道路工程hse管理制度一、總則（一）目的為加強公司道路工程建設項目的健康、安全與環(huán)境管理，保障員工的生命安全與身體健康，保護生態(tài)環(huán)境，促進公司道路工程建設的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合公司實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有道路工程項目的規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理及相關服務活動。（三）管理原則1.以人為本原則：把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，充分考慮員工的需求和利益。2.預防為主原則：強化風險管理，做好事故預防和隱患排查治理工作，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：綜合運用法律、經濟、行政等手段，充分發(fā)揮社會、員工和企業(yè)的積極性，實現(xiàn)全員、全過程、全方位的HSE管理。4.持續(xù)改進原則：不斷完善HSE管理體系，持續(xù)提高HSE管理水平，實現(xiàn)HSE績效的持續(xù)改進。二、職責分工（一）公司管理層職責1.總經理全面負責公司道路工程HSE管理工作，是公司道路工程HSE管理的第一責任人。審批道路工程HSE管理目標、計劃和重要管理制度。定期組織召開HSE管理會議，研究解決HSE管理中的重大問題。2.分管副總經理協(xié)助總經理抓好公司道路工程HSE管理工作，對分管業(yè)務范圍內的HSE工作負責。組織制定和實施分管業(yè)務范圍內的HSE管理目標、計劃和措施。定期檢查分管業(yè)務范圍內的HSE工作落實情況，及時協(xié)調解決存在的問題。（二）職能部門職責1.工程管理部門負責道路工程項目的施工組織和協(xié)調，確保施工過程符合HSE要求。審核施工單位的施工組織設計和HSE專項方案，提出修改意見并監(jiān)督實施。定期檢查施工現(xiàn)場的HSE管理情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。2.安全管理部門負責制定公司道路工程HSE管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。組織開展道路工程HSE培訓教育和宣傳活動，提高員工的HSE意識。負責道路工程建設項目的HSE監(jiān)督檢查，對違章行為進行糾正和處罰。參與道路工程建設項目的安全評價和隱患排查治理工作，督促落實整改措施。3.質量管理部門負責道路工程建設項目的質量管理，確保工程質量符合相關標準和規(guī)范。審核施工單位的質量保證體系和質量控制措施，監(jiān)督其有效運行。參與道路工程建設項目的質量事故調查處理，分析原因，提出改進措施。4.物資設備部門負責道路工程建設項目所需物資設備的采購、租賃和管理，確保物資設備符合HSE要求。建立物資設備臺賬，定期對物資設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其性能良好。負責物資設備的報廢處理，按照環(huán)保要求進行處置。5.人力資源部門負責制定道路工程建設項目員工的HSE培訓計劃，并組織實施。將HSE績效納入員工績效考核體系，對表現(xiàn)突出的員工給予獎勵，對違反HSE規(guī)定的員工進行處罰。負責協(xié)調解決道路工程建設項目中的勞動糾紛，維護員工的合法權益。6.財務部門負責保障道路工程建設項目HSE管理所需的資金，確保專款專用。對HSE管理費用進行審核和監(jiān)督，確保費用合理使用。（三）項目參建單位職責1.建設單位負責辦理道路工程項目的相關手續(xù)，確保項目合法合規(guī)建設。與施工單位、監(jiān)理單位簽訂HSE管理協(xié)議，明確各方的HSE責任。協(xié)調解決項目建設過程中涉及的外部HSE問題。2.施工單位建立健全本單位道路工程HSE管理體系，制定HSE管理目標和計劃，并組織實施。按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量和施工安全。負責施工現(xiàn)場的HSE管理，設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。對施工人員進行HSE培訓教育，提高員工的HSE意識和操作技能。定期組織施工現(xiàn)場的HSE檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。負責施工過程中的環(huán)境保護工作，減少施工對周邊環(huán)境的影響。3.監(jiān)理單位建立健全本單位道路工程HSE監(jiān)理體系，制定HSE監(jiān)理細則，并組織實施。審查施工單位的HSE管理體系、施工組織設計和HSE專項方案，提出審查意見。對施工現(xiàn)場進行HSE監(jiān)理，監(jiān)督施工單位落實HSE管理措施，對發(fā)現(xiàn)的問題及時要求施工單位整改。定期向建設單位報告道路工程HSE監(jiān)理情況，對重大HSE問題及時報告。三、HSE管理目標與計劃（一）管理目標1.杜絕重大傷亡事故和環(huán)境污染事故。2.減少一般事故的發(fā)生頻率，事故發(fā)生率控制在[X]%以內。3.員工HSE培訓覆蓋率達到100%，員工HSE意識和技能顯著提高。4.施工現(xiàn)場安全設施配備率達到100%，符合相關標準要求。5.施工過程中的噪聲、粉塵、廢水等污染物排放符合國家和地方環(huán)保標準。（二）年度計劃1.每年年初，公司工程管理部門會同安全管理部門等相關職能部門，根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和道路工程建設計劃，制定年度道路工程HSE管理目標和實施計劃。2.年度計劃應明確工作任務、責任部門、責任人、時間節(jié)點和考核標準等內容。3.各職能部門和項目參建單位應根據(jù)公司年度計劃，結合本部門和本單位實際情況，制定具體的實施細則，并報公司工程管理部門和安全管理部門備案。四、HSE教育培訓（一）培訓對象公司道路工程建設項目的所有員工，包括管理人員、施工人員、監(jiān)理人員等。（二）培訓內容1.法律法規(guī)和標準規(guī)范：國家和地方有關道路工程建設的HSE法律法規(guī)、標準規(guī)范等。2.公司HSE管理制度：公司制定的道路工程HSE管理制度、操作規(guī)程等。3.安全技術知識：道路工程施工安全技術、環(huán)境保護技術等。4.應急救援知識：事故應急預案、應急處置技能等。（三）培訓方式1.內部培訓：由公司安全管理部門或邀請外部專家進行授課，對員工進行集中培訓。2.現(xiàn)場培訓：結合施工現(xiàn)場實際情況，由施工單位或監(jiān)理單位對員工進行現(xiàn)場培訓，提高員工的實際操作能力。3.網(wǎng)絡培訓：利用公司內部網(wǎng)絡平臺，發(fā)布HSE培訓資料，供員工自主學習。（四）培訓要求1.新員工入職前必須接受三級HSE教育培訓，經考試合格后方可上崗。2.員工每年接受HSE培訓的時間不少于[X]學時。3.對轉崗、復工、采用新工藝、新技術、新材料、新設備的員工，必須進行專門的HSE培訓。4.培訓結束后，應組織員工進行考試或考核，確保員工掌握培訓內容。考試或考核成績應記錄在員工培訓檔案中。五、HSE風險識別與評估（一）識別范圍道路工程建設項目的規(guī)劃、設計、施工、運營等全過程，包括施工場地、施工設備、施工人員、周邊環(huán)境等方面。（二）識別方法1.現(xiàn)場觀察法：通過對施工現(xiàn)場的實地觀察，識別潛在的HSE風險。2.工作危害分析法：對施工過程中的每一項工作任務進行分析，識別可能存在的危害因素。3.安全檢查表法：依據(jù)相關標準規(guī)范和公司HSE管理制度，制定安全檢查表，對施工現(xiàn)場進行檢查，識別風險。（三）評估方法采用定性或定量的方法對識別出的HSE風險進行評估，確定風險等級。風險等級分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險。（四）風險控制措施1.針對重大風險，應制定專項管理方案，采取工程技術措施、管理措施、教育措施、應急措施等進行控制，確保風險可控。2.針對較大風險，應制定相應的控制措施，加強管理和監(jiān)督，降低風險發(fā)生的可能性和影響程度。3.針對一般風險，應采取有效的預防措施，定期進行檢查和評估，及時消除風險隱患。4.針對低風險，應進行日常監(jiān)控，保持風險處于可控狀態(tài)。（五）風險動態(tài)管理1.定期對道路工程建設項目的HSE風險進行重新識別和評估，及時發(fā)現(xiàn)新的風險因素，并調整風險控制措施。2.當施工工藝、施工設備、周邊環(huán)境等發(fā)生變化時，應及時進行HSE風險識別和評估，確保風險始終處于可控狀態(tài)。六、HSE檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查：由施工單位和監(jiān)理單位每天對施工現(xiàn)場進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.定期檢查：公司工程管理部門和安全管理部門每月組織一次定期檢查，對道路工程項目的HSE管理情況進行全面檢查。3.專項檢查：針對道路工程建設中的深基坑、高邊坡、腳手架、臨時用電等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，不定期組織專項檢查。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點，組織開展季節(jié)性HSE檢查，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖等。（二）檢查內容1.HSE管理制度執(zhí)行情況：檢查施工單位和監(jiān)理單位是否嚴格執(zhí)行公司HSE管理制度。2.安全設施配備情況：檢查施工現(xiàn)場的安全警示標志、防護用品、消防器材等是否配備齊全、有效。3.施工人員行為規(guī)范情況：檢查施工人員是否遵守安全操作規(guī)程，是否存在違章作業(yè)行為。4.環(huán)境保護措施落實情況：檢查施工過程中的噪聲、粉塵、廢水等污染物排放是否符合環(huán)保要求，環(huán)保設施是否正常運行。（三）隱患排查治理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應下達隱患整改通知書，明確整改責任人、整改措施和整改期限。2.施工單位和監(jiān)理單位應按照隱患整改通知書的要求，及時組織整改，確保隱患得到徹底消除。3.整改完成后，應提交整改報告，由下達隱患整改通知書的部門進行復查驗收。對復查驗收不合格的，應重新下達隱患整改通知書，直至整改合格為止。4.建立隱患排查治理臺賬，對隱患的發(fā)現(xiàn)、整改、復查等情況進行詳細記錄，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。七、HSE應急管理（一）應急預案制定1.公司工程管理部門應會同安全管理部門等相關職能部門，根據(jù)道路工程建設項目的特點和可能發(fā)生的事故類型，制定綜合應急預案和專項應急預案。2.施工單位應根據(jù)項目實際情況，制定現(xiàn)場處置方案，并報公司工程管理部門和安全管理部門備案。3.應急預案應包括應急組織機構及職責、應急響應程序、應急救援措施、應急物資和設備等內容。（二）應急演練1.公司每年至少組織一次道路工程建設項目的綜合應急演練，施工單位和監(jiān)理單位應積極配合。2.演練內容應包括火災、坍塌、觸電、高處墜落等事故的應急處置，演練結束后應及時進行總結評估，針對演練中存在的問題，及時修訂應急預案。3.施工單位應定期組織施工現(xiàn)場的應急演練，提高員工的應急處置能力。（三）應急救援物資和設備管理1.公司應配備必要的應急救援物資和設備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔架等，并定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其性能良好。2.施工單位應根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，配備相應的應急救援物資和設備，并放置在指定位置，便于取用。3.建立應急救援物資和設備臺賬，對物資和設備的采購、發(fā)放、使用、維護等情況進行詳細記錄。（四）事故報告與處理1.道路工程建設項目發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。2.事故發(fā)生后，應立即啟動應急預案，組織應急救援工作，保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大。3.事故調查處理應堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。八、HSE考核與獎懲（一）考核內容1.HSE管理目標完成情況：考核公司道路工程HSE管理目標的完成情況，如事故發(fā)生率、員工培訓覆蓋率等。2.HSE管理制度執(zhí)行情況：考核施工單位和監(jiān)理單位對公司HSE管理制度的執(zhí)行情況，如是否遵守安全操作規(guī)程、是否落實環(huán)境保護措施等。3.HSE工作開展情況：考核各職能部門和項目參建單位HSE工作的開展情況，如是否組織HSE培訓教育、是否進行HSE檢查和隱患排查治理等。（二）考核方式1.公司工程管理部門和安全管理部門定期對各職能部門和項目參建單位的HSE管理工作進行考核評價。2.考核評價采用定量與定