民航應(yīng)急救援與應(yīng)急預(yù)案演講人：日期:CONTENTS目錄01體系概述02系統(tǒng)建設(shè)03預(yù)案編制流程04技術(shù)支持體系05人員訓(xùn)練與演練06協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制01體系概述應(yīng)急救援基本概念應(yīng)急救援原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)，依靠科技、提高能力。03降低突發(fā)事件對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅，減少損失，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。02應(yīng)急救援目標(biāo)應(yīng)急救援定義針對(duì)突發(fā)、具有破壞力的緊急事件，采取預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)的活動(dòng)與計(jì)劃。01民航應(yīng)急響應(yīng)特點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)速度快民航突發(fā)事件發(fā)生后，必須迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)資源，控制事態(tài)發(fā)展。01應(yīng)急救援專業(yè)性強(qiáng)民航應(yīng)急救援需要專業(yè)的技術(shù)、設(shè)備和人員，涉及多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，如航空器救援、醫(yī)療救護(hù)、消防等。02應(yīng)急響應(yīng)協(xié)同要求高民航應(yīng)急響應(yīng)需要與政府、軍隊(duì)、醫(yī)療、消防等多個(gè)部門(mén)協(xié)同配合，形成合力。03國(guó)際民航法規(guī)要求國(guó)際民航組織（ICAO）規(guī)定各成員國(guó)應(yīng)制定并實(shí)施航空應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件能夠得到及時(shí)、有效的應(yīng)對(duì)。《國(guó)際民用航空公約》要求其他國(guó)際法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)締約國(guó)應(yīng)建立航空應(yīng)急機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速采取行動(dòng)，保護(hù)乘客和機(jī)組人員的安全。如《航空安全行動(dòng)計(jì)劃》、《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)計(jì)劃》等，對(duì)民航應(yīng)急救援提出了具體要求和指導(dǎo)。12302系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)架構(gòu)全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的指揮、協(xié)調(diào)和決策，確保快速、有效地進(jìn)行救援行動(dòng)。應(yīng)急指揮中心根據(jù)應(yīng)急指揮中心的指令，具體實(shí)施救援行動(dòng)，包括救援隊(duì)伍、救援設(shè)備、醫(yī)療救治等。應(yīng)急執(zhí)行機(jī)構(gòu)為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持、物資保障、信息通訊等，確保救援行動(dòng)的順利進(jìn)行。應(yīng)急支持機(jī)構(gòu)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制設(shè)定根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、危害程度等因素，設(shè)定不同的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，以便有針對(duì)性地開(kāi)展救援行動(dòng)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分級(jí)響應(yīng)流程響應(yīng)級(jí)別調(diào)整明確各級(jí)應(yīng)急組織在應(yīng)急響應(yīng)中的職責(zé)和行動(dòng)流程，確保快速、準(zhǔn)確地響應(yīng)突發(fā)事件。根據(jù)實(shí)際情況和救援行動(dòng)進(jìn)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，避免過(guò)度反應(yīng)或反應(yīng)不足。救援資源網(wǎng)絡(luò)布局物資儲(chǔ)備與調(diào)配建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保救援物資充足、品種齊全，并能夠根據(jù)需要快速調(diào)配到位。03根據(jù)實(shí)際需要，在關(guān)鍵地區(qū)配置應(yīng)急救援設(shè)備，如消防設(shè)備、醫(yī)療救援設(shè)備等，確保快速投入使用。02救援設(shè)備布局救援隊(duì)伍布局在全國(guó)范圍內(nèi)建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高救援能力和水平。0103預(yù)案編制流程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)對(duì)民航運(yùn)輸過(guò)程中可能遇到的各種緊急情況，如自然災(zāi)害、技術(shù)故障、恐怖襲擊等進(jìn)行全面識(shí)別。01風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。02制定風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，以便在監(jiān)測(cè)和預(yù)警中使用。03包括應(yīng)急組織、通信聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)、事后恢復(fù)等內(nèi)容。預(yù)案內(nèi)容根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，制定相應(yīng)的預(yù)案層級(jí)，如總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。預(yù)案層級(jí)確保各預(yù)案之間在應(yīng)急響應(yīng)、資源調(diào)配、信息傳遞等方面相互銜接，形成完整的預(yù)案體系。預(yù)案銜接預(yù)案框架設(shè)計(jì)規(guī)范動(dòng)態(tài)修訂管理機(jī)制定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況和演練發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行修訂。定期評(píng)估實(shí)時(shí)更新演練與培訓(xùn)當(dāng)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急資源等發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行更新。定期組織演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和預(yù)案執(zhí)行效果。04技術(shù)支持體系應(yīng)急通信保障系統(tǒng)衛(wèi)星通信系統(tǒng)移動(dòng)通信設(shè)備無(wú)線電通信設(shè)備數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)利用衛(wèi)星進(jìn)行信息傳遞，確保救援信息的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。包括短波、超短波、甚高頻等無(wú)線電通信設(shè)備，用于與救援隊(duì)伍保持聯(lián)系。如手機(jī)、移動(dòng)衛(wèi)星電話等，方便在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或衛(wèi)星等手段，實(shí)時(shí)傳輸救援現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)和圖像，為救援決策提供有力支持。雷達(dá)定位技術(shù)利用雷達(dá)探測(cè)航空器的位置，適用于短距離、大范圍的追蹤定位。衛(wèi)星定位技術(shù)如GPS、北斗等衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)提供航空器的精確位置信息。航空器應(yīng)答機(jī)通過(guò)接收航空器發(fā)出的信號(hào)，確定其位置、速度、高度等信息。多源信息融合技術(shù)將多種定位手段獲取的信息進(jìn)行融合處理，提高定位精度和可靠性。航空器追蹤定位技術(shù)專業(yè)救援裝備標(biāo)準(zhǔn)搜索與救援裝備如救援直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、搜救犬等，用于快速搜索和定位失蹤航空器。救生與醫(yī)療裝備包括救生衣、救生艇、急救箱等，用于保障遇險(xiǎn)人員的生命安全和基本醫(yī)療需求。消防與防爆裝備針對(duì)航空器可能發(fā)生火災(zāi)或爆炸等情況，配備相應(yīng)的消防和防爆裝備。特種救援裝備如潛水裝備、高空救援裝備等，用于應(yīng)對(duì)特殊環(huán)境下的救援任務(wù)。05人員訓(xùn)練與演練崗位資質(zhì)認(rèn)證體系包括救援人員的基本素質(zhì)、專業(yè)技能、應(yīng)急反應(yīng)能力等方面。救援人員專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證重點(diǎn)考察指揮人員的決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、心理素質(zhì)等方面。指揮人員資質(zhì)認(rèn)證確保評(píng)估人員具備專業(yè)的評(píng)估知識(shí)和技能，能夠?qū)ρ菥氝M(jìn)行全面、客觀的評(píng)估。演練評(píng)估人員資質(zhì)認(rèn)證全流程模擬演練設(shè)計(jì)演練場(chǎng)景設(shè)計(jì)模擬真實(shí)事故場(chǎng)景，包括火災(zāi)、航空器故障、恐怖襲擊等，確保演練貼近實(shí)際。01演練流程設(shè)計(jì)按照應(yīng)急預(yù)案和程序，設(shè)計(jì)完整的演練流程，包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)等環(huán)節(jié)。02演練角色設(shè)計(jì)明確各參與人員的角色和職責(zé)，包括指揮人員、救援人員、醫(yī)療人員等，確保各司其職。03應(yīng)急決策能力評(píng)估決策能力培訓(xùn)針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)指揮人員進(jìn)行決策能力培訓(xùn)，提高其應(yīng)急決策水平。03通過(guò)模擬演練，評(píng)估指揮人員的決策效果，包括救援效率、人員傷亡情況等。02決策效果評(píng)估決策程序評(píng)估評(píng)估指揮人員在應(yīng)急情況下的決策程序是否合理、有效。0106協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立信息共享機(jī)制，及時(shí)將民航突發(fā)事件信息通報(bào)給相關(guān)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)信息共享。多部門(mén)信息共享平臺(tái)民航與其他部門(mén)信息共享將各部門(mén)收集到的信息進(jìn)行整合，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)。信息整合與發(fā)布利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，提升信息共享效率和準(zhǔn)確性。信息化手段應(yīng)用與國(guó)際民航組織、國(guó)際救援組織等建立合作關(guān)系，參與跨國(guó)救援行動(dòng)。國(guó)際救援組織合作建立跨國(guó)救援協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門(mén)職責(zé)和協(xié)作流程，確保救援行動(dòng)高效有序。跨國(guó)救援協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)與國(guó)際救援資源的對(duì)接，確保在跨國(guó)救援行動(dòng)中能夠迅速獲得所需資源。跨國(guó)救援資源保障跨國(guó)救援協(xié)作模式重大事件復(fù)盤(pán)分析事件復(fù)盤(pán)與總