鄉鎮土地超市管理制度一、總則（一）目的為規范鄉鎮土地超市的管理，優化土地資源配置，提高土地利用效率，促進鄉鎮經濟可持續發展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉鎮土地超市的所有工作人員、參與土地交易的各方主體以及與土地超市相關的各類業務活動。（三）基本原則1.依法依規原則：嚴格遵守國家土地管理法律法規及相關政策規定。2.公開公平公正原則：土地信息公開透明，交易過程公平公正，保障各方合法權益。3.高效便民原則：簡化辦事流程，提高工作效率，為土地交易各方提供優質服務。4.集約節約原則：鼓勵節約集約利用土地，提高土地利用效益。二、土地超市管理機構及職責（一）管理機構設置成立鄉鎮土地超市管理委員會（以下簡稱“管委會”），管委會主任由鄉鎮主要領導擔任，成員包括相關部門負責人。管委會下設辦公室，負責土地超市的日常管理工作。（二）管委會職責1.研究制定土地超市發展規劃、政策措施和管理制度。2.審議土地超市重大事項，包括土地出讓方案、交易價格等。3.協調解決土地超市運行過程中的重大問題。4.監督檢查土地超市工作開展情況。（三）辦公室職責1.負責土地超市日常業務的組織協調和管理。2.收集、整理、發布土地信息，建立土地信息數據庫。3.組織土地交易活動，包括招標、拍賣、掛牌等。4.負責土地交易合同的簽訂、備案及后續跟蹤服務。5.統計分析土地超市運行數據，定期向管委會報告工作情況。三、土地信息管理（一）信息收集1.明確土地信息收集渠道，包括但不限于國土部門土地整理儲備情況、農村集體土地流轉意向、企業閑置土地盤活需求等。2.安排專人負責信息收集工作，定期與相關部門、村集體及企業溝通聯系，及時獲取準確的土地信息。（二）信息審核1.對收集到的土地信息進行嚴格審核，確保信息真實、準確、完整。2.審核內容包括土地權屬、面積、用途、規劃條件、地上附著物等情況。（三）信息發布1.經審核后的土地信息在鄉鎮土地超市網站、政務公開欄、交易場所等顯著位置進行發布。2.發布內容應包括土地基本情況、交易條件、報名方式、交易時間等詳細信息。3.同時，通過短信、微信公眾號等渠道向潛在交易對象推送土地信息。四、土地交易管理（一）交易方式1.招標：適用于對土地開發利用有特定要求或綜合條件最佳者得的項目。2.拍賣：適用于經營性用地及有競價要求的土地交易。3.掛牌：適用于各類土地交易，交易期限不少于[X]個工作日。（二）交易流程1.意向競買人報名：意向競買人在規定時間內到土地超市辦公室提交報名資料，包括營業執照副本、法定代表人身份證明、競買保證金繳納憑證等。2.資格審查：辦公室對報名資料進行初審，符合條件的報管委會審核。管委會審核通過后，向意向競買人發放競買資格確認書。3.編制交易文件：根據土地情況編制招標、拍賣、掛牌文件，明確交易規則、交易條件、競買人資格要求等內容。4.組織交易活動：按照規定的時間、地點組織招標、拍賣、掛牌活動，由專業的拍賣師或主持人主持交易過程。5.確定競得人：根據競買人的報價情況，按照交易文件規定的評標標準或競價規則確定競得人。6.簽訂成交確認書：競得人在規定時間內與土地超市簽訂成交確認書，明確雙方權利義務。7.簽訂土地出讓合同：競得人按照成交確認書約定的時間與鄉鎮國土部門簽訂土地出讓合同。（三）交易監督1.管委會對土地交易活動進行全程監督，確保交易過程公平公正。2.邀請紀檢監察部門、公證機構等參與監督，對交易活動進行現場見證。3.設立舉報投訴電話和郵箱，接受社會公眾對土地交易活動的監督舉報。五、土地價格管理（一）價格評估1.對于出讓的土地，委托有資質的土地評估機構進行價格評估。2.評估機構應根據土地市場行情、土地用途、規劃條件等因素，采用科學合理的評估方法進行評估。（二）價格確定1.管委會根據土地評估結果，結合鄉鎮經濟發展需要、土地市場供求狀況等因素，集體研究確定土地出讓底價。2.土地出讓底價不得低于國家規定的最低價標準。（三）價格調整1.定期對土地市場價格進行監測分析，根據市場變化情況適時調整土地出讓底價。2.在土地交易過程中，如競買人報價超過底價，且符合相關規定，可按照報價確定土地成交價格。六、合同管理（一）合同簽訂1.土地成交后，由鄉鎮國土部門與競得人簽訂土地出讓合同。2.合同應明確土地位置、面積、用途、出讓年限、出讓價格、付款方式、雙方權利義務等內容。（二）合同履行1.競得人應按照合同約定及時足額繳納土地出讓金，辦理土地登記手續。2.鄉鎮國土部門負責對合同履行情況進行跟蹤檢查，督促競得人按時履行合同義務。（三）合同變更與解除1.在合同履行過程中，如因不可抗力或政策調整等原因需要變更或解除合同的，雙方應協商一致，并按照規定辦理相關手續。2.因競得人原因導致合同無法履行的，應承擔相應的違約責任，土地出讓金不予退還。七、檔案管理（一）檔案收集1.土地超市辦公室負責收集整理土地交易過程中的各類文件資料，包括報名資料、交易文件、成交確認書、土地出讓合同等。2.檔案資料應真實、完整、有效，按照時間順序和類別進行分類整理。（二）檔案歸檔1.定期將整理好的檔案資料移交鄉鎮檔案室進行歸檔保存。2.歸檔的檔案應編制目錄，便于查詢和管理。（三）檔案查閱1.因工作需要查閱檔案的，應填寫檔案查閱申請表，經相關負責人批準后，在檔案室查閱。2.查閱檔案時應愛護檔案資料，不得涂改、損毀、丟失檔案。八、人員管理（一）人員配備根據土地超市工作需要，合理配備工作人員，明確崗位職責。工作人員應具備土地管理、法律、財務等相關專業知識和技能。（二）培訓與考核1.定期組織工作人員參加業務培訓，提高業務水平和綜合素質。2.建立工作人員考核制度，對工作人員的工作業績、工作態度、專業能力等進行考核評價，考核結果與薪酬待遇、晉升等掛鉤。（三）廉潔自律加強對工作人員的廉潔自律教育，嚴格遵守廉潔從政各項規定，嚴禁在土地交易過程中謀取私利。對違反規定的工作人員，依法依規嚴肅處理。九、財務管理（一）資金來源土地超市的資金來源主要包括土地出讓金收入、財政撥款等。（二）資金使用1.土地出讓金收入應按照國家規定及時足額上繳國庫，實行收支兩條線管理。2.財政撥款主要用于土地超市的日常辦公經費、人員工資、土地整理儲備等支出。3.資金使用應嚴格按照財務管理制度規定的審批程序進行，確保資金使用安全、合理、有效。（三）財務監督1.建立健全財務監督制度，定期對土地超市財務收支情況進行審計監督。2.接受財政、審計等部門的監督檢查，及時整改存在的問題。十、信息化建設（一）建設目標建立功能完善、運行高效的鄉鎮土地超市信息化管理系統，實現土地信息發布、交易管理、合同管理、檔案管理等業務的信息化操作。（二）系統功能1.土地信息管理模塊：實現土地信息的收集、審核、發布、查詢等功能。2.交易管理模塊：支持招標、拍賣、掛牌等交易方式，對交易過程進行全程記錄和管理。3.合同管理模塊：對土地出讓合同進行簽訂、備案、履行跟蹤等管理。4.檔案管理模塊：實現檔案資料的電子化管理，方便查詢和利用。5.統計分析模塊：對土地超市運行數據進