PAGEPAGE10慶元縣“十一五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃教育“十一五”規(guī)劃是在黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)和十六屆三中全會提出科學(xué)發(fā)展觀之后編制的第一個五年規(guī)劃，也是在我省提出加快普及十五年教育的大背景下編制的第一個五年規(guī)劃。正確把握我縣教育事業(yè)發(fā)展新階段，科學(xué)編制和有效實施教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，對于增強慶元經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟實力、促進(jìn)社會和諧、打造“平安慶元”、實現(xiàn)慶元經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總目標(biāo)都有十分重要的意義。一、“十五”教育工作回顧“十五”期間，我縣高度重視發(fā)展教育，堅持從山區(qū)實際出發(fā)，深化教育改革，整合教育資源，優(yōu)化教育布局，加大教育投入，注重教師隊伍建設(shè)，全縣教育事業(yè)取得了顯著成效：基礎(chǔ)教育普及程度顯著提高我縣積極推進(jìn)“兩高”普九工作，“兩基”水平不斷提高。2004學(xué)年，全縣在園幼兒5853人，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到79.3%，比2000學(xué)年提高了13.12個百分點；小學(xué)在校生12936人、初中在校生5584人，全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到100%，初中入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到99.89%、99.71%，向“兩高”普九目標(biāo)邁了一大步；高中在校生4009人，初中畢業(yè)生升高中比例達(dá)到75.09%，比2000學(xué)年提高了22.15個百分點；義務(wù)教育階段三殘兒童少年入學(xué)率達(dá)到92.3%。職業(yè)教育、成人教育快速發(fā)展近幾年來，我縣認(rèn)真貫徹全國和全省職業(yè)教育工作會議精神，抓住職業(yè)教育新一輪發(fā)展的新機遇，確定了“做大做強職業(yè)教育、做實做寬成人教育”的發(fā)展目標(biāo)。2002年以慶元中學(xué)遷建為契機，整合優(yōu)化縣城教育資源，擴建縣職業(yè)中學(xué)，辦學(xué)規(guī)模從18個班提高到45個班。擴建后的職業(yè)中學(xué)發(fā)揮場地、設(shè)備、師資優(yōu)勢，已成為我縣農(nóng)民技能培訓(xùn)基地，承擔(dān)全縣農(nóng)民“雙證制”、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)和畢業(yè)生學(xué)后職前技能培訓(xùn)的任務(wù)。2002年在全縣農(nóng)村組織開展“百村萬民素質(zhì)培訓(xùn)工程”，農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)4.05萬人次，成為全市唯一受省教育廳表彰的縣。目前，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均辦起了成人文化技術(shù)學(xué)校，建立了一支素質(zhì)較高，有一定專長的成人教育干部隊伍，積極為服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)揮作用。師資隊伍建設(shè)得到加強2004年度幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、職業(yè)高中專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到63.10%、96.74%、98.06%、96.41%和92.11%，且幼兒教師中大專學(xué)歷達(dá)到17.35%，小學(xué)專任教師中大專及以上學(xué)歷的達(dá)到56.11%，初中專任教師中本科及以上學(xué)歷的達(dá)到34.72%。加強教師繼續(xù)教育，大力開展在職培訓(xùn)、校本培訓(xùn)，不斷促進(jìn)年輕教師專業(yè)業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力的提高。廣泛開展以“師德師風(fēng)建設(shè)”為主題的師德教育活動。加強骨干教師隊伍建設(shè)，啟動“名師工程”建設(shè)，開展“學(xué)科帶頭人”、“骨干教師”、“名師名校長”等評選活動。辦學(xué)條件不斷改善我縣中小學(xué)布局調(diào)整和校舍改造，大大推進(jìn)我縣中小學(xué)辦學(xué)條件的改善。特別是近幾年來，為適應(yīng)教育事業(yè)改革和發(fā)展需要，教育設(shè)施建設(shè)投入大幅度增加，以改造危房和破舊校舍為重點，通過改建、擴建、遷建等手段，加大布局調(diào)整和資源優(yōu)化力度，校舍建設(shè)取得前所未有的發(fā)展，縣財政局、發(fā)展和改革局、統(tǒng)戰(zhàn)部、教育局、團(tuán)縣委等部門均積極爭取上級和社會各界扶持教育項目，為教育發(fā)展提供了強有力的支持和保障。自2000年以來，全縣共投入中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金10855萬元，新建、擴建校舍7.6萬平方米，改造中小學(xué)破舊校舍4.8萬平方米，確保了中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的順利實施。同時，加大了教育信息化裝備力度，全縣每年新增電腦200多臺，彩電、多媒體等現(xiàn)代化教育裝備也逐年增多。學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化2000年來，共撤并小學(xué)123所，減幅達(dá)70.3%，校均學(xué)生數(shù)從2000年的74人提高到現(xiàn)在的249人；撤并初中2所，撤并小學(xué)附設(shè)初中4所，減幅為18.2%，校均學(xué)生數(shù)從655人提高到698人；撤并高中2所，減幅為50%，校均學(xué)生數(shù)從685人提高到1875人。從而使我縣目前具有一所普高、一所職高、五所完中、三所九年一貫制學(xué)校、十八所鄉(xiāng)中心小學(xué)、十所完小、五個教學(xué)點的新格局，擴大了優(yōu)質(zhì)教育面，促進(jìn)了教育的均衡化水平，為降低辦學(xué)成本、提高教育經(jīng)費使用效益、提高教育教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造了良好的條件，為教育的可持續(xù)發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化奠定了基礎(chǔ)。素質(zhì)教育開創(chuàng)新局面緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，樹立教育創(chuàng)新意識，提高教育教學(xué)質(zhì)量”這一主題，逐步形成了以學(xué)生德育為核心、以創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育教學(xué)體系，進(jìn)一步完善和規(guī)范了學(xué)校內(nèi)部管理機制、教育評價機制和教育教學(xué)發(fā)展保障機制。涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀、骨干學(xué)校：慶元中學(xué)被評為省一級重點普通高中、縣職業(yè)中學(xué)被評為省二級重點職業(yè)高中；慶元二中被評為省級示范初中，菊隆中學(xué)被評為省級示范農(nóng)村初中，松源鎮(zhèn)一小被評為省級文明單位，荷地中學(xué)、嶺頭鄉(xiāng)校、縣實驗小學(xué)、竹口鎮(zhèn)小評被為市級示范學(xué)校，新村中學(xué)、五大堡中學(xué)、黃田鎮(zhèn)小、官塘鄉(xiāng)校等一批學(xué)校特色教育初顯成效。二、教育事業(yè)發(fā)展存在的主要問題“十五”期間，我縣教育事業(yè)改革與發(fā)展雖然取得了較大的成績，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。但由于受歷史、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，從總體上看，當(dāng)前我縣教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求尚存在較大的差距。（一）辦學(xué)模式比較單一，民辦教育發(fā)展不成規(guī)模。高中及九年義務(wù)教育階段均是公辦，學(xué)前教育以民辦為主。學(xué)前三年教育基本上是以民辦幼兒園為主，規(guī)模小，師資力量薄弱。公辦幼兒教育資源的不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園難以形成輻射作用。（二）教育資源難以滿足人民群眾日益增長的接受更高更好教育的需求，教育均衡化水平偏低，城鄉(xiāng)教育水平有較大差距。優(yōu)質(zhì)教育資源難以滿足人民群眾日益增長的接受更高更好教育的需求，教育均衡化水平偏低，城鄉(xiāng)教育水平有較大差距，縣城基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)滯后。隨著城市化進(jìn)程的加快，縣城義務(wù)教育生源激增，現(xiàn)有教育資源不足與市民教育需求增長之間的矛盾日益突出，給縣城基礎(chǔ)教育帶來了前所未有的壓力。（三）教育投入與事業(yè)發(fā)展需求有較大差距。雖然省政府對我縣教育的支持力度不斷增大，縣財政也極力傾斜教育，但由于我縣地處偏僻山區(qū)、經(jīng)濟(jì)總量小，加上受自然環(huán)境制約和影響，辦學(xué)成本相對要更高。學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小學(xué)的布局調(diào)整、信息技術(shù)教育裝備、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、師資的培訓(xùn)和進(jìn)修、實施“4+1”工程、按標(biāo)準(zhǔn)配備中小學(xué)教學(xué)儀器、音體美器材和圖書資料等都還需要大量資金投入。（四）師資結(jié)構(gòu)不夠合理，整體素質(zhì)不高。學(xué)校體制創(chuàng)新和教學(xué)改革的力度還不夠，教育科研工作依然薄弱；部分教師教育教學(xué)水平較低，教育觀念和教學(xué)方法落后，還不能適應(yīng)新課程改革的要求，教育質(zhì)量在省市還缺少競爭力。三、“十一五”教育事業(yè)發(fā)展背景分析在全球化和知識經(jīng)濟(jì)快速推進(jìn)的背景下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展力在依賴物質(zhì)資源及市場資源，轉(zhuǎn)向主要依靠人力資源，人才資源成為地區(qū)贏得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵因素。教育作為提高國民素質(zhì)和造就人才的奠基工程，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中起到全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。“十一五”是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的黃金時期，正確判斷當(dāng)前及今后教育發(fā)展背景，深入分析面臨的機遇和挑戰(zhàn)，對制定和實施慶元教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃具有十分重要的意義。落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為欠發(fā)達(dá)山區(qū)帶來新的發(fā)展機遇。慶元作為浙江省經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)的山區(qū)縣，只有進(jìn)一步借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，參與全省教育交流與合作，才能融入全省教育發(fā)展潮流。“科教興縣”和“人才強縣”戰(zhàn)略為教育適度超前發(fā)展提供保證。對剛剛邁進(jìn)工業(yè)化門檻的慶元來說，只有加快發(fā)展教育，培養(yǎng)出更多人才，才能為慶元轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和產(chǎn)業(yè)提升提供強有力的保障。日益增長的接受更高更好的教育需求為實現(xiàn)教育新一輪的發(fā)展創(chuàng)造時機。隨著社會經(jīng)濟(jì)的為斷發(fā)展，人們對接受高質(zhì)量、高層次教育的愿望不斷增強，投資教育就是投資未來的理念不斷深入人心，巨大的教育需求必將帶來更多更好的教育發(fā)展機遇。技術(shù)手段的現(xiàn)代化為教育可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。信息技術(shù)的現(xiàn)代化對教育改革和發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和多媒體教學(xué)等現(xiàn)代信息技術(shù)的普及和應(yīng)用，正深刻改變著傳統(tǒng)教育方式，使優(yōu)質(zhì)教育資源在更大范圍實現(xiàn)共享成為可能，為教育可持續(xù)發(fā)展提供可靠的技術(shù)保障。“十一五”期間，我縣教育雖有良好的發(fā)展機遇，但由于受區(qū)位經(jīng)濟(jì)和歷史等因素制約，仍面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。縣域經(jīng)濟(jì)總量小，教育投入不足。由于慶元縣是浙江省經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)的縣之一（2005年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值15.1億元，人均GDP僅7634元），整體社會資源動員機制不夠完善，在一定時期內(nèi)教育投入仍難以滿足教育規(guī)模擴大和辦學(xué)水平提高的需求，教育投入不足與教育事業(yè)發(fā)展之間的矛盾依然十分突出。優(yōu)質(zhì)教育資源短缺和教育不公平的狀況依然存在。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，如何消除適齡兒童有了上學(xué)機會后接受教育的質(zhì)量差異，讓所有孩子都盡可能接受同等或相近水平的教育，享有自身發(fā)展的同等機會的任務(wù)十分艱巨。同時，由于目前各種教育機構(gòu)功能的分割或重復(fù)，教育結(jié)構(gòu)體系封閉性強，不同階段不同類型的教育之間缺乏理想的銜接，加快實現(xiàn)教育不公平還需要全社會的共同努力。教育主動適應(yīng)社會發(fā)展的要求緊迫。隨著教育贊賞改革的不斷深入，面對深層次的矛盾與問題，要求全體教育工作者，尤其是要求學(xué)校管理者和廣大教師有更高的學(xué)校管理、教育教學(xué)以及分析矛盾、解決問題的能力。要進(jìn)一步理順關(guān)系、協(xié)調(diào)各方，建立和完善教育主動適應(yīng)社會發(fā)展的運行保障機制，加強教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效銜接，促進(jìn)教育更快更好的發(fā)展。四、“十一五”教育事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要任務(wù)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅定不移地確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅持教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，增強構(gòu)建和諧社會的實力。把普及十五年教育作為加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，提升區(qū)域競爭力，加強三個文明建設(shè)的奠基工程。堅持以普及十五年教育主題，以促進(jìn)均衡發(fā)展為重點，以提高教育質(zhì)量為根本，以改革創(chuàng)新為動力，面向各類群體，面向各類教育，面向全體學(xué)生，努力辦好讓人民滿意的教育。（二）發(fā)展目標(biāo)緊緊圍繞與全省同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，全面貫徹教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，加快普及十五年教育，重視發(fā)展兒童早期教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步滿足人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)教育的需求，不斷提高學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力。在“十一五”期間實現(xiàn)教育強縣目標(biāo)。——學(xué)校布局更趨合理。根據(jù)縣內(nèi)各階段教育的需求，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好學(xué)校布局。到2010年，在縣城辦好2所高中，3所初中；在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所小學(xué)；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地辦好一所中心幼兒園，基本實現(xiàn)教育資源相對集中和優(yōu)化。——辦學(xué)條件明顯改善。到2010年，辦成兩所以上達(dá)到省示范性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，同時完成城區(qū)范圍內(nèi)幼兒園(含學(xué)前教育)的規(guī)劃布點工作；有80%以上的中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)；不斷提高慶元中學(xué)辦學(xué)水平，縣職業(yè)中學(xué)通過省一級重點中等職業(yè)學(xué)校評估驗收。——師資素質(zhì)明顯提高。到2010年，幼兒園專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到90%以上；普通中小學(xué)教師學(xué)歷合格率達(dá)到99%以上；普通高中、職高教師學(xué)歷合格率達(dá)到95%，并有60%以上的專業(yè)課教師成為“雙師型”教師；培養(yǎng)省、市名師名校長和學(xué)科帶頭人50人以上，培養(yǎng)縣級骨干教師、名教師150人以上。——基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，全縣3—5周歲幼兒入園率達(dá)到90%左右；小學(xué)入學(xué)率、鞏固率保持100%；初中入學(xué)率、鞏固率達(dá)到99.9%以上；“初升高”比例達(dá)到90%以上；三類殘疾兒童少年的入學(xué)率達(dá)到95%左右；職業(yè)中學(xué)和普通高中招生比例保持在1:1，職高畢業(yè)生一次性推薦就業(yè)率達(dá)到90%以上。（三）主要任務(wù)為更好更快的滿足教育現(xiàn)代化發(fā)展的要求，合理規(guī)劃教育發(fā)展空間。按照工業(yè)化、城市化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，合理配置教育資源，完善促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的保障機制，落實促進(jìn)教育發(fā)展的政策和措施，全面提高教育均衡化水平。“十一五”期間重點實施以下八大工程。1、統(tǒng)籌教育重點建設(shè)工程。隨著城鎮(zhèn)化步伐的邁進(jìn)，縣城（含屏都鎮(zhèn)）以10萬人口計算，這樣一來,我縣適齡兒童將大多集中于縣城，農(nóng)村學(xué)校基本不需要新建、擴建，采取土地置換、合并重組、建立九年一貫制學(xué)校等措施進(jìn)行合理的整合。今后五年學(xué)校建設(shè)的重點按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌”和城鄉(xiāng)一體化的要求，加快中小學(xué)布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源有效配置，盡快改變學(xué)校規(guī)模過小、標(biāo)準(zhǔn)過低、資源分散、重復(fù)建設(shè)、辦學(xué)效益不高等狀況。今后幾年全縣適齡兒童情況預(yù)計如下表：年度年齡段2005年2006年2007年2008年2009年2010年6周歲(小學(xué)一年級)全縣212321502180220022302260縣城12561260128013001330136012周歲(初一)全縣189921112481237021612274縣城113212001650180017001900高一年級學(xué)齡人數(shù)205517881865182120412462——“十一五”期間全縣中小學(xué)布局規(guī)劃為普高一所，職高一所，初中4所，小學(xué)13所左右。——進(jìn)一步實施農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程，搞好縣內(nèi)各校飲用水安全工作，使我縣農(nóng)村中小學(xué)寄宿生的食宿條件得到明顯改善。——擬建蒙洲幼兒園、移民新村幼兒園，每所12個教學(xué)班，并完成城區(qū)范圍內(nèi)幼兒園(含學(xué)前教育)的規(guī)劃布點工作，逐步將學(xué)前教育納入義務(wù)教育階段范疇，基本實現(xiàn)“普及十五年”教育。——擬建慶元縣城東中心學(xué)校，72（初中部36班，小學(xué)部36班）個教學(xué)班；原址改造建屏都鎮(zhèn)小（第五小學(xué)），24個教學(xué)班規(guī)模；擬建安溪小學(xué)18個教學(xué)班；結(jié)合舊城改造，擴建縣小、鎮(zhèn)一小各為30個教學(xué)班；擴建江濱小學(xué)36個教學(xué)班；擴建第六小學(xué)24個教學(xué)班規(guī)模（主要建成和山輔小和五都完小兩個點）。——整體搬遷慶元二中，辦學(xué)規(guī)模為48個教學(xué)班，地點在南門洋；擴建菊隆中學(xué)達(dá)到30班教學(xué)規(guī)模。——擴建職業(yè)高中。辦學(xué)規(guī)模為45個教學(xué)班，新增教學(xué)用地約80畝，達(dá)到省一級標(biāo)準(zhǔn)要求，成為全縣職業(yè)培訓(xùn)中心。——“十一五”期間，每年投入約500萬元配備信息技術(shù)教育裝備、實驗儀器、圖書等教學(xué)用具。2、深化素質(zhì)教育工程。加強和改進(jìn)學(xué)校德育工作，加強未成年人思想道德建設(shè)，切實做好中小學(xué)弘揚和培育民族精神的教育工作。以道德規(guī)范教育為基礎(chǔ)，理想信念教育為核心，學(xué)科教學(xué)滲透為主渠道，抓好心理健康教育、文化藝術(shù)教育、社會實踐教育，逐步形成具有時代特征的德育新格局；加強體育、音樂、美術(shù)、科學(xué)、信息技術(shù)等課程專業(yè)教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)校教育、社會教育和家庭教育的有機結(jié)合；把弘揚革命老區(qū)文化有機結(jié)合到學(xué)校德育教學(xué)內(nèi)容之中；重視和加強青少年學(xué)生心理健康教育，進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò)教育條件下青少年學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)道德教育；完善學(xué)校安全管理工作責(zé)任制，努力創(chuàng)建“平安校園”，加強學(xué)校的校園及周邊治安環(huán)境綜合治理，建立長效機制，營造有利于青少年學(xué)生健康成長的社會環(huán)境；強化“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生”的辦學(xué)理念，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，不斷優(yōu)化教育教學(xué)過程，改進(jìn)教學(xué)方法，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量。3、提升教師素質(zhì)工程。大力加強師資隊伍建設(shè)，全面推行教職工全員聘用制，建立和完善教師職務(wù)聘任制度，嚴(yán)格聘任程序，加強評聘后管理和履職考核，逐步實現(xiàn)教師職務(wù)聘任和崗位聘任的統(tǒng)一；建立和完善縣內(nèi)人才流動與服務(wù)機制，重視和加強學(xué)校后備干部人才庫建設(shè)，制定中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃，依法行使對中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能；加強中小學(xué)教師編制管理，制定科學(xué)的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法，保證基礎(chǔ)教育發(fā)展的基本需要；深化師范專業(yè)畢業(yè)生分配制度改革，實行學(xué)校新增人員考試錄用制度；進(jìn)一步提高師德教育的實效，真正把師德師風(fēng)列為教師工作考核、職務(wù)評聘的重要依據(jù)；適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)教師中、高級職務(wù)比例，鼓勵教師到農(nóng)村中小學(xué)任教，繼續(xù)實施“中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程”和“名師名校長工程”，鼓勵教師在教育教學(xué)科研和教育教學(xué)實踐中實現(xiàn)全面提高；注重在基礎(chǔ)教育課程改革中加強對教師進(jìn)行先進(jìn)教育理念和教育方法的培訓(xùn)，充分發(fā)揮本地、本校骨干教師的示范帶頭作用，運用現(xiàn)代教育手段做好教師培訓(xùn)工作，大力開展校本培訓(xùn)，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、相對穩(wěn)定的教師隊伍。4、打造教育信息化工程。教育信息化是未來教育制高點，不僅帶來先進(jìn)教育資源的共享，同時也縮小了地域差距，一定程度上實現(xiàn)了教育的均衡理念。“十一五”期間，要千方百計加快農(nóng)村學(xué)校計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)“校校通”工程；積極探索適合山區(qū)實際的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)模式、管理模式和運行機制，構(gòu)建多規(guī)格、多層次、多功能、突破傳統(tǒng)教育時空限制的開放性教育系統(tǒng)，為全社會提供多層次、多樣化的教育服務(wù)；培育教育軟件開發(fā)基地，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。5、實施普及十五年教育工程。進(jìn)一步理順關(guān)系，明確職責(zé)，緊緊圍繞與全省同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，進(jìn)一步完善管理體制，增加教育投入，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，加快普及高中段教育、學(xué)前三年教育，重視發(fā)展兒童早期教育；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育資源，逐步滿足人民群眾接受更高更好的優(yōu)質(zhì)教育需求。6、健全科研先導(dǎo)與評價激勵工程。加強教育科學(xué)研究，深化教育招生考試評價制度改革，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，牢固樹立正確的教育觀和質(zhì)量觀；重視發(fā)揮教育科學(xué)研究在深化教育教學(xué)改革、促進(jìn)教育質(zhì)量提高的先導(dǎo)作用，因地制宜，大膽實踐，注重研究成果的推廣與使用；建立健全科學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量評價體系和考試招生辦法。進(jìn)一步深化招生制度改革，建立符合素質(zhì)教育要求的招生、考試制度，消除制約我縣中小學(xué)素質(zhì)教育發(fā)展的不利因素，按照綜合評價、擇優(yōu)錄取的原則，積極探索多樣化的高中階段考試招生辦法，積極推進(jìn)學(xué)校、教師和學(xué)生評價制度改革，更好地發(fā)揮評價與考試的導(dǎo)向、激勵作用。7、推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展工程。以市場為導(dǎo)向，以促進(jìn)學(xué)生就業(yè)為根本，不斷提高職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)社會效益。市場導(dǎo)向是辦好職業(yè)教育的活力源泉，職業(yè)教育既要按照教育規(guī)律辦事，又要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因此，辦好職業(yè)教育必須不斷強調(diào)“經(jīng)營”理念；要進(jìn)一步建立和完善就業(yè)培訓(xùn)制度，使教育培訓(xùn)與就業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，以快速靈活地適應(yīng)職業(yè)技能的發(fā)展要求；要從慶元經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實際出發(fā)，結(jié)合城市化、工業(yè)化進(jìn)程，及時調(diào)整職業(yè)學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化相關(guān)專業(yè)的課程設(shè)置，密切學(xué)用結(jié)合，加強校企合作，實行多種形式聯(lián)合辦學(xué)；要大力開展農(nóng)民工職前培訓(xùn)和企業(yè)職工、農(nóng)民“雙證制”培訓(xùn)等，培養(yǎng)培訓(xùn)大批適用人才。同時，積極拓展自學(xué)考試、技能考證、全國計算機等級考試、公共英語等級考試等一系列成才途徑，以滿足各層次的教育需求。8、完善教育救助網(wǎng)絡(luò)工程。加大扶貧助學(xué)力度，確保資助擴面工程的有效實施。健全扶貧助學(xué)長效機制，完善“愛心救助網(wǎng)”，制定貧困學(xué)生助學(xué)實施方案,根據(jù)“應(yīng)補盡補”原則，擴大資助面，對享受最低生活保障待遇家庭的子女、列入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍的未成年人、由社會福利機構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人、革命烈士子女、在中小學(xué)就讀的殘疾兒童少年、農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)生和其他因突發(fā)事件造成貧困的學(xué)生實行免雜費外、減免課本費，同時酌情給予生活費補助。加大對生源地助學(xué)貸款的協(xié)調(diào)力度，加強對助學(xué)貸款工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，有效實施特困大學(xué)生助學(xué)貸款相關(guān)政策。五、“十一五”期間教育事業(yè)發(fā)展的保障機制（一）完善教育公共財政體制，千方百計增加教育經(jīng)費投入認(rèn)真貫徹《中華人民共和國教育法》，確保“三個增長”和“兩個提高”，建立符合公共財政要求的教育經(jīng)費投入和穩(wěn)定增長機制，調(diào)整經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，重點為教育教學(xué)和教科研服務(wù)。堅持以政府投入為主。每年政府對教育財政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長，并將土地有償使用收入中按一定比例用于教育基本建設(shè)，年末財政超收地方可用部分按年初預(yù)算比例安排給教育。加強財政性教育經(jīng)費使用管理，全面實行教育部門預(yù)算、國庫支付、政府采購制度。加強績效考核，提高教育經(jīng)費使用效益。多渠道籌措教育經(jīng)費。“欠發(fā)達(dá)”是我們當(dāng)前最大的實際，“十一五”甚至更長時期，我縣仍處于發(fā)達(dá)省份的欠發(fā)達(dá)之列，必須做好學(xué)校項目的包裝，積極爭取上級財政各類專項扶持資金，引導(dǎo)和鼓勵全社會捐資助學(xué)，依法管好用好教育基金，接受社會各界和海內(nèi)外人士對教育的捐贈。并在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對學(xué)校老校區(qū)土地進(jìn)行置換，土地置換收益主要用于償還新校區(qū)建設(shè)債務(wù)。切實落實好各專項經(jīng)費。按照“4+1工程”建設(shè)要求，配足配套經(jīng)費，確保工程順利實施；繼續(xù)安排好新課程改革實驗專項經(jīng)費，保障新課改順利開展；每年安排一定專項資金用于實施中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程；切實按照省政府規(guī)定安排師資培訓(xùn)專項，努力提高教師和校長培訓(xùn)質(zhì)量。切實保證公用經(jīng)費，使農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到省定同類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)并逐年提高。學(xué)校免收學(xué)雜費后，省專項補助經(jīng)費全部用于公用經(jīng)費開支，不足部分由縣財政統(tǒng)籌安排予以保證。省農(nóng)村教育附加專項轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費用于學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)，切實改善辦學(xué)條件，提高農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)代化教育裝備水平。切實把教師收入不低于公務(wù)員政策落到實處，逐年提高教師待遇。完善教育會計核算制度，加強學(xué)校財務(wù)管理，提高經(jīng)費使用效益。進(jìn)一步規(guī)范收費行為，堅決制止教育亂收費。（二）明確職責(zé)，切實履行“以縣為主”的管理體制進(jìn)一步貫徹落實“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的管理體制。縣人民政府主要負(fù)責(zé)抓好全縣的教育布局、發(fā)展規(guī)劃，以及各級各類學(xué)校建設(shè)和管理；統(tǒng)一發(fā)放教職工工資；負(fù)責(zé)中小學(xué)校長和教師的管理；指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)工作；多渠道籌措教育經(jīng)費，負(fù)責(zé)依法征收教育費附加。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)責(zé)任，負(fù)責(zé)實施本區(qū)域義務(wù)教育、學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)組織適齡兒童入學(xué)，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)；在籌措經(jīng)費、改造危舊房