。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道醫療機構內部通訊系統：包含電子郵件、內部通訊平臺、公告欄等。外部通訊渠道：包含電話、短信、網絡公告等。2預警信息發布方式通過應急指揮部負責人或授權人發布預警信息。通過通訊保障小組確保預警信息快速轉達至相關部門和人員。3預警信息發布內容預警級別確實定。可能發生的事故類型和影響范圍。應急響應的基本要求和建議。預警信息的有效期和解除條件。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態，明確各小構成員和職責。組織應急培訓，提高隊伍的應急處理本領。2物資準備檢查和增補應急物資，確保物資充分和完好。訂立物資調配計劃，明確物資的使用和管理。3裝備準備確保應急通訊設備和裝備處于良好狀態，進行必需的維護和測試。準備必需的技術裝備和救援設備。4后勤保障訂立后勤保障計劃，確保應急期間的后勤供應。確定后勤保障責任人和保障措施。5通信準備確保通訊網絡的穩定運行，必需時啟用備用通訊系統。明確通訊聯絡方式和應急聯絡人。（三）預警解除1預警解除的基本條件事態得到有效掌控，不再對醫療機構和周邊環境構成威逼。應急響應措施已實現預期效果，事故影響得到緩解。2預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警前，應進行必需的現場檢查和評估。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和宣布。通訊保障小組負責解除預警后的通訊網絡恢復和監控。后勤保障小組負責解除預警后的物資和后勤保障工作。預警的啟動、響應準備和解除是醫療機構突發事件通訊保障預案的緊要構成部分，旨在確保醫療機構能夠在突發事件發生前做好充分準備，并在事態得到掌控后快速恢復正常秩序。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部確定響應級別。響應級別應依據實際情況動態調整。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，確定應急響應措施和行動計劃。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位和社會公眾報告事故情況。資源協調：協調內外部資源，確保應急響應的有效實施。信息公開：依據需要，通過官方渠道向社會公開事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒區域，確保無關人員闊別事故現場。進行疏散引導，確保人員安全撤離。2人員搜救成立搜救小組，開展人員搜救工作。使用專業設備和人員，確保搜救行動的安全和高效。3醫療救治確保傷員得到及時、有效的醫療救治。配備充分的醫療人員和醫療設備。4現場監測對事故現場進行環境監測和健康監測。及時發現并處理潛在的健康風險。5技術支持供應必需的技術支持和專業咨詢。幫忙進行事故原因分析和調查。6工程搶險進行工程搶險，修復受損設施，防止事故擴大。7環境保護防止事故對環境造成污染，采取必需的環境保護措施。8人員防護要求對參加應急處理的人員進行個人防護培訓。供應必需的防護裝備，如防護服、口罩、防護眼鏡等。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求明確懇求幫忙的條件和流程。提前與外部救援氣力建立聯系，確保在緊急情況下能夠快速獲得幫忙。2聯動程序及要求訂立與外部救援氣力的聯動程序，明確信息共享和行動協調機制。確保外部救援氣力到達后能夠快速融入現場救援工作。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。醫療機構應急指揮部負責對外部救援氣力的協調和指揮。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到掌控，不再對人員和環境構成威逼。受損設施得到修復或臨時處理，恢復正常運行。應急指揮部認為可以停止應急響應。2要求停止響應前，應進行全面評估，確保無安全隱患。停止響應后，應總結經驗教訓，完善應急預案。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。七、后期處理（一）污染物處理1環境監測在突發事件發生后，對事故現場及其周邊環境進行監測，評估污染物泄漏和擴散情況。監測數據應及時上報，并采取相應的掌控措施。2清理與處理依據監測結果，訂立污染物清理和處理方案。采用適合的方法和技術，對泄漏的污染物進行清理和中和。確保清理過程符合環保要求，躲避二次污染。3環保驗收清理完成后，由專業機構進行環保驗收，確保環境安全。（二）生產秩序恢復1設施修復組織專業人員對受損設施進行修復，確保醫療機構的基本功能得以恢復。訂立修復計劃，明確修復進度和責任人。2運營調整依據實際情況，調整醫療機構的運營模式，確保醫療服務質量。加強內部溝通，確保員工了解運營調整的具體措施。（三）人員布置1受傷人員救治對事故中受傷的人員進行后續治療和痊愈。協調醫療機構和社會資源，供應必需的醫療幫忙。2員工心理疏導對參加應急處理的員工進行心理疏導，幫忙他們緩解心理壓力。供應心理健康咨詢和必需的支持服務。3受影響人員布置對因事故受到影響的患者、家屬和其他相關人員供應必需的布置和幫忙。與相關部門合作，供應臨時住處、生活救助和心理支持。后期處理是突發事件應急響應的緊要構成部分，其目的是確保醫療機構能夠從突發事件中恢復正常運營，同時保障相關人員的安全和健康。在后期處理過程中，醫療機構應嚴格依照法律法規和應急預案的要求，確保各項工作的順利進行。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部及各工作小組負責人及成員的通信聯系方式。內部通訊網絡、外部通訊網絡及備用通訊網絡的管理人員聯系方式。上級主管部門、上級單位及相關部門的聯系方式。2通信方法使用固定電話、移動電話、無線電通訊、衛星通訊等多種通信手段。建立信息共享平臺，確保信息傳遞的及時性和準確性。3備用方案訂立通訊停止時的備用方案，包含備用通訊設備和聯系方式。定期測試備用通訊方案的有效性。4保障責任人通訊保障小組負責人負責確保通訊網絡的正常運行。各工作小組負責人負責本小組通訊聯絡的暢通。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含醫療、護理、公共衛生、工程等領域的專家。專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部員工構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可在緊急情況下供應幫忙。2隊伍培訓定期對應急隊伍進行專業技能培訓和應急演練。提高隊伍的應急處理本領和協同作戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含通訊設備、醫療救助設備、防護用品、救援工具等。數量：依據應急預案的要求和醫療機構實際情況確定。性能：確保物資和裝備的性能符合應急響應的需求。存放位置：明確物資和裝備的存放地方，確保安全、便于取用。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規范。更新及增補時限：定期檢查、更新和增補物資和裝備，確保其處于良好狀態。2管理責任人后勤保障小組負責人負責應急物資和裝備的管理。每種物資和裝備指定專人負責，建立認真的臺賬記錄。3通訊保障確保通訊設備隨時可用，包含備用通訊設備。定期對通訊設備進行維護和檢查，確保其性能穩定。應急保障是確保醫療機構突發事件通訊保障預案有效實施的基礎。通過明確通信與信息保障、應急隊伍保障和物資裝備保障的具體要求，可以確保在突發事件發生時，醫療機構能夠快速、有效地開展應急響應工作。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保醫療機構應急響應期間的基本能源供應，如電力、水源等。訂立能源應急預案，包含備用能源的啟用和能源供應停止時的應對措施。2能源管理設立能源管理小組，負責能源供應的監控和管理。定期檢查能源設施，確保其正常運行。（二）經費保障1經費預算訂立應急響應的經費預算，確保應急資金充分。設立專項應急基金，用于突發事件應急響應的經費支出。2經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮和高效。（三）交通運輸保障1交通調度訂立交通應急預案，確保應急車輛和人員的快速通行。與交通管理部門協調，保障應急救援通道的暢通。2交通運輸工具配備必需的應急交通工具，如救助車、應急指揮車等。（四）治安保障1治安維護與公安部門合作，確保事故現場及周邊的治安秩序。設立治安警戒線，防止無關人員進入不安全區域。2緊急疏散訂立緊急疏散預案，確保人員安全有序疏散。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含數據分析、設備維護和修理等。確保應急響應過程中的技術設備正常運行。2技術更新定期更新技術設備，提高應急處理本領。（六）醫療保障1醫療資源確保醫療機構內部醫療資源的充分，包含藥品、醫療器械等。與外部醫療機構建立合作關系，必需時供應額外的醫療支持。2醫療救治訂立醫療救治預案，確保傷員得到及時、有效的救治。（七）后勤保障1生活保障供應應急響應人員的基本生活保障，如餐飲、留宿等。確保應急響應期間的后勤供應穩定。2后勤服務設立后勤服務小組，負責應急響應過程中的后勤保障工作。十、應急預案培訓（一）培訓內容1應急預案概述：介紹應急預案的目的、適用范圍、組織機構及職責等。2應急響應程序：講