PAGEPAGE1禍害信息發布與輿情引導預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生生產安全事故時，針對禍害信息的發布和輿情引導工作。預案掩蓋的事故類型包含但不限于火災、爆炸、泄漏、環境污染、人員傷亡等，適用于各類生產經營場合和活動。本預案適用于以下情況：1生產經營單位內部事故信息的發布與處理；2向外部公眾、媒體和政府部門發布事故信息；3應對事故引發的輿情波動和公眾關注；4事故調查與處理過程中的信息發布與輿情引導。二、響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應：適用于造成重點人員傷亡、資產損失或對環境造成嚴重污染的事故。原則：趕忙啟動應急預案，成立應急指揮部，由緊要負責人擔負總指揮，全面負責應急響應工作。2二級響應：適用于造成較大人員傷亡、資產損失或對環境造成較重污染的事故。原則：啟動應急預案，成立應急指揮部，由相關負責人擔負指揮，組織開展應急響應工作。3三級響應：適用于造成一般人員傷亡、資產損失或對環境造成輕度污染的事故。原則：啟動應急預案，由相關負責人負責，組織開展應急響應工作。4四級響應：適用于事故危害程度較低，可通過常規措施掌控的事故。原則：啟動應急預案，由相關負責人負責，組織開展應急響應工作。各級響應的具體措施和操作程序應依據事故的具體情況，參照本預案和相關法律法規執行。第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（一）應急組織形式本預案的應急組織形式采用指揮協調型，由生產經營單位緊要負責人擔負應急指揮部總指揮，下設多個工作小組，負責具體應急處理工作。（二）應急組織構成單位（部門）的應急處理職責1應急指揮部總指揮：負責應急指揮部的全面領導，決策應急響應的整體工作。副總指揮：幫忙總指揮工作，負責應急指揮部的日常管理和協調工作。辦公室：負責應急指揮部的日常工作，包含信息收集、報告、協調等。2信息發布組組長：負責信息發布的整體策劃和協調。成員：負責信息的收集、整理、審核和發布工作。3輿情引導組組長：負責輿情監測、分析和引導工作。成員：負責輿情監測、分析、應對和宣傳報道工作。4技術支持組組長：負責供應技術支持和專業咨詢。成員：負責技術分析、設備保障、救援物資準備等工作。5現場處理組組長：負責現場事故的應急處理和救援工作。成員：負責現場救援、傷員救治、設備操作等工作。6后勤保障組組長：負責應急物資、設備和人員的后勤保障。成員：負責物資采購、車輛調度、生活補給等工作。7法律事務組組長：負責事故調查、法律責任追究和訴訟等工作。成員：負責法律咨詢、證據收集、文書處理等工作。二、各小組具體構成、職責分工及行動任務（一）信息發布組構成：由新聞發言人、宣傳人員、技術支持人員構成。職責分工：新聞發言人負責對外發布事故信息和應急措施。宣傳人員負責制作和發布新聞稿、公告等。技術支持人員負責信息發布平臺的維護和運營。行動任務：及時、準確地向公眾發布事故信息。定期更新事故進展和應急處理情況。監測媒體和公眾對事故的反應，及時調整發布策略。（二）輿情引導組構成：由輿情分析專家、媒體關系人員、心理咨詢師構成。職責分工：輿情分析專家負責監測和分析輿情動態。媒體關系人員負責與媒體溝通，引導輿論。心理咨詢師負責供應心理支持和咨詢服務。行動任務：監測網絡和社交媒體上的輿情，及時響應負面信息。通過正面信息引導公眾情緒，減少負面影響。供應心理支持，幫忙受影響人員應對事故心理壓力。第三部分信息接報一、應急值守電話應急值班電話：設立24小時應急值班電話，確保事故信息能夠及時接收和處理。值班人員：指定專人負責應急值班電話的值守，確保電話暢通，及時記錄和轉達信息。二、事故信息接收接收渠道：事故信息可通過電話、短信、電子郵件、現場報告等多種渠道接收。接收責任人：明確各接收渠道的責任人，確保信息的準確記錄和及時上報。三、內部通報程序、方式和責任人通報程序：接到事故信息后，應趕忙啟動應急預案，依照以下程序進行通報：1確認事故信息，進行初步評估。2向應急指揮部報告，由總指揮決議是否啟動應急響應。3向信息發布組和輿情引導組通報，啟動信息發布和輿情引導工作。4向相關部門和人員通報，確保應急處理工作的順利進行。通報方式：通過電話、短信、電子郵件、現場會議等方式進行通報。責任人：明確各環節的責任人，確保通報的及時性和準確性。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人報告流程：1應急指揮部確認事故信息后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告。2報告內容包含事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡、資產損失、環境受影響情況等。3報告時限：事故發生后，應在第一時間內向上級報告，最遲不超出1小時。報告內容：事故基本情況；人員傷亡和資產損失情況；環境受影響情況；已采取的應急處理措施；需要上級支持的事項。責任人：明確報告的責任人，確保報告的及時性和完整性。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人通報方法：通過電話、傳真、電子郵件、書面報告等方式向相關部門或單位通報。必需時，可召開新聞發布會或情況說明會，向公眾通報事故信息。通報程序：1應急指揮部決議通報的范圍和內容。2信息發布組負責準備通報料子。3負責人向相關部門或單位進行通報。責任人：明確通報的責任人，確保通報的及時性和有效性。第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1信息收集與評估：應急值守人員收到事故信息后，趕忙進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。收集相關信息，包含事故現場情況、人員傷亡、資產損失、環境情形等。2啟動決策：依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組作出決策。若事故信息實現響應啟動條件，領導小組應趕忙宣布啟動應急響應。若未實現響應啟動條件，但事態可能發展至響應啟動條件，領導小組可作出預警啟動的決策。3響應啟動方式：人工啟動：由應急領導小組依據事故信息決議啟動應急響應，并發布啟動命令。自動啟動：若系統設置有自動啟動機制，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統自動啟動應急響應。二、響應分級一級響應：適用于重點事故，需趕忙啟動最高級別的應急響應。二級響應：適用于較大事故，需快速啟動應急響應。三級響應：適用于一般事故，需及時啟動應急響應。四級響應：適用于較小事故，需依照常規程序進行處理。三、事態跟蹤與分析響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集新的信息，進行實時分析。依據事態的更改，科學評估應急處理需求，及時調整響應級別。四、響應級別調整若事態發展表明響應級別過高，應漸漸降低響應級別。若事態進一步惡化，實現更高級別的響應條件，應趕忙提升響應級別。五、躲避過度或不足響應應急指揮部應確保響應措施與事故實際情況相匹配，躲避過度響應或響應不足。通過連續的信息收集和分析，以及與相關部門的溝通協調，確保應急響應的有效性和合理性。六、信息處理與研判的具體要求信息發布應真實、準確及時，躲避誤導公眾。輿情引導應樂觀正面，回應公眾關切，維護社會穩定。應急指揮部應依據事故發展和公眾反應，適時調整信息發布和輿情引導策略。第五部分預警一、預警啟動（一）預警信息發布渠道通過以下渠道發布預警信息：1生產經營單位內部通訊系統；2公共信息發布平臺；3新聞媒體；4社交媒體和互聯網平臺。（二）預警信息發布方式預警信息發布采用以下方式：1短信通知；2電子郵件；3官方網站公告；4新聞發布會；5公共廣播和電視。（三）預警信息內容預警信息應包含以下內容：1預警級別；2預警事由；3可能的影響范圍；4應急響應措施和建議；5應急聯系人及聯系方式。二、響應準備（一）預警啟動后的響應準備工作預警啟動后，應趕忙開展以下準備工作：1隊伍準備：組織應急隊伍待命，確保人員到位。2物資準備：檢查應急物資儲備，確保充分。3裝備準備：檢查應急裝備狀態，確保功能正常。4后勤準備：確保應急現場的后勤保障。5通信準備：確保應急通信系統的暢通。（二）責任調配明確各相關部門和人員的責任，確保響應準備工作的順利進行。三、預警解除（一）預警解除的基本條件預警解除的基本條件包含：1事故或潛在威逼已被有效掌控；2潛在風險已降低至安全水平；3應急指揮部認為可以解除預警。（二）預警解除的要求預警解除的要求如下：1通知相關人員預警解除；2公布預警解除的信息；3對應急準備工作進行總結和評估。（三）責任人預警解除的責任人：1應急指揮部負責最終決議預警是否解除；2信息發布組負責發布預警解除信息；3各相關部門和人員負責執行預警解除后的恢復工作。第六部分應急響應一、響應啟動（一）確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，確定相應的響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，分別對應重點、較大、一般和較小的事故。（二）響應啟動后的程序性工作1應急會議召開：應急指揮部召開應急會議，討論事故情況，確定應急處理方案。召集相關部門和人員參加，明確各自的職責和任務。2信息上報：趕忙向上級主管部門和上級單位報告事故信息，包含事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡、資產損失等。定期向上級主管部門和公眾報告事故進展和應急處理情況。3資源協調：協調應急救援資源，包含人員、物資、設備等。與其他應急管理部門和單位協調，共同應對事故。4信息公開：依據事故情況和公眾需求，通過多種渠道發布事故信息。保證信息的真實性、準確性和及時性。5后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和人員支持。組織后勤保障隊伍，負責應急現場的后勤服務。二、應急處理（一）事故現場處理1警戒疏散：建立現場警戒線，掌控人員出入。疏散受威逼區域的人員，確保安全。2人員搜救：組織專業救援隊伍進行人員搜救。使用專業設備和技術進行救援。3醫療救治：對受傷人員進行現場急救，并及時轉移至醫院治療。組織醫療隊伍進行現場醫療救治。4現場監測：監測事故現場的環境和空氣質量。監測事故影響范圍內的潛在風險。5技術支持：供應必需的技術支持，包含現場分析、設備操作等。6工程搶險：對事故現場進行搶險作業，防止事故擴大。7環境保護：防止事故對環境造成進一步污染。清理和處理污染物質。8人員防護：為救援人員供應必需的個人防護裝備。教育救援人員了解事故風險和防護措施。三、應急幫忙（一）懇求幫忙當事故現場無法掌控時，向外部救援氣力懇求幫忙。明確懇求幫忙的程序和所需信息。（二）聯動程序與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。（三）指揮關系明確外部救援氣力到達后的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。四、響應停止（一）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，人員傷亡得到妥當處理。環境污染得到掌控，恢復正常狀態。應急指揮部認為可以停止應急響應。（二）要求停止應急響應前，需進行全面的評估和總結。向上級主管部門和公眾報告響應停止情況。（三）責任人明確響應停止的責任人，確保響應停止工作的順利進行。第七部分后期處理一、污染物處理（一）污染物清理與處理組織專業隊伍對事故現場和受污染區域進行清理。清理過程中，采取有效措施防止二次污染。對收集到的污染物進行分類，依照國家相關法律法規和標準進行無害化處理或安全處理。（二）環境監測在污染物清理和處理過程中，連續進行環境監測，確保污染得到有效掌控。監測結果應及時向相關部門和公眾通報。二、生產秩序恢復（一）評估與規劃對事故影響的生產設施和流程進行全面評估。訂立生產秩序恢復計劃，包含修復時間表、資源調配等。（二）設施修復組織專業技術人員對受損設施進行修復和更新。確保修復后的設施符合安全標準和生產要求。（三）生產恢復依照恢復計劃漸漸恢復生產。加強生產過程中的安全管理，防止仿佛事故再次發生。三、人員布置（一）傷員救治與痊愈對事故受傷人員進行連續的醫療救治和痊愈治療。為傷員供應必需的心理支持和咨詢服務。（二）員工布置對因事故影響而無法工作的員工進行布置，包含供應生活補助、心理輔導等。評估員工需求，訂立長期的員工關懷計劃。（三）家屬關懷對事故罹難者家屬供應必需的關懷和支持。幫忙家屬處理善后事宜，供應心理疏導和法律幫忙。四、事故調查與責任追究（一）事故調查組織事故調查組，對事故原因、過程和責任進行調查。完成事故調查報告，并提出整改措施和建議。（二）責任追究依據事故調查結果，對事故責任單位和個人進行責任追究。依法依規進行處理，確保事故教訓得到吸取。五、經驗總結與改進（一）總結經驗對事故應急處理和后期處理過程中的經驗進行總結。分析成功經驗和不足之處，為今后仿佛事故的應對供應參考。（二）改進措施依據總結的經驗和教訓，訂立改進措施，完善應急預案和應急管理體系。定期開展應急演練，提高應急處理本領。第八部分應急保障一、通信與信息保障（一）相關單位及人員通信聯系方式明確應急保障相關單位及人員的通信聯系方式，包含電話、傳真、電子郵件等。建立應急通訊錄，確保應急情況下信息傳遞的暢通。（二）通信方法使用多種通信方式，包含但不限于衛星電話、無線對講機、網絡通信等。確保在事故發生時，關鍵通信線路的穩定性和可靠性。（三）備用方案訂立備用通信方案，包含備用線路、設備和技術支持。確保在主通信系統失效時，能夠快速切換到備用系統。（四）保障責任人明確通信與信息保障的責任人，負責確保通信系統的正常運行和維護。二、應急隊伍保障（一）應急人力資源確定應急人力資源，包含但不限于以下隊伍：1專家隊伍：由具有相關專業知識和經驗的專家構成。2專兼職應急救援隊伍：由本單位員工和外部專業人員構成。3協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議的隊伍。（二）隊伍管理建立應急隊伍管理制度，明確隊伍的職責、訓練、裝備、薪酬等。定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。三、物資裝備保障（一）應急物資和裝備明確應急物資和裝備的類型，包含但不限于：1防護用品：呼吸器、防化服、防護眼鏡等。2救援工具：切割機、起重設備、破拆工具等。3醫療用品：急救包、藥品、醫療設備等。4食品和水：應急食品、飲用水等。（二）數量、性能和存放位置確定應急物資和裝備的數量、性能要求，并合理存放于易于取得的位置。（三）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在應急情況下能夠快速到位。明確物資和裝備的使用條件和操作規程。（四）更新及增補時限定期檢查和維護應急物資和裝備，確保其處于良好狀態。訂立更新和增補計劃，確保物資和裝備的及時增補。（五）管理責任人明確應急物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的采購、保管、分發和使用。（六）聯系方式供應管理責任人的聯系方式，確保在應急情況下能夠及時聯系。四、建立臺賬建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。第九部分其他保障一、能源保障（一）能源需求分析分析應急響應和處理過程中所需的能源類型和數量。確定關鍵能源設施的保障措施，確保能源供應的連續性。（二）能源供應方案訂立能源供應方案，包含備用能源設施和能源儲備。確保在緊要能源供應停止時，能夠快速切換到備用能源。（三）能源管理建立能源管理制度，合理調配和使用能源資源。定期檢查和維護能源設施，防止能源揮霍和事故發生。二、經費保障（一）經費預算訂立應急響應和處理的經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等。確保經費預算的合理性和可執行性。（二）經費管理建立經費管理制度，規范經費的使用和報銷流程。定期對經費使用情況進行審計和監督。三、交通運輸保障（一）交通規劃訂立應急交通規劃，確保應急救援車輛和人員的快速通行。設立交通管制區域，引導交通流向，減少交通擁堵。（二）運輸資源確保應急救援所需的交通工具和運輸資源充分。與交通運輸部門協調，優先保障應急救援物資的運輸。四、治安保障（一）治安維護在事故現場及周邊地區設立治安警戒線，維護現場秩序。與公安部門協調，確保事故現場的治平穩定。（二）人員保護對事故現場及周邊區域的人員進行保護，防止非法侵入和干擾。五、技術保障（一）技術支持供應必需的技術支持，包含現場監測、數據分析、設備操作等。與科研機構、技術公司合作，取得最新的技術支持。（二）技術研發鼓舞技術研發，提高應急處理的技術水平和效率。六、醫療保障（一）醫療資源確保應急救援現場有充分的醫療資源，包含醫護人員和醫療設備。與醫療機構建立合作關系，確保傷員的及時救治。（二）防疫措施在事