財政評審中心管理制度總則目的本制度旨在規范財政評審中心的工作流程，提高財政資金使用效益，確保評審工作的科學性、公正性、準確性和高效性，保障財政評審工作的順利開展。適用范圍本制度適用于財政評審中心全體工作人員，以及參與財政評審工作的相關部門、單位和個人。基本原則1.依法評審原則：嚴格按照國家法律法規、財經紀律和相關政策規定進行評審工作。2.客觀公正原則：評審過程和結果應客觀、公正，不受任何部門、單位和個人的干擾。3.科學合理原則：運用科學的方法和專業的知識，對評審項目進行合理評估和分析。4.高效服務原則：在保證評審質量的前提下，提高工作效率，為財政資金管理提供優質服務。組織架構與職責組織架構財政評審中心設主任一名，副主任若干名，下設若干業務科室。職責分工1.主任職責全面負責財政評審中心的行政管理和業務工作。制定評審中心的發展規劃和年度工作計劃。組織協調重大評審項目的實施。負責與上級主管部門、相關部門和單位的溝通協調。2.副主任職責協助主任開展工作，負責分管業務科室的管理和指導。組織實施分管領域的評審項目，確保評審工作質量和進度。審核評審報告和相關文件，提出修改意見和建議。協調解決評審工作中出現的問題。3.業務科室職責負責本科室業務范圍內評審項目的受理、組織實施和報告撰寫等工作。按照評審規范和標準，對評審項目進行資料收集、現場勘查、數據核算和分析評價。建立健全本科室評審項目檔案管理制度，及時整理、歸檔評審資料。參與制定和完善評審工作相關制度和操作規程。完成中心領導交辦的其他工作任務。評審項目管理項目受理1.受理范圍：財政性資金安排的基本建設投資、技術改造、專項支出等項目，以及其他需要進行財政評審的項目。2.受理程序項目單位或主管部門向財政評審中心提交評審申請，并提供相關資料。評審中心對申請資料進行初審，符合受理條件的，予以受理；不符合受理條件的，書面告知原因。項目評審1.組建評審小組：根據評審項目的規模和復雜程度，組建相應的評審小組，明確小組成員的職責分工。2.制定評審方案：評審小組根據項目特點和評審要求，制定詳細的評審方案，明確評審內容、方法、步驟和時間安排等。3.資料收集與審查：評審小組收集項目相關資料，并對資料的真實性、完整性和合法性進行審查。4.現場勘查：對需要現場勘查的項目，評審小組進行實地勘查，核實項目實際情況。5.數據核算與分析：評審人員運用專業知識和方法，對項目的工程造價、財務收支等進行核算和分析，提出評審意見。6.溝通反饋：評審過程中，評審小組與項目單位或主管部門保持溝通，及時反饋評審中發現的問題，并要求其做出解釋和說明。7.形成評審報告：評審工作結束后，評審小組撰寫評審報告，詳細闡述評審依據、過程、結果及存在的問題等，并提出評審建議。項目審核與批準1.審核程序業務科室對評審報告進行初審，審核無誤后提交中心主任或副主任復審。中心領導對復審后的評審報告進行終審，簽署審核意見。2.批準程序經審核批準的評審報告，由評審中心蓋章后出具給項目單位或主管部門。對審核中發現的問題，評審小組應及時與項目單位溝通，督促其進行整改，并對整改情況進行跟蹤復查。項目檔案管理1.檔案收集：評審項目結束后，評審小組及時將評審過程中形成的各類資料收集整理，移交業務科室統一保管。2.檔案整理：業務科室按照檔案管理的要求，對收集的資料進行分類、編號、裝訂和編目等整理工作。3.檔案保管：建立檔案保管制度，配備必要的保管設施，確保檔案的安全和完整。4.檔案查閱：因工作需要查閱檔案的，應履行審批手續，在指定地點查閱，并做好查閱記錄。評審工作流程項目前期準備1.明確評審任務：根據財政資金管理要求和項目特點，確定評審項目的范圍、內容和重點。2.組建評審團隊：挑選具備相應專業知識和經驗的評審人員，組成評審團隊。3.收集評審資料：向項目單位或相關部門收集項目申報文件、可行性研究報告、初步設計、施工圖、預算書、合同協議等評審所需資料。現場勘查與調查1.制定勘查計劃：根據項目情況，制定詳細的現場勘查計劃，明確勘查的內容、方式、時間和人員安排。2.實施現場勘查：評審人員深入項目現場，核實項目建設規模、標準、進度等實際情況，檢查工程質量和設備運行情況，收集相關影像資料。3.開展調查工作：對項目涉及的市場價格、費用標準、政策執行情況等進行調查，獲取第一手資料。評審分析與計算1.工程造價評審：依據國家有關計價規范和定額標準，對項目的工程量、單價、費用進行審核計算，分析工程造價的合理性。2.財務收支評審：審查項目的財務賬目和收支情況，核實資金來源、使用和管理的合規性，分析財務效益。3.其他專項評審：根據項目特點和評審要求，對項目的技術方案、社會效益等進行專項評審分析。形成評審意見1.內部討論：評審團隊對評審過程中發現的問題和計算結果進行內部討論，充分發表意見，形成初步評審意見。2.溝通反饋：與項目單位或相關部門就初步評審意見進行溝通，聽取其意見和解釋，對存在的分歧進行核實和協商。3.完善意見：根據溝通情況，對初步評審意見進行修改完善，形成最終評審意見。出具評審報告1.報告撰寫：按照規定格式和內容要求，撰寫評審報告，詳細闡述評審依據、過程、結果和建議。2.審核簽發：評審報告經業務科室負責人、中心領導審核簽發后，加蓋財政評審中心印章。3.報告送達：及時將評審報告送達項目單位或相關部門，并做好簽收記錄。質量控制與監督質量控制措施1.建立質量控制體系：制定質量控制制度和操作規程，明確評審各環節的質量標準和控制要求。2.加強人員培訓：定期組織評審人員參加業務培訓，提高其專業素質和業務能力。3.實行分級審核制度：評審報告實行初審、復審和終審三級審核制度，確保評審質量。4.開展質量檢查：定期對評審項目質量進行檢查，及時發現和糾正存在的問題。監督管理機制1.內部監督：評審中心建立內部監督機制，對評審人員的工作紀律、評審程序、評審質量等進行監督檢查。2.外部監督：接受財政部門、審計機關等部門的監督檢查，積極配合相關部門的工作，及時整改存在的問題。3.社會監督：主動接受社會公眾的監督，對社會反映的問題認真調查核實，及時反饋處理結果。人員管理人員招聘與錄用1.招聘計劃：根據工作需要，制定年度人員招聘計劃，明確招聘崗位、人數、條件等。2.招聘程序發布招聘信息，通過網絡、報紙、招聘會等渠道公開招聘。受理應聘人員報名，對應聘者進行資格審查。組織筆試、面試、考察、體檢等環節，確定擬錄用人員。公示擬錄用人員名單，公示無異議后辦理錄用手續。崗位設置與職責1.崗位設置：根據評審中心工作職能和業務需求，合理設置崗位，明確崗位職責。2.崗位說明書：制定崗位說明書，詳細描述各崗位的工作內容、任職條件、工作流程、考核標準等。培訓與發展1.培訓計劃：根據評審人員業務需求和職業發展規劃，制定年度培訓計劃，明確培訓內容、方式和時間安排等。2.培訓方式內部培訓：定期組織業務知識、政策法規、職業道德等方面的培訓。外部培訓：選派人員參加上級部門組織的培訓、學術交流活動，或委托專業機構進行專項培訓。實踐鍛煉：安排評審人員參與實際評審項目，在實踐中鍛煉提高業務能力。3.職業發展規劃：建立評審人員職業發展通道，為其提供晉升機會和職業發展指導，鼓勵評審人員不斷提升自身素質和業務水平。績效考核與獎懲1.績效考核制度：制定科學合理的績效考核制度，明確考核指標、方法、周期和程序等。2.考核內容：從工作業績、工作態度、專業能力等方面對評審人員進行考核評價。3.獎懲措施對考核優秀的評審人員給予表彰和獎勵，包括獎金、晉升、榮譽稱號等。對考核不稱職的評審人員進行批評教育、誡勉談話、調整崗位等處理，情節嚴重的給予辭退。財務管理經費來源1.財政撥款：由財政部門核定安排的人員經費、公用經費等。2.評審業務收入：通過開展財政評審業務取得的收入。經費支出1.人員經費：包括工資、津貼、補貼、獎金、社會保險等。2.公用經費：包括辦公費、差旅費、會議費、培訓費、印刷費、水電費、郵電費等。3.業務經費：包括評審項目所需的資料費、勘查費、咨詢費、專家費等。財務管理制度1.預算管理：按照財政部門要求，編制年度預算，嚴格執行預算，確保經費收支平衡。2.收支管理：規范經費收支行為，嚴格執行國家財經紀律和財務制度，確保各項收入及時足額入賬，各項支出合規合理。3.資產管理：加強對固定資產、流動資產等的管理，建立資產臺賬，定期進行清查盤點，確保資產安全完整。4.財務審計：定期開展財務審計工作，接受財政、審計等部門的監督檢查，及時發現和糾正財務管理中存在的問題。信息化建設信息化規劃1.制定規劃：根據財政評審工作發展需求，制定信息化建設規劃，明確信息化建設的目標、任務、步驟和措施等。2.規劃實施：按照信息化建設規劃，逐步推進信息化系統建設，提高評審工作的信息化水平。系統建設與應用1.評審業務系統：建立財政評審業務管理系統，實現評審項目受理、評審過程管理、報告生成、檔案管理等業務流程的信息化操作。2.數據資源管理系統：搭建數據資源管理平臺，整合各類評審數據，為評審工作提供數據支持和決策依據。3.辦公自動化系統：建設辦公自動化系統，實現文件收發、審批、傳閱、歸檔等辦公流程的電子化，提高工作效率。信息安全管理1.安全制度：建立健全信息安全管理制度，明確信息安全管