鄉(xiāng)村文化經(jīng)費(fèi)管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化經(jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用，提高資金使用效益，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化事業(yè)的健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)村文化活動(dòng)、文化設(shè)施建設(shè)、文化人才培養(yǎng)等與鄉(xiāng)村文化發(fā)展相關(guān)的經(jīng)費(fèi)管理。（三）基本原則1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：鄉(xiāng)村文化經(jīng)費(fèi)必須專(zhuān)項(xiàng)用于規(guī)定的鄉(xiāng)村文化項(xiàng)目，不得挪作他用。2.精打細(xì)算原則：在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，要厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，以最少的投入獲取最大的文化效益。3.公開(kāi)透明原則：經(jīng)費(fèi)收支情況要定期公開(kāi)，接受村民監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用的公正性和透明度。4.效益優(yōu)先原則：注重經(jīng)費(fèi)使用的社會(huì)效益，優(yōu)先保障對(duì)鄉(xiāng)村文化發(fā)展有重大影響和帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。二、經(jīng)費(fèi)來(lái)源與預(yù)算管理（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源1.政府財(cái)政撥款：上級(jí)政府根據(jù)鄉(xiāng)村文化建設(shè)規(guī)劃和實(shí)際需求，下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)文化經(jīng)費(fèi)。2.社會(huì)捐贈(zèng)：企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等對(duì)鄉(xiāng)村文化事業(yè)的捐贈(zèng)資金。3.村集體自籌：從村集體收入中劃出一定比例用于文化建設(shè)的資金。4.其他收入：如文化活動(dòng)門(mén)票收入、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入等。（二）預(yù)算編制1.編制主體：由村委會(huì)牽頭，組織相關(guān)人員共同編制鄉(xiāng)村文化經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.編制依據(jù)：根據(jù)鄉(xiāng)村文化發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃以及上一年度經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行編制。3.編制內(nèi)容：收入預(yù)算：詳細(xì)列出各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的預(yù)計(jì)金額。支出預(yù)算：按照文化活動(dòng)、設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)等項(xiàng)目分類(lèi)，分別列出預(yù)計(jì)支出金額，并注明具體用途。預(yù)算說(shuō)明：對(duì)預(yù)算編制的依據(jù)、主要項(xiàng)目的安排理由等進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。4.編制時(shí)間：每年[具體時(shí)間]前完成下一年度的預(yù)算編制工作。（三）預(yù)算審批1.村兩委對(duì)編制好的預(yù)算進(jìn)行初審，提出修改意見(jiàn)。2.將初審后的預(yù)算提交村民代表大會(huì)審議，經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過(guò)后生效。3.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整，須按照原審批程序進(jìn)行審批。三、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出范圍1.文化活動(dòng)支出：舉辦各類(lèi)文藝演出、民俗活動(dòng)、體育比賽等的費(fèi)用，包括演員酬金、場(chǎng)地租賃、道具服裝購(gòu)置、設(shè)備租賃等。文化展覽、講座、培訓(xùn)等活動(dòng)的費(fèi)用，如展品布置、專(zhuān)家講課費(fèi)、教材資料費(fèi)等。2.文化設(shè)施建設(shè)支出：新建、修繕文化廣場(chǎng)、文化活動(dòng)室、圖書(shū)館、農(nóng)家書(shū)屋等文化場(chǎng)所的費(fèi)用，包括建筑工程費(fèi)用、裝修費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置等。購(gòu)置文化活動(dòng)器材、體育健身器材、圖書(shū)報(bào)刊等的費(fèi)用。3.文化人才培養(yǎng)支出：組織鄉(xiāng)村文化骨干參加各類(lèi)培訓(xùn)的費(fèi)用，如外出學(xué)習(xí)考察費(fèi)、專(zhuān)家培訓(xùn)費(fèi)等。對(duì)鄉(xiāng)村文化志愿者的補(bǔ)貼費(fèi)用。4.其他與鄉(xiāng)村文化發(fā)展相關(guān)的支出：如文化宣傳費(fèi)用、文化產(chǎn)業(yè)扶持費(fèi)用等。（二）審批流程1.經(jīng)費(fèi)支出申請(qǐng)：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫(xiě)經(jīng)費(fèi)支出申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明支出事由、金額、支付方式等，并附上相關(guān)證明材料。2.部門(mén)審核：申請(qǐng)表提交至村委會(huì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，審核人員要對(duì)支出的合理性、必要性進(jìn)行審查，提出審核意見(jiàn)。3.領(lǐng)導(dǎo)審批：經(jīng)部門(mén)審核通過(guò)后，提交村兩委負(fù)責(zé)人審批。審批金額在[具體額度]以下的，由村主任審批；超過(guò)該額度的，需提交村民代表大會(huì)或相關(guān)會(huì)議討論決定。4.財(cái)務(wù)支付：財(cái)務(wù)人員根據(jù)審批后的申請(qǐng)表進(jìn)行支付，確保資金支付的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員費(fèi)用：演員酬金、專(zhuān)家講課費(fèi)等人員費(fèi)用，要根據(jù)市場(chǎng)行情和實(shí)際工作情況合理確定，不得過(guò)高或過(guò)低。文化志愿者補(bǔ)貼按照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定或村集體制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.物品采購(gòu)：購(gòu)置文化活動(dòng)器材、體育健身器材、圖書(shū)報(bào)刊等物品時(shí)，要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，選擇質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的產(chǎn)品。辦公用品、設(shè)備維修等費(fèi)用要按照村集體的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。3.場(chǎng)地租賃：根據(jù)場(chǎng)地大小、地理位置、使用時(shí)間等因素確定合理的租賃價(jià)格，簽訂租賃合同，并按照合同約定支付租金。（四）費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)1.報(bào)銷(xiāo)憑證：經(jīng)費(fèi)支出必須取得合法有效的報(bào)銷(xiāo)憑證，如發(fā)票、收據(jù)等。報(bào)銷(xiāo)憑證要注明支出事由、金額、日期、開(kāi)具單位等信息，且內(nèi)容必須真實(shí)、完整。2.報(bào)銷(xiāo)時(shí)間：原則上在經(jīng)費(fèi)支出發(fā)生后的[具體天數(shù)]內(nèi)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，逾期不予受理（特殊情況除外）。3.報(bào)銷(xiāo)流程：報(bào)銷(xiāo)人將報(bào)銷(xiāo)憑證整理粘貼好，填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)單，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核、領(lǐng)導(dǎo)審批后，交財(cái)務(wù)人員報(bào)銷(xiāo)。財(cái)務(wù)人員要對(duì)報(bào)銷(xiāo)憑證的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審核，對(duì)不符合要求的報(bào)銷(xiāo)憑證予以退回。四、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.設(shè)立監(jiān)督小組：由村民代表、黨員代表等組成鄉(xiāng)村文化經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督。2.定期檢查：監(jiān)督小組定期對(duì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)賬目、憑證、報(bào)表等資料，核實(shí)經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合規(guī)性。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，對(duì)重大文化項(xiàng)目、重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)支出等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，深入了解項(xiàng)目實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)使用效益。4.意見(jiàn)反饋：監(jiān)督小組對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)提出意見(jiàn)和建議，并督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改。整改情況要及時(shí)向村民公開(kāi)。（二）外部監(jiān)督1.接受政府部門(mén)監(jiān)督：主動(dòng)接受上級(jí)文化、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)資料，如實(shí)匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況。2.接受社會(huì)監(jiān)督：通過(guò)公開(kāi)欄、村廣播、微信公眾號(hào)等渠道，定期向村民公開(kāi)經(jīng)費(fèi)收支情況，接受村民的監(jiān)督和質(zhì)詢(xún)。對(duì)村民提出的疑問(wèn)要及時(shí)給予答復(fù)和解釋。五、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.文化活動(dòng)開(kāi)展情況：包括活動(dòng)次數(shù)、參與人數(shù)、活動(dòng)效果等。2.文化設(shè)施建設(shè)成果：如新建文化場(chǎng)所的面積、功能配套情況，器材設(shè)備的使用效率等。3.文化人才培養(yǎng)成效：培養(yǎng)的文化骨干數(shù)量、素質(zhì)提升情況，文化志愿者隊(duì)伍的發(fā)展壯大情況等。4.文化宣傳影響力：文化活動(dòng)和文化建設(shè)成果在當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的宣傳報(bào)道情況、社會(huì)反響等。5.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)增長(zhǎng)情況，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)等。（二）評(píng)價(jià)方法1.自我評(píng)估：相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)或本項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效進(jìn)行自我評(píng)估，撰寫(xiě)自評(píng)報(bào)告。2.群眾評(píng)價(jià)：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、村民代表評(píng)議等方式，廣泛征求村民對(duì)文化經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效的意見(jiàn)和建議，了解村民滿意度。3.綜合評(píng)價(jià)：監(jiān)督小組根據(jù)自我評(píng)估和群眾評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)鄉(xiāng)村文化經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。（三）結(jié)果運(yùn)用1.反饋與改進(jìn)：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，針對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施和建議，督促其加強(qiáng)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。2.表彰與獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的部門(mén)和項(xiàng)目進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神鼓勵(lì)，激發(fā)其工作積極性和創(chuàng)造性。3.預(yù)算調(diào)整：根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行合理調(diào)整。對(duì)績(jī)效好的項(xiàng)目，在下一年度預(yù)算中適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)績(jī)效差的項(xiàng)目，減少或取消經(jīng)費(fèi)安排。六、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.鄉(xiāng)村文化經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制文件、審批表等。2.經(jīng)費(fèi)收支憑證、報(bào)表、賬簿等財(cái)務(wù)資料。3.項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、合同協(xié)議、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等與經(jīng)費(fèi)使用相關(guān)的文件資料。4.監(jiān)督檢查報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等。（二）檔案整理1.財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中形成的各類(lèi)檔案資料進(jìn)行及時(shí)收集、整理，確保資料的完整性。2.按照檔案管理的要求，對(duì)資料進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、裝訂，做到整齊規(guī)范、便于查閱。（三）檔案保管1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案的安全存放。2.檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后按照檔案銷(xiāo)毀程序進(jìn)行銷(xiāo)毀。（四）檔案查閱1.因工作需要查