人防行政執(zhí)法管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司人防行政執(zhí)法管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，保障公司人防工作依法有序開展，維護(hù)公司及相關(guān)方的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部涉及人防行政執(zhí)法的所有部門、崗位及人員。（三）基本原則1.合法原則人防行政執(zhí)法必須嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，確保執(zhí)法行為的合法性。2.公正原則在執(zhí)法過程中，要公平、公正地對(duì)待每一個(gè)執(zhí)法對(duì)象，不偏袒、不歧視，確保執(zhí)法結(jié)果的公正性。3.公開原則除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。4.高效原則優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時(shí)、有效地處理各類人防行政執(zhí)法事項(xiàng)，避免拖延和推諉。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體公司設(shè)立專門的人防行政執(zhí)法部門，作為公司人防行政執(zhí)法的主體。該部門應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格和條件，配備必要的執(zhí)法人員。（二）職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)人防法律法規(guī)及政策，制定公司內(nèi)部人防行政執(zhí)法相關(guān)制度和操作規(guī)程。2.組織開展人防法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，提高公司員工的人防意識(shí)。3.對(duì)公司及下屬單位的人防工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。4.依法查處違反人防法律法規(guī)的行為，維護(hù)公司人防設(shè)施的安全和正常使用。5.負(fù)責(zé)處理涉及人防的投訴、舉報(bào)和糾紛，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。6.參與公司人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收等工作，確保人防工程符合法律法規(guī)要求。7.定期向上級(jí)主管部門報(bào)告人防行政執(zhí)法工作情況，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。8.完成公司交辦的其他人防行政執(zhí)法相關(guān)工作任務(wù)。三、執(zhí)法人員管理（一）資格要求1.執(zhí)法人員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，熟悉人防法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。2.必須取得國(guó)家或地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法資格證書，持證上崗。3.新入職執(zhí)法人員應(yīng)在入職后[X]個(gè)月內(nèi)取得執(zhí)法資格證書，否則不得從事執(zhí)法工作。（二）培訓(xùn)與考核1.公司定期組織執(zhí)法人員參加各類培訓(xùn)，包括法律法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)等，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。2.建立執(zhí)法人員考核制度，對(duì)執(zhí)法人員的工作業(yè)績(jī)、執(zhí)法水平、職業(yè)道德等進(jìn)行定期考核。考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金、晉升等掛鉤。3.執(zhí)法人員每年應(yīng)參加不少于[X]小時(shí)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并通過培訓(xùn)考核。未通過考核的，應(yīng)參加補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，補(bǔ)考仍不合格的，暫停其執(zhí)法工作，待重新取得培訓(xùn)合格證明后恢復(fù)執(zhí)法。（三）行為規(guī)范1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)著裝整齊、佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，做到程序合法、手續(xù)完備。3.文明執(zhí)法，不得使用粗暴、侮辱性語(yǔ)言，不得刁難執(zhí)法對(duì)象。4.保守執(zhí)法過程中知悉的國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。5.不得接受執(zhí)法對(duì)象的賄賂、宴請(qǐng)或其他不正當(dāng)利益。四、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查或接到投訴、舉報(bào)后，發(fā)現(xiàn)涉嫌違反人防法律法規(guī)的行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)。2.經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)為確有違法行為需要給予行政處罰的，應(yīng)填寫《人防行政執(zhí)法立案審批表》，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審批立案。3.立案后，應(yīng)指定兩名以上執(zhí)法人員負(fù)責(zé)案件的調(diào)查處理。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員應(yīng)全面、客觀、公正地收集與案件有關(guān)的證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。2.調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。3.詢問當(dāng)事人或證人時(shí)，應(yīng)制作詢問筆錄，并經(jīng)被詢問人核對(duì)無誤后簽字或蓋章。4.對(duì)涉及專門性問題需要鑒定的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并出具鑒定結(jié)論。5.在調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員可以依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，但應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法人員應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，應(yīng)予以采納。3.對(duì)符合聽證條件的案件，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)組織聽證。聽證應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，聽證筆錄應(yīng)作為行政處罰決定的重要依據(jù)。（四）決定1.執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證情況，撰寫《人防行政執(zhí)法案件調(diào)查報(bào)告》，提出處理意見，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核。2.部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大行政處罰案件應(yīng)提交公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。3.經(jīng)審批后，制作《人防行政執(zhí)法行政處罰決定書》，明確處罰種類、幅度、履行方式和期限等內(nèi)容。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.《人防行政執(zhí)法行政處罰決定書》應(yīng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。但行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的部門可以依法采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（六）結(jié)案1.案件處理完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)整理案件材料，裝訂成冊(cè)，歸檔保存。2.對(duì)已執(zhí)行完畢的案件，應(yīng)填寫《人防行政執(zhí)法案件結(jié)案審批表》，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審批結(jié)案。五、執(zhí)法監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司建立健全人防行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度，定期對(duì)執(zhí)法部門的執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。2.執(zhí)法部門應(yīng)定期對(duì)本部門的執(zhí)法案件進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.公司法制機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法部門的執(zhí)法行為進(jìn)行合法性審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法或不當(dāng)執(zhí)法行為及時(shí)提出糾正意見。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)匯報(bào)執(zhí)法工作情況，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門提出的整改意見。2.主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)公眾的投訴、舉報(bào)和建議及時(shí)進(jìn)行處理和反饋。3.積極配合政府有關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。六、法律責(zé)任（一）對(duì)執(zhí)法人員的責(zé)任追究1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中違反法律法規(guī)及本制度規(guī)定，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；違反執(zhí)法程序，導(dǎo)致執(zhí)法錯(cuò)誤或造成不良影響的；接受執(zhí)法對(duì)象賄賂、宴請(qǐng)或其他不正當(dāng)利益的；泄露執(zhí)法過程中知悉的國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；其他違法違紀(jì)行為。2.因執(zhí)法人員違法執(zhí)法行為給公司或他人造成損失的，公司應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并有權(quán)向有故意或重大過失的執(zhí)法人員追償。（二）對(duì)被執(zhí)法對(duì)象的責(zé)任追究1.被執(zhí)法對(duì)象違反人防法律法規(guī)，拒不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的部門可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，并可依法加處罰款。2.對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予