地方儲(chǔ)備油管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)地方儲(chǔ)備油的管理，確保儲(chǔ)備油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，儲(chǔ)存安全，關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得動(dòng)、用得上，有效發(fā)揮地方儲(chǔ)備油在保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等方面的作用，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于地方儲(chǔ)備油的計(jì)劃、采購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把儲(chǔ)備油儲(chǔ)存安全放在首位，建立健全安全管理制度，確保儲(chǔ)備油儲(chǔ)存設(shè)施安全可靠，防止發(fā)生安全事故。2.質(zhì)量保障原則：嚴(yán)格把控儲(chǔ)備油質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，確保儲(chǔ)備油質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.規(guī)范管理原則：按照規(guī)范化、科學(xué)化的要求，建立健全儲(chǔ)備油管理各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范操作流程，提高管理水平。4.高效運(yùn)作原則：優(yōu)化儲(chǔ)備油管理流程，提高工作效率，確保儲(chǔ)備油在需要時(shí)能夠快速、準(zhǔn)確地調(diào)運(yùn)和使用。二、管理職責(zé)（一）地方政府相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備油的宏觀(guān)管理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出地方儲(chǔ)備油的總體發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排地方儲(chǔ)備油的財(cái)政補(bǔ)貼資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。3.商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備油的市場(chǎng)調(diào)控和行業(yè)管理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施地方儲(chǔ)備油的采購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換和動(dòng)用等工作。4.應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備油儲(chǔ)存設(shè)施的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方儲(chǔ)備油應(yīng)急救援工作。5.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備油的質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處儲(chǔ)備油質(zhì)量違法行為。（二）儲(chǔ)備油管理企業(yè)職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本管理制度，履行地方儲(chǔ)備油管理的各項(xiàng)義務(wù)。2.負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備油的具體儲(chǔ)存管理工作，確保儲(chǔ)備油數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。3.按照地方政府相關(guān)部門(mén)的要求，組織實(shí)施儲(chǔ)備油的采購(gòu)、輪換和動(dòng)用等工作，并及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。4.建立健全儲(chǔ)備油管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄儲(chǔ)備油的出入庫(kù)數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存位置等信息，并定期向地方政府相關(guān)部門(mén)報(bào)送。5.加強(qiáng)儲(chǔ)備油儲(chǔ)存設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。6.配合有關(guān)部門(mén)做好儲(chǔ)備油的監(jiān)督檢查和審計(jì)工作。三、計(jì)劃管理（一）儲(chǔ)備規(guī)模根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)需求、消費(fèi)特點(diǎn)以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要，合理確定地方儲(chǔ)備油的規(guī)模。儲(chǔ)備規(guī)模應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。（二）年度計(jì)劃編制1.地方儲(chǔ)備油管理企業(yè)應(yīng)于每年[具體時(shí)間]前，向地方政府商務(wù)部門(mén)報(bào)送下一年度地方儲(chǔ)備油的采購(gòu)、輪換和動(dòng)用計(jì)劃建議。2.商務(wù)部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)供求情況、儲(chǔ)備油庫(kù)存情況等因素，對(duì)企業(yè)報(bào)送的計(jì)劃建議進(jìn)行審核，編制年度地方儲(chǔ)備油計(jì)劃草案，并報(bào)地方政府批準(zhǔn)。3.年度地方儲(chǔ)備油計(jì)劃應(yīng)明確儲(chǔ)備油的品種、數(shù)量、采購(gòu)時(shí)間、輪換時(shí)間、動(dòng)用條件等內(nèi)容。（三）計(jì)劃執(zhí)行1.地方儲(chǔ)備油管理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度計(jì)劃組織實(shí)施儲(chǔ)備油的采購(gòu)、輪換和動(dòng)用等工作，確保計(jì)劃執(zhí)行到位。2.如遇特殊情況需要調(diào)整年度計(jì)劃，地方儲(chǔ)備油管理企業(yè)應(yīng)及時(shí)向地方政府商務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)，商務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核后，報(bào)地方政府批準(zhǔn)。四、采購(gòu)管理（一）采購(gòu)方式地方儲(chǔ)備油的采購(gòu)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)情況，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式進(jìn)行。采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政府采購(gòu)程序進(jìn)行，確保采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。（二）采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)1.儲(chǔ)備油的品種應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和地方儲(chǔ)備油計(jì)劃要求。2.儲(chǔ)備油的質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.采購(gòu)的儲(chǔ)備油應(yīng)具有合法的來(lái)源，不得采購(gòu)來(lái)源不明或質(zhì)量不合格的油品。（三）采購(gòu)合同1.地方儲(chǔ)備油管理企業(yè)應(yīng)與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購(gòu)合同應(yīng)包括采購(gòu)油品的品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、付款方式等內(nèi)容。2.采購(gòu)合同簽訂后，地方儲(chǔ)備油管理企業(yè)應(yīng)及時(shí)將合同副本報(bào)地方政府商務(wù)部門(mén)備案。五、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存設(shè)施1.地方儲(chǔ)備油應(yīng)儲(chǔ)存于符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的儲(chǔ)存設(shè)施內(nèi)，儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)具備防火、防爆、防雷、防靜電、防泄漏等功能。2.儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)存在安全隱患的儲(chǔ)存設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或改造。（二）庫(kù)存管理1.地方儲(chǔ)備油管理企業(yè)應(yīng)建立健全庫(kù)存管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備油庫(kù)存的管理。庫(kù)存管理應(yīng)做到賬實(shí)相符、賬賬相符，確保儲(chǔ)備油數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量良好。2.儲(chǔ)備油應(yīng)按照品種、規(guī)格、批次分別儲(chǔ)存，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。3.定期對(duì)儲(chǔ)備油進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，盤(pán)點(diǎn)結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)地方政府商務(wù)部門(mén)。如發(fā)現(xiàn)庫(kù)存短缺或溢余等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，并進(jìn)行相應(yīng)的處理。（三）安全管理1.地方儲(chǔ)備油管理企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備油儲(chǔ)存設(shè)施的安全管理。安全管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等內(nèi)容。2.加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備油儲(chǔ)存設(shè)施的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)報(bào)告地方政府相關(guān)部門(mén)。3.配備必要的安全設(shè)施和消防器材，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查，確保其性能良好。4.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。從業(yè)人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。5.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。六、輪換管理（一）輪換原則1.質(zhì)量?jī)?yōu)先原則：在輪換儲(chǔ)備油時(shí)，應(yīng)優(yōu)先確保儲(chǔ)備油的質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.成本控制原則：在保證儲(chǔ)備油質(zhì)量和安全的前提下，合理控制輪換成本，降低財(cái)政負(fù)擔(dān)。3.均衡輪換原則：根據(jù)儲(chǔ)備油的儲(chǔ)存期限和質(zhì)量狀況，合理安排輪換時(shí)間，實(shí)現(xiàn)均衡輪換，避免集中輪換造成市場(chǎng)波動(dòng)。（二）輪換方式1.定期輪換：按照儲(chǔ)備油的儲(chǔ)存期限，定期進(jìn)行輪換。定期輪換的期限應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)備油的品種、性質(zhì)等因素確定。2.動(dòng)態(tài)輪換：根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變化和儲(chǔ)備油質(zhì)量狀況，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)輪換。動(dòng)態(tài)輪換應(yīng)在確保儲(chǔ)備油質(zhì)量和安全的前提下，合理把握輪換時(shí)機(jī)，降低輪換成本。（三）輪換計(jì)劃1.地方儲(chǔ)備油管理企業(yè)應(yīng)于每年[具體時(shí)間]前，向地方政府商務(wù)部門(mén)報(bào)送下一年度儲(chǔ)備油輪換計(jì)劃。輪換計(jì)劃應(yīng)包括輪換品種、數(shù)量、輪換時(shí)間、輪換方式等內(nèi)容。2.商務(wù)部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)，對(duì)企業(yè)報(bào)送的輪換計(jì)劃進(jìn)行審核，編制年度儲(chǔ)備油輪換計(jì)劃草案，并報(bào)地方政府批準(zhǔn)。3.年度儲(chǔ)備油輪換計(jì)劃應(yīng)明確輪換的具體要求和時(shí)間安排，地方儲(chǔ)備油管理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的輪換計(jì)劃組織實(shí)施輪換工作。（四）輪換執(zhí)行1.地方儲(chǔ)備油管理企業(yè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的輪換計(jì)劃組織實(shí)施儲(chǔ)備油的輪換工作。在輪換過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本管理制度的規(guī)定，確保輪換工作安全、有序進(jìn)行。2.輪換的儲(chǔ)備油應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和地方儲(chǔ)備油計(jì)劃要求，輪換后的儲(chǔ)備油應(yīng)及時(shí)入庫(kù)儲(chǔ)存，并做好相關(guān)記錄。3.輪換結(jié)束后，地方儲(chǔ)備油管理企業(yè)應(yīng)及時(shí)將輪換情況報(bào)地方政府商務(wù)部門(mén)備案。商務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)輪換情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。七、動(dòng)用管理（一）動(dòng)用條件1.本地區(qū)發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備油進(jìn)行應(yīng)急保障的。2.本地區(qū)市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)，需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備油進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控的。3.其他需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備油的情形。（二）動(dòng)用程序1.當(dāng)出現(xiàn)需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備油的情形時(shí)，由地方政府相關(guān)部門(mén)提出動(dòng)用申請(qǐng)，經(jīng)地方政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.動(dòng)用申請(qǐng)應(yīng)包括動(dòng)用儲(chǔ)備油的品種、數(shù)量、動(dòng)用原因、動(dòng)用時(shí)間等內(nèi)容。3.地方儲(chǔ)備油管理企業(yè)接到動(dòng)用通知后，應(yīng)立即組織實(shí)施儲(chǔ)備油的動(dòng)用工作，并及時(shí)將動(dòng)用情況報(bào)地方政府相關(guān)部門(mén)。（三）動(dòng)用補(bǔ)償1.因動(dòng)用地方儲(chǔ)備油造成的損失，由地方政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。2.補(bǔ)償資金由地方財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排，并及時(shí)撥付給地方儲(chǔ)備油管理企業(yè)。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.地方政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備油管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)儲(chǔ)備油的計(jì)劃執(zhí)行、采購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括儲(chǔ)備油的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全、資金使用等方面。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（二）審計(jì)監(jiān)督1.地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備油財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。2.審計(jì)部門(mén)應(yīng)依法對(duì)地方儲(chǔ)備油管理企業(yè)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)管理等情況進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備油管理工作的審計(jì)監(jiān)督。（三）社會(huì)監(jiān)督1.建立健