自來水反恐怖管理制度一、總則（一）目的為有效防范、應對涉及自來水行業的恐怖襲擊事件，保障城市供水安全，維護社會穩定，依據國家相關法律法規和政策要求，結合本公司實際情況，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司各部門、各下屬單位以及全體員工在自來水生產、供應、設施維護等環節的反恐怖工作。（三）基本原則1.預防為主：強化安全防范意識，建立健全各項預防措施，從源頭上減少恐怖襲擊的風險。2.快速反應：一旦發生恐怖襲擊事件，能夠迅速啟動應急響應機制，采取有效措施進行處置，最大限度降低損失。3.協同配合：加強與政府相關部門、公安反恐機構以及其他社會力量的協同合作，形成整體合力。4.依法處置：嚴格按照國家法律法規和公司相關規定開展反恐怖工作，確保處置工作合法、規范、有序。二、組織與職責（一）反恐怖工作領導小組成立以公司總經理為組長，各副總經理為副組長，各部門負責人為成員的反恐怖工作領導小組。領導小組負責全面領導和指揮公司的反恐怖工作，研究決策重大事項，協調解決工作中的問題。（二）領導小組辦公室領導小組下設辦公室，設在安全管理部門，負責日常工作的組織協調和具體實施。辦公室主任由安全管理部門負責人兼任，成員包括相關部門的業務骨干。其主要職責如下：1.貫徹落實領導小組的決策部署，制定和完善反恐怖工作制度、預案。2.組織開展反恐怖宣傳教育、培訓演練等活動。3.負責收集、分析、研判恐怖襲擊情報信息，及時向上級報告。4.協調各部門做好應急物資儲備、設施設備維護等工作。5.組織實施對恐怖襲擊事件的應急處置，并做好后續的調查評估工作。（三）各部門職責1.安全管理部門負責反恐怖工作的綜合協調和監督檢查。制定安全防范措施，指導各部門開展安全保衛工作。組織開展反恐怖培訓演練，提高員工的應急處置能力。協助公安機關開展恐怖襲擊事件的調查處理工作。2.生產運營部門加強自來水生產過程的安全管理，確保生產設施設備正常運行。制定生產環節的反恐怖應急預案，保障供水生產安全。配合相關部門做好供水設施的安全檢查和維護工作，防止恐怖分子破壞。3.工程建設部門在自來水工程建設過程中，嚴格落實安全防范措施，防止工程建設成為恐怖襲擊的目標。加強對施工現場的安全管理，確保施工人員和周邊群眾的安全。配合做好供水設施建設項目的反恐評估和安全審查工作。4.物資供應部門負責應急物資的采購、儲備、保管和發放工作，確保應急物資充足、完好。建立應急物資管理制度，定期對應急物資進行檢查、維護和更新。5.人力資源部門將反恐怖工作納入員工培訓計劃，組織開展相關培訓，提高員工的反恐意識和技能。在人員招聘、考核等環節，加強對員工反恐素質的考察。負責落實反恐怖工作中的人員獎勵和懲處措施。6.財務部門保障反恐怖工作所需的經費，確保專款專用。對反恐怖工作經費的使用情況進行監督檢查，提高資金使用效益。7.其他部門按照各自職責，做好本部門的反恐怖工作，配合公司完成各項反恐怖工作任務。三、預防措施（一）人員管理1.加強員工背景審查，在招聘環節嚴格審核應聘者的身份信息、工作經歷、犯罪記錄等，確保員工隊伍純潔可靠。2.定期組織員工進行反恐知識培訓和教育，提高員工的反恐意識和應急處置能力。培訓內容包括恐怖襲擊的特點、識別方法、防范措施以及應急處置流程等。3.關注員工思想動態，及時發現和化解員工中的矛盾糾紛，防止因內部問題引發恐怖襲擊事件。（二）設施設備管理1.對自來水生產、供應設施設備進行全面排查，明確重點防范部位和關鍵設施設備，建立詳細的設備臺賬和安全檔案。2.加強對供水設施設備的日常維護保養，定期進行巡檢、檢修和測試，確保設備正常運行。對重要設備和關鍵部位安裝必要的安全防護裝置，如監控系統、報警裝置等。3.合理規劃供水設施布局，避免在人員密集場所、重要機關單位等敏感區域設置危險化學品儲存點或重要設施設備。對已有的設施布局進行評估，如有必要進行調整優化。（三）信息管理1.建立健全恐怖襲擊情報信息收集、分析、研判機制，加強與政府相關部門、公安反恐機構以及其他社會力量的信息共享與交流。2.明確信息收集渠道，通過多種方式收集恐怖襲擊相關信息，如網絡監測、群眾舉報、媒體報道等。對收集到的信息進行及時整理、分析和研判，為反恐怖工作提供決策依據。3.加強對公司內部信息的管理，嚴格控制涉及供水設施布局、工藝流程、應急處置預案等敏感信息的傳播范圍，防止信息泄露給恐怖分子。（四）安全保衛管理1.加強公司辦公區域、生產廠區、供水設施周邊等重點部位的安全保衛工作，設置門禁系統、監控設施，安排專人值守。2.制定安全保衛制度和巡邏方案，加強對重點部位的巡邏檢查，確保24小時不間斷。對進入公司的人員、車輛進行嚴格登記和檢查，防止無關人員和危險物品進入。3.加強與周邊單位和社區的聯防聯控，建立應急聯動機制，共同維護區域安全。四、應急處置（一）應急預案制定1.結合公司實際情況，制定完善的自來水反恐怖應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、處置流程、應急資源保障等內容。2.應急預案應根據國家法律法規、政策要求以及公司發展變化情況，定期進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應急響應1.一旦發生恐怖襲擊事件，現場人員應立即向公司反恐怖工作領導小組辦公室報告，并采取必要的應急措施，如保護現場、疏散人員、防止事態擴大等。2.領導小組辦公室接到報告后，應立即啟動應急預案，迅速組織相關部門和人員趕赴現場進行處置。同時，及時向上級主管部門和政府相關部門報告事件情況。3.在應急處置過程中，各部門應按照職責分工，密切配合，協同作戰。安全管理部門負責現場指揮和協調，生產運營部門負責保障供水設施安全運行，工程建設部門負責組織搶修受損設施，物資供應部門負責提供應急物資支持，人力資源部門負責調配人員參與應急處置，財務部門負責保障應急資金需求。（三）現場處置1.到達現場后，應急處置人員應迅速判斷恐怖襲擊的類型、規模和危害程度，采取相應的處置措施。如針對爆炸襲擊，應及時疏散周邊人員，設置警戒區域，組織滅火和救援工作；針對投毒襲擊，應立即停止供水，對水源進行檢測和處理，防止污染物擴散。2.配合公安機關等相關部門開展現場勘查、調查取證等工作，提供必要的技術支持和信息資料。3.在確保安全的前提下，盡快恢復供水生產，保障城市居民的正常用水需求。（四）后期處置1.恐怖襲擊事件處置結束后，組織開展調查評估工作，總結經驗教訓，提出改進措施。對事件造成的損失進行統計和評估，做好理賠和恢復重建工作。2.對在應急處置工作中表現突出的單位和個人進行表彰和獎勵，對工作不力、造成嚴重后果的單位和個人進行嚴肅問責。3.及時向社會公布事件處置情況，回應社會關切，消除公眾恐慌情緒。五、培訓與演練（一）培訓計劃1.制定年度反恐怖培訓計劃，明確培訓內容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。培訓內容應包括反恐法律法規、反恐形勢與任務、反恐技能與戰術、應急處置流程等。2.根據不同崗位的特點和需求，有針對性地開展培訓，確保培訓效果。例如，對安全保衛人員重點培訓安全防范技能和應急處置能力；對生產運營人員重點培訓生產設施設備的安全操作和反恐應急措施；對全體員工進行反恐基本知識和應急逃生技能培訓。（二）培訓實施1.采用多種培訓方式，如集中授課、現場演示、模擬演練、在線學習等，提高培訓的吸引力和實效性。2.邀請公安反恐專家、行業資深人士等進行授課，增強培訓的專業性和權威性。3.定期組織培訓考核，檢驗員工對培訓內容的掌握程度，對考核不合格的員工進行補考或重新培訓。（三）演練方案1.制定反恐怖演練方案，明確演練目的、演練內容、演練步驟、參與人員和職責分工等。演練內容應涵蓋恐怖襲擊事件的各個場景，如爆炸、投毒、劫持等。2.根據演練方案，定期組織開展演練活動，檢驗和提高公司的應急處置能力。演練頻率應根據實際情況確定，原則上每年不少于一次。（四）演練評估1.演練結束后，及時對演練效果進行評估，總結演練經驗教訓，針對演練中發現的問題，提出改進措施和建議。2.對演練評估結果進行通報，將演練評估情況作為各部門和員工績效考核的重要依據。六、監督與考核（一）監督檢查1.建立反恐怖工作監督檢查機制，定期對公司各部門、各下屬單位的反恐怖工作進行監督檢查。監督檢查內容包括預防措施落實情況、應急預案制定與演練情況、應急物資儲備情況等。2.采用現場檢查、資料查閱、人員訪談等方式進行監督檢查，對發現的問題及時下達整改通知書，責令限期整改。（二）考核評價1.制定反恐怖工作考核評價標