社區(qū)健全應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理社區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提高社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障社區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，維護社區(qū)的正常秩序，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、食品安全事故等）和社會安全事件（如群體性事件、暴力恐怖事件等）。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障社區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.居安思危，預(yù)防為主：高度重視應(yīng)急管理工作，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門和單位的職責(zé)分工，落實應(yīng)急管理責(zé)任。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，建立健全快速反應(yīng)機制，各部門和單位要密切配合，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件。5.依法規(guī)范，加強管理：依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)，使應(yīng)急管理工作有法可依、有章可循。6.依靠科技，提高素質(zhì)：充分運用現(xiàn)代科技手段，加強應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提高應(yīng)急管理的科技含量和水平。同時，加強應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育，提高社區(qū)居民的應(yīng)急意識和自救互救能力。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立社區(qū)應(yīng)急指揮中心，由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任總指揮，社區(qū)居委會主任擔(dān)任副總指揮，成員包括社區(qū)各部門負責(zé)人、物業(yè)公司負責(zé)人等。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)：全面負責(zé)社區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作，下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方面資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。2.副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮開展應(yīng)急指揮工作，負責(zé)具體應(yīng)急處置措施的組織實施，及時向總指揮報告應(yīng)急處置情況。3.應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)：負責(zé)收集、匯總、分析突發(fā)事件信息，及時向總指揮和副總指揮報告；傳達總指揮和副總指揮的指令，協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作；負責(zé)應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；負責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)和評估等。4.各成員單位職責(zé)社區(qū)各部門：按照各自職責(zé)，負責(zé)組織實施本部門的應(yīng)急處置工作，配合應(yīng)急指揮中心做好相關(guān)工作。物業(yè)公司：負責(zé)社區(qū)內(nèi)的安全保衛(wèi)、消防設(shè)施維護、環(huán)境衛(wèi)生等工作，在突發(fā)事件發(fā)生時，按照應(yīng)急指揮中心的要求，迅速組織人員開展應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險排查：定期組織開展社區(qū)安全隱患排查工作，對社區(qū)內(nèi)的建筑物、道路、水電設(shè)施、消防設(shè)施等進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。2.應(yīng)急預(yù)案制定與演練：制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高社區(qū)居民和工作人員的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。3.宣傳教育：通過社區(qū)宣傳欄、社區(qū)廣播、社區(qū)微信公眾號等多種形式，廣泛宣傳應(yīng)急知識和技能，提高社區(qū)居民的自我防范意識和自救互救能力。4.物資儲備：建立健全應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，如食品、飲用水、藥品、滅火器、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進行檢查和維護，確保物資完好有效。（二）預(yù)警機制1.信息收集與分析：建立健全突發(fā)事件信息收集渠道，及時收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息。2.預(yù)警級別設(shè)定：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。3.預(yù)警發(fā)布與解除：預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心辦公室負責(zé)發(fā)布，通過社區(qū)廣播、社區(qū)微信公眾號、短信等方式向社區(qū)居民發(fā)布。預(yù)警解除由應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)突發(fā)事件的處置情況決定，并及時向社區(qū)居民發(fā)布解除預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報告1.報告時限：社區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向社區(qū)居委會或物業(yè)公司報告，社區(qū)居委會或物業(yè)公司應(yīng)在10分鐘內(nèi)將事件情況報告應(yīng)急指揮中心辦公室。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即向總指揮和副總指揮報告，并在30分鐘內(nèi)將事件情況報告上級主管部門。2.報告內(nèi)容：報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、事件類型、危害程度、影響范圍、已采取的措施等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應(yīng)一級、二級、三級和四級預(yù)警級別。2.響應(yīng)程序：應(yīng)急指揮中心辦公室接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即向總指揮和副總指揮報告，并根據(jù)事件情況提出應(yīng)急響應(yīng)建議。總指揮根據(jù)事件情況決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并下達應(yīng)急處置指令。各成員單位接到應(yīng)急處置指令后，應(yīng)立即按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。（三）現(xiàn)場處置1.救援搶險：在確保救援人員安全的前提下，迅速組織開展救援搶險工作，搶救受傷人員，疏散被困群眾，控制危險源，防止事故擴大。2.醫(yī)療救護：及時組織醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員進行現(xiàn)場救治，并迅速送往附近醫(yī)院進行進一步治療。3.治安維護：加強現(xiàn)場治安維護，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散圍觀群眾，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，確?，F(xiàn)場秩序穩(wěn)定。4.信息發(fā)布：及時、準確、客觀地向社區(qū)居民發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免引起恐慌。信息發(fā)布由應(yīng)急指揮中心辦公室負責(zé)，通過社區(qū)廣播、社區(qū)微信公眾號、新聞媒體等渠道發(fā)布。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由應(yīng)急指揮中心總指揮決定應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時組織對事件進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。五、后期處置（一）善后處置1.人員安置：對受災(zāi)群眾進行妥善安置，提供必要的生活救助和醫(yī)療救助，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到保障。2.損失評估：組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對突發(fā)事件造成的損失進行評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等方面的損失。3.保險理賠：協(xié)助受災(zāi)群眾做好保險理賠工作，提供必要的證明材料和幫助。（二）調(diào)查與評估1.調(diào)查內(nèi)容：對突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、損失情況、應(yīng)急處置過程等進行全面調(diào)查。2.評估內(nèi)容：對應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性、可操作性進行評估，對應(yīng)急處置工作的組織指揮、響應(yīng)速度、處置效果等進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。（三）恢復(fù)重建1.制定計劃：根據(jù)損失評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計劃，明確恢復(fù)重建的目標、任務(wù)、措施和時間要求。2.組織實施：按照恢復(fù)重建計劃，組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)社區(qū)的正常生產(chǎn)生活秩序。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各成員單位、應(yīng)急救援隊伍之間的通信暢通。同時，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立應(yīng)急信息管理平臺，實現(xiàn)突發(fā)事件信息的快速收集、匯總、分析和傳遞。（二）應(yīng)急隊伍保障1.組建應(yīng)急救援隊伍：組建以社區(qū)志愿者、物業(yè)公司員工、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)護人員等為主體的應(yīng)急救援隊伍，并定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.加強與專業(yè)救援隊伍的合作：與消防、公安、醫(yī)療等專業(yè)救援隊伍建立合作機制，在突發(fā)事件發(fā)生時，及時請求專業(yè)救援隊伍支援。（三）物資裝備保障1.儲備應(yīng)急物資：按照應(yīng)急物資儲備標準，儲備必要的應(yīng)急物資，如食品、飲用水、藥品、滅火器、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進行檢查和維護，確保物資完好有效。2.配備應(yīng)急裝備：為應(yīng)急救援隊伍配備必要的應(yīng)急裝備，如消防車、救護車、搶險救援工具等，并定期進行維護和更新，確保裝備性能良好。（四）經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急管理專項經(jīng)費，納入社區(qū)年度財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，保障應(yīng)急管理工作的順利開展。應(yīng)急管理專項經(jīng)費主要用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等方面的支出。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查定期組織開展對應(yīng)急管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點檢查應(yīng)急組織機構(gòu)是否健全、應(yīng)急預(yù)案是否完善、應(yīng)急物資儲備是否充足、應(yīng)急演練是否落實等方面的情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改，確保應(yīng)急管理制度的有效執(zhí)行。（二）考核評估建立應(yīng)急管理工作考核評估制度，對各部門和單位的應(yīng)急管理工作進行考核評估。考核評估內(nèi)容包括應(yīng)急組織機構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定與演練、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急處置能力等方面的情況。對考核評估結(jié)果優(yōu)秀的部門和