鄉鎮林木采伐管理制度一、總則（一）目的為了加強鄉鎮林木采伐管理，保護和合理利用森林資源，維護生態平衡，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》及相關法律法規，結合本鄉鎮實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本鄉鎮行政區域內所有林木采伐活動，包括國有林、集體林和個人所有的林木。（三）基本原則1.嚴格保護原則堅持生態優先，切實保護好森林資源，維護生態平衡，保障生態安全。2.合理利用原則在保護森林資源的前提下，科學合理地安排林木采伐，充分發揮森林的生態、經濟和社會效益。3.依法依規原則嚴格按照國家法律法規和本管理制度的規定進行林木采伐審批、作業和監管。4.公開公正原則林木采伐審批過程要公開透明，接受社會監督，確保公平公正。二、采伐計劃管理（一）采伐限額編制1.鄉鎮林業主管部門根據上級下達的森林采伐限額指標，結合本鄉鎮森林資源狀況、經濟社會發展需求等因素，編制本鄉鎮年度森林采伐限額建議計劃。2.年度森林采伐限額建議計劃應包括采伐類型、采伐面積、采伐蓄積等內容，并明確各采伐小班的具體位置、樹種、林種等信息。（二）采伐計劃申報1.采伐申請人應在每年規定時間內，向鄉鎮林業主管部門提交林木采伐申請，申請內容包括采伐地點、面積、蓄積、樹種、采伐目的、更新造林計劃等，并附具相關證明材料。2.鄉鎮林業主管部門對采伐申請進行初審，對符合條件的申請予以受理，并組織現場勘查，核實申請采伐的林木情況。（三）采伐計劃審核與下達1.鄉鎮林業主管部門根據初審和現場勘查情況，對采伐申請進行審核，提出審核意見。2.審核通過的采伐申請報上級林業主管部門審批，上級林業主管部門下達本鄉鎮年度森林采伐限額指標后，鄉鎮林業主管部門根據限額指標，將采伐計劃分解下達到各采伐申請人。三、采伐審批管理（一）審批權限1.農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，不需要辦理林木采伐許可證。2.除上述情況外，采伐林木必須申請林木采伐許可證，按下列規定權限審批：采伐蓄積量在[X]立方米以下的，由鄉鎮林業主管部門審批發放林木采伐許可證。采伐蓄積量在[X]立方米以上至[X]立方米的，由縣級林業主管部門審批發放林木采伐許可證。采伐蓄積量在[X]立方米以上的，由市級林業主管部門審批發放林木采伐許可證。（二）審批程序1.采伐申請人向鄉鎮林業主管部門提交林木采伐申請及相關材料。2.鄉鎮林業主管部門受理申請后，組織工作人員進行現場勘查，核實申請采伐的林木情況，包括樹種、蓄積、林分狀況等，并填寫現場勘查記錄。3.現場勘查合格的，鄉鎮林業主管部門在規定時間內進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示內容包括采伐地點、面積、蓄積、樹種、采伐目的等，接受社會監督。4.公示無異議的，鄉鎮林業主管部門按照審批權限進行審批，符合條件的發放林木采伐許可證，并將審批結果告知采伐申請人。（三）申請材料1.林木采伐申請表（一式三份）。2.采伐地點的林權證或其他權屬證明材料。3.采伐作業設計文件，包括采伐范圍示意圖、采伐蓄積計算表、更新造林設計等。4.個人申請采伐的，需提供申請人身份證復印件；單位申請采伐的，需提供單位法人證明、組織機構代碼證復印件等。5.其他需要提供的材料。四、采伐作業管理（一）采伐作業設計1.采伐申請人應根據批準的采伐范圍和蓄積量，委托具有相應資質的林業調查設計單位編制采伐作業設計文件。2.采伐作業設計文件應包括采伐范圍示意圖、采伐蓄積計算表、采伐方式、伐區清理、更新造林設計等內容，確保采伐作業科學合理、安全有序。（二）采伐作業實施1.采伐申請人必須按照批準的采伐作業設計文件進行采伐作業，不得擅自改變采伐地點、面積、蓄積、樹種、采伐方式等。2.采伐作業人員應具備相應的技能和資質，遵守安全操作規程，確保采伐作業安全。3.在采伐作業過程中，要采取有效的水土保持措施，防止水土流失，保護生態環境。（三）采伐監督檢查1.鄉鎮林業主管部門應加強對采伐作業的監督檢查，定期或不定期對采伐現場進行巡查，及時發現和糾正采伐作業中的違規行為。2.采伐作業結束后，采伐申請人應向鄉鎮林業主管部門提交采伐作業總結報告，包括采伐實際情況、更新造林情況等。鄉鎮林業主管部門對采伐作業進行驗收，驗收合格后方可視為采伐作業完成。五、更新造林管理（一）更新造林計劃1.采伐申請人在申請林木采伐時，應同時提交更新造林計劃，明確更新造林的地點、面積、樹種、造林方式、造林時間等內容。2.更新造林計劃應與采伐計劃相銜接，確保采伐后及時進行更新造林，恢復森林植被。（二）更新造林實施1.采伐申請人應按照更新造林計劃組織實施更新造林，確保更新造林質量。2.鄉鎮林業主管部門應加強對更新造林的技術指導和監督檢查，為更新造林提供必要的支持和服務。（三）更新造林驗收1.更新造林完成后，采伐申請人應向鄉鎮林業主管部門提出驗收申請。2.鄉鎮林業主管部門組織相關人員對更新造林進行驗收，驗收內容包括造林面積、造林質量、成活率等。驗收合格的，給予相應的政策支持和獎勵；驗收不合格的，責令采伐申請人限期整改，直至驗收合格。六、木材運輸管理（一）運輸許可1.采伐的木材需要運輸出本鄉鎮的，采伐申請人應向鄉鎮林業主管部門申請辦理木材運輸許可證。2.申請木材運輸許可證時，應提交林木采伐許可證、木材檢尺碼單等相關材料。鄉鎮林業主管部門對申請材料進行審核，符合條件的發放木材運輸許可證。（二）運輸要求1.木材運輸必須憑木材運輸許可證進行，運輸的木材應與許可證規定的樹種、材種、數量、起運地點、到達地點等內容相符。2.運輸木材的車輛應符合相關規定，不得超載、超限運輸。運輸過程中要采取必要的防護措施，防止木材損壞、丟失。（三）運輸監督檢查1.鄉鎮林業主管部門應加強對木材運輸的監督檢查，在木材運輸的主要通道和路口設置檢查點，對運輸木材的車輛進行檢查。2.對無木材運輸許可證運輸木材、運輸的木材與許可證規定不符等違法行為，依法予以查處。七、法律責任（一）采伐單位和個人的法律責任1.違反本管理制度規定，未取得林木采伐許可證擅自采伐林木的，由縣級以上林業主管部門責令停止違法行為，補種盜伐株數十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。2.超過林木采伐許可證規定的數量、范圍采伐林木的，由縣級以上林業主管部門責令停止違法行為，補種超伐株數五倍的樹木，并處超伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。3.采伐后未按照規定完成更新造林任務的，由縣級以上林業主管部門責令限期完成；逾期未完成的，可以處應完成而未完成更新造林任務所需費用二倍以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。（二）相關部門和工作人員的法律責任1.林業主管部門及其工作人員違反本管理制度規定，有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：對不符合采伐條件的申請予以批準發放林木采伐許可證的。對符合采伐條件的申請不予批準發放林木采伐許可證或者不在規定期限內作出審批決定的。對木材運輸監督檢查不力，導致非法運輸木材行為發生的。其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為