中牟縣三資管理制度一、總則1.目的規范中牟縣農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）管理，加強農村基層黨風廉政建設，維護農村集體經濟組織和農民群眾的合法權益，促進農村經濟社會持續健康發展。2.適用范圍本制度適用于中牟縣行政區域內農村集體經濟組織的三資管理活動。3.基本原則（1）民主管理原則。充分發揮農村集體經濟組織成員的民主監督作用，實行民主決策、民主管理、民主監督。（2）依法依規原則。嚴格遵守國家法律法規和相關政策規定，確保三資管理工作合法合規。（3）公開透明原則。及時、準確、完整地公開三資管理信息，接受群眾監督。（4）規范高效原則。建立健全科學合理的管理制度和操作流程，提高三資管理效率和效益。二、資金管理1.資金收入管理（1）農村集體經濟組織的資金收入主要包括經營收入、發包及上交收入、租賃收入、土地補償費、上級補助收入、社會捐贈收入等。（2）所有資金收入必須及時足額入賬，嚴禁坐收坐支、白條抵庫。（3）收款人員應開具統一的收款票據，并在規定時間內將款項交存農村集體經濟組織的銀行賬戶。2.資金支出管理（1）嚴格執行財務開支審批制度，明確審批權限和審批程序。一般支出由村集體經濟組織負責人審批；重大支出應經成員大會或成員代表會議討論通過，并報鄉鎮（街道）農村經營管理部門備案。（2）支出票據必須真實、合法、有效，嚴禁使用虛假票據報銷。（3）嚴格控制非生產性開支，嚴禁公款吃喝、旅游、送禮等違規行為。（4）建立健全資金使用臺賬，詳細記錄資金收支情況。3.銀行賬戶管理（1）農村集體經濟組織應在銀行開設獨立的基本賬戶，用于辦理日常資金收付業務。（2）嚴禁多頭開戶，嚴禁出租、出借銀行賬戶。（3）加強銀行賬戶的安全管理，設置專人負責銀行賬戶的密碼和印章保管。4.現金管理（1）嚴格執行現金管理制度，庫存現金不得超過規定限額。（2）現金收支應做到日清月結，定期盤點庫存現金，確保賬款相符。（3）嚴禁白條抵庫、挪用現金等違規行為。三、資產管理1.資產清查（1）農村集體經濟組織應定期對資產進行清查，每年至少進行一次全面清查。（2）清查內容包括資產的數量、價值、使用狀況等，確保賬實相符。（3）對清查中發現的問題，應及時查明原因，按規定進行處理。2.資產登記（1）建立健全資產登記制度，對各類資產進行詳細登記。登記內容包括資產名稱、類別、數量、價值、購置時間、使用狀況等。（2）資產登記應做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。3.資產處置（1）農村集體經濟組織處置資產時，應遵循公開、公平、公正的原則。（2）資產處置方式包括出售、轉讓、報廢、報損等。（3）重大資產處置應經成員大會或成員代表會議討論通過，并報鄉鎮（街道）農村經營管理部門備案。（4）資產處置收入應及時足額入賬，嚴禁截留、挪用。4.資產租賃（1）農村集體經濟組織對外出租資產時，應簽訂書面租賃合同。（2）租賃合同應明確租賃期限、租金標準、租金支付方式等內容。（3）加強資產租賃管理，定期對租賃資產進行檢查，確保資產安全。四、資源管理1.資源清查（1）農村集體經濟組織應定期對資源進行清查，每年至少進行一次全面清查。（2）清查內容包括土地、林地、草地、水域、灘涂等資源的數量、面積、權屬等，確保賬實相符。（3）對清查中發現的問題，應及時查明原因，按規定進行處理。2.資源登記（1）建立健全資源登記制度，對各類資源進行詳細登記。登記內容包括資源名稱、類別、數量、面積、權屬、使用狀況等。（2）資源登記應做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。3.資源承包（租賃）（1）農村集體經濟組織對外承包（租賃）資源時，應遵循公開、公平、公正的原則。（2）承包（租賃）方式包括招標、拍賣、公開協商等。（3）重大資源承包（租賃）應經成員大會或成員代表會議討論通過，并報鄉鎮（街道）農村經營管理部門備案。（4）承包（租賃）合同應明確承包（租賃）期限、承包（租賃）費用、支付方式、雙方權利義務等內容。（5）加強資源承包（租賃）管理，定期對承包（租賃）資源進行檢查，確保資源合理利用。4.資源流轉（1）農村集體經濟組織的資源流轉應在法律、法規和政策允許的范圍內進行。（2）資源流轉應簽訂書面流轉合同，明確流轉期限、流轉費用、支付方式、雙方權利義務等內容。（3）加強資源流轉管理，及時辦理流轉備案手續，確保資源流轉規范有序。五、財務公開1.公開內容（1）農村集體經濟組織應定期公開財務收支情況、資產負債情況、債權債務情況、收益分配情況等。（2）公開內容應真實、準確、完整，不得隱瞞、虛報。2.公開方式（1）財務公開應采取多種方式進行，如公開欄、廣播、網絡等。（2）公開欄應設置在農村集體經濟組織辦公地點或人員集中的地方，方便群眾觀看。3.公開時間（1）財務公開應定期進行，每季度至少公開一次。（2）重大財務事項應及時公開。六、監督檢查1.內部監督（1）農村集體經濟組織應建立健全內部監督機制，成立民主理財小組。（2）民主理財小組應定期對財務收支情況進行審核，對不合理的開支有權提出否決意見。2.鄉鎮（街道）監督（1）鄉鎮（街道）農村經營管理部門應加強對農村集體經濟組織三資管理工作的指導和監督。（2）定期對農村集體經濟組織的三資管理情況進行檢查，發現問題及時督促整改。3.審計監督（1）農村集體經濟組織應接受審計部門的審計監督。（2）審計內容包括財務收支、資產負債、收益分配、債權債務等。（3）對審計中發現的問題，應依法依規進行處理。七、責任追究1.農村集體經濟組織及其工作人員違反本制度規定，有下列行為之一的，由鄉鎮（街道）農村經營管理部門責令改正，并視情節輕重給予相應的處罰：（1）未按規定進行三資登記、清查、處置的；（2）未按規定進行財務公開的；（3）截留、挪用、坐收坐支三資收入的；（4）擅自處置資產、資源的；（5）其他違反本制