PAGEPAGE1突發(fā)環(huán)境事件應急信息公開預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，包含但不限于環(huán)境污染、生態(tài)破壞、有毒有害物質(zhì)泄漏等事件。預案旨在規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的應急信息公開工作，確保信息及時、準確、全面地向社會公開，提高公眾對突發(fā)環(huán)境事件的認知和應對本領(lǐng)。（二）響應分級1基本原則：（1）以人為本，確保人員安全；（2）依法依規(guī)，遵奉并服從國家相關(guān)法律法規(guī)；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；（4）快速反應，及時處理；（5）信息公開，透亮公正。2響應分級標準：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，突發(fā)環(huán)境事件應急響應分為四個等級：（1）一級響應：適用于重點、特別重點突發(fā)環(huán)境事件，可能對周邊環(huán)境和公眾健康造成嚴重影響，需要跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合應對的情況。（2）二級響應：適用于較大突發(fā)環(huán)境事件，可能對周邊環(huán)境和公眾健康造成較大影響，需要跨部門聯(lián)合應對的情況。（3）三級響應：適用于一般突發(fā)環(huán)境事件，可能對周邊環(huán)境和公眾健康造成確定影響，需要本地區(qū)、本部門應對的情況。（4）四級響應：適用于較小突發(fā)環(huán)境事件，對周邊環(huán)境和公眾健康影響較小，由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行應對的情況。各響應等級的具體啟動條件、響應措施和信息公開要求詳見本預案后續(xù)章節(jié)。二、應急組織機構(gòu)及職責（一）應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式突發(fā)環(huán)境事件應急信息公開預案的應急組織形式采用分級響應機制，由生產(chǎn)經(jīng)營單位應急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導，下設應急辦公室、信息發(fā)布組、技術(shù)支持組、宣傳協(xié)調(diào)組等專項工作小組。2構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部負責突發(fā)環(huán)境事件應急信息公開工作的全面領(lǐng)導，決策應急響應等級，指揮協(xié)調(diào)各部門、各小組的應急行動。（2）應急辦公室負責應急工作的日常管理，組織編制和更新應急預案，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，收集、整理和上報相關(guān)信息。（3）信息發(fā)布組負責突發(fā)環(huán)境事件信息的收集、核實、編輯和發(fā)布，確保信息公開的及時性、準確性和權(quán)威性。（4）技術(shù)支持組負責供應技術(shù)支持，包含但不限于環(huán)境監(jiān)測、風險評估、應急物資調(diào)配等，為應急響應供應技術(shù)保障。（5）宣傳協(xié)調(diào)組負責與政府部門、媒體、公眾等外部單位的溝通協(xié)調(diào)，開展宣傳教育工作，提高公眾的應急意識和參加本領(lǐng)。（二）專項工作小組構(gòu)成、職責分工及行動任務1信息發(fā)布組構(gòu)成：組長1名，副組長1名，成員若干名，包含信息員、編輯、技術(shù)支持人員等。職責分工：組長：負責小組整體工作，協(xié)調(diào)各部門、各小組的信息發(fā)布工作。副組長：幫忙組長工作，負責信息審核和發(fā)布。信息員：負責收集和核實突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息。編輯：負責信息的編輯和審核。技術(shù)支持人員：負責信息發(fā)布的技術(shù)支持和平臺維護。行動任務：及時收集突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息。核實信息準確性，確保信息來源可靠。編輯發(fā)布信息，確保信息內(nèi)容準確、客觀、全面。通過多種渠道發(fā)布信息，包含官方網(wǎng)站、社交媒體、新聞媒體等。2技術(shù)支持組構(gòu)成：組長1名，副組長1名，成員若干名，包含環(huán)境監(jiān)測專家、物資管理人員等。職責分工：組長：負責小組整體工作，協(xié)調(diào)技術(shù)支持相關(guān)事宜。副組長：幫忙組長工作，負責技術(shù)支持方案的訂立和實施。環(huán)境監(jiān)測專家：負責環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集和分析。物資管理人員：負責應急物資的調(diào)配和管理。行動任務：供應環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支持，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和及時性。訂立應急物資調(diào)配方案，確保應急物資的充分和有效使用。3宣傳協(xié)調(diào)組構(gòu)成：組長1名，副組長1名，成員若干名，包含宣傳人員、協(xié)調(diào)人員等。職責分工：組長：負責小組整體工作，協(xié)調(diào)宣傳和協(xié)調(diào)工作。副組長：幫忙組長工作，負責與外部單位的溝通協(xié)調(diào)。宣傳人員：負責宣傳教育和信息傳播。協(xié)調(diào)人員：負責與政府部門、媒體、公眾等外部單位的溝通協(xié)調(diào)。行動任務：訂立宣傳教育計劃，提高公眾的應急意識和參加本領(lǐng)。與政府部門、媒體、公眾等外部單位保持良好溝通，確保信息暢通。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時開通，確保隨時接收突發(fā)環(huán)境事件的信息報告。2應急值守電話號碼應在公司內(nèi)部及外部廣泛公布，并確保電話暢通。（二）事故信息接收1事故信息接收應包含但不限于以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、單位名稱；事故的性質(zhì)、原因、影響范圍；受害人員情況；事故現(xiàn)場情況；已采取的應急措施；需要支持的事項。2事故信息接收方式：電話報告；短信報告；電子郵件報告；現(xiàn)場報告。3內(nèi)部通報程序：接到事故報告后，值班人員應趕忙上報應急指揮部；應急指揮部依據(jù)事故情況，決議是否啟動應急預案；啟動應急預案后，應急指揮部應及時向相關(guān)單位和部門通報事故信息。（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急指揮部在接到事故報告后，應趕忙向上級主管部門和上級單位報告；報告內(nèi)容包含事故基本情況、影響范圍、初步原因分析、已采取的應急措施等；報告時限：接到事故報告后，應在1小時內(nèi)向上級主管部門和上級單位報告。2報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、單位名稱；事故的性質(zhì)、原因、影響范圍；受害人員情況；事故現(xiàn)場情況；已采取的應急措施；需要支持的事項。3報告責任人：應急指揮部負責人為報告的第一責任人；信息發(fā)布組負責人為信息報告的具體責任人。（四）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件等方式通報；通過新聞媒體、官方網(wǎng)站等渠道公開通報。2通報程序：應急指揮部在確認事故信息準確無誤后，決議通報的范圍和內(nèi)容；信息發(fā)布組負責編制通報料子，經(jīng)應急指揮部審核后，依照通報方法進行通報。3通報責任人：信息發(fā)布組負責人為通報的第一責任人；信息員為具體執(zhí)行通報任務的責任人。（五）信息記錄1應急值守電話記錄、事故信息接收記錄、內(nèi)部通報記錄、向上級報告記錄、向外部通報記錄等均應認真記錄，并妥當保管。2信息記錄應由專人負責，確保記錄的準確性和完整性。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮部負責收集突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、性質(zhì)、影響范圍等。技術(shù)支持組對收集到的信息進行初步評估，包含事故的嚴重程度、潛在危害和可控性。2響應啟動決策依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級明確的條件，應急領(lǐng)導小組負責作出響應啟動的決策。若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領(lǐng)導小組應趕忙宣布啟動相應級別的應急響應。3自動啟動機制當事故信息自動監(jiān)測系統(tǒng)檢測到事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，系統(tǒng)應自動啟動應急響應程序。自動啟動后，應急指揮部應趕忙進行人工核實，確認啟動決策的正確性。4預警啟動若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但可能發(fā)展為重點環(huán)境事件，應急領(lǐng)導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮部應做好響應準備，包含人員、物資、設備的調(diào)配，以及信息發(fā)布和公眾溝通的準備。（二）響應級別調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息，評估事態(tài)更改。2科學分析處理需求技術(shù)支持組應依據(jù)事態(tài)發(fā)展和信息收集情況，科學分析處理需求，提出調(diào)整響應級別的建議。3及時調(diào)整響應級別應急領(lǐng)導小組依據(jù)技術(shù)支持組的建議和事態(tài)發(fā)展，及時調(diào)整響應級別。調(diào)整響應級別時，應充分考慮人員安全、環(huán)境保護和資源利用等因素。4躲避響應不足或過度響應在調(diào)整響應級別時，應躲避響應不足導致事故擴大，同時躲避過度響應造成不必需的資源揮霍。（三）信息發(fā)布與溝通1信息發(fā)布信息發(fā)布組負責依據(jù)應急響應級別和事態(tài)發(fā)展，及時、準確、全面地發(fā)布信息。信息發(fā)布應通過多種渠道進行，包含官方網(wǎng)站、新聞媒體、社交媒體等。2公眾溝通應急指揮部應與公眾保持溝通，及時解答公眾疑問，供應必需的信息支持。通過新聞發(fā)布會、社交媒體、社區(qū)會議等形式，加強與公眾的溝通。（四）信息記錄與歸檔1信息記錄全部應急響應過程中的信息，包含決策記錄、行動記錄、溝通記錄等，均應認真記錄。2歸檔應急響應結(jié)束后，全部信息記錄應依照規(guī)定進行歸檔，以備后續(xù)調(diào)查、評估和總結(jié)。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道應急指揮部應通過以下渠道發(fā)布預警信息：公司內(nèi)部網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)；企業(yè)官方網(wǎng)站和社交媒體；地方政府相關(guān)部門指定的發(fā)布平臺；新聞媒體和公眾信息平臺。2預警信息發(fā)布方式預警信息可以通過電話、短信、電子郵件、微信、微博等多種方式進行發(fā)布。對于可能對公眾造成影響的情況，應優(yōu)先通過電視、廣播等公共媒體發(fā)布預警信息。3預警信息發(fā)布內(nèi)容預警信息應包含以下內(nèi)容：預警級別；預警原因；可能的影響范圍和后果；建議的防護措施和應急響應行動；應急指揮部聯(lián)系方式。（二）響應準備1隊伍準備啟動預警后，應急指揮部應趕忙組織應急隊伍進入待命狀態(tài)，確保隊伍的快速出動和有效應對。2物資和裝備準備確保應急物資和裝備的充分，包含個人防護裝備、應急車輛、監(jiān)測設備等。對物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入使用。3后勤保障準備確保應急后勤保障的充分，包含食品、飲用水、醫(yī)療救助等。訂立后勤保障計劃，確保應急期間的后勤需求得到滿足。4通信保障準備確保應急通信系統(tǒng)的暢通，包含無線電、衛(wèi)星通信、網(wǎng)絡通信等。訂立通信保障方案，確保應急指揮和現(xiàn)場通信的無縫對接。（三）預警解除1解除條件預警解除的基本條件是事態(tài)得到有效掌控，潛在威逼除掉，環(huán)境安全得到保障。應急指揮部應依據(jù)現(xiàn)場實際情況和技術(shù)支持組的評估報告，確定預警解除的條件。2解除要求預警解除前，應急指揮部應全面評估應急響應的效果，確保全部應急措施已恢復正常。預警解除后，應急指揮部應通過相同的渠道發(fā)布解除預警信息。3責任人應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人。信息發(fā)布組負責人負責預警解除信息的發(fā)布。技術(shù)支持組負責供應預警解除所需的評估數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，應急指揮部確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級、四級，具體劃分見本預案第二部分。2程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，分析事故情況，確定應急響應措施。信息上報：應急指揮部將事故信息及時上報上級主管部門和上級單位。資源協(xié)調(diào)：應急指揮部協(xié)調(diào)各部門、各小組所需資源，確保應急響應的有效實施。信息公開：信息發(fā)布組依照預案要求，及時、準確、全面地發(fā)布事故信息。后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急期間的物資供應、生活保障和財力支持。（二）應急處理1事故現(xiàn)場警戒疏散確定警戒區(qū)域，設置警戒線，防止無關(guān)人員進入。組織疏散受威逼區(qū)域的人員，確保人員安全。2人員搜救組織搜救隊伍，依據(jù)事故情況開展人員搜救工作。優(yōu)先救助傷員和被困人員。3醫(yī)療救治啟動醫(yī)療救治體系，對傷員進行救治。確保醫(yī)療救治的及時性和有效性。4現(xiàn)場監(jiān)測開展環(huán)境監(jiān)測，評估事故對周邊環(huán)境的影響。實時跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)準確可靠。5技術(shù)支持技術(shù)支持組供應專業(yè)的技術(shù)引導和支持，幫忙應急處理工作。6工程搶險組織工程搶險隊伍，采取必需措施掌控事故擴散。7環(huán)境保護采取措施防止事故對環(huán)境造成進一步污染。恢復受影響的環(huán)境，減少事故對生態(tài)的影響。8人員防護要求應急人員應穿著適當?shù)姆雷o裝備，防止污染和損害。定期對應急人員進行健康檢查，確保其健康安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事故無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故情況、所需幫忙類型和數(shù)量等信息。2聯(lián)動程序及要求應急指揮部應與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。聯(lián)動過程中，應明確指揮關(guān)系和責任分工。3外部救援氣力到達后的指揮關(guān)系應急指揮部負責對外部救援氣力的整體指揮。外部救援氣力應聽從應急指揮部的指揮，同時保持自身指揮體系的獨立性。（四）響應停止1基本條件事故得到有效掌控，環(huán)境安全得到保障。受影響區(qū)域恢復正常，人員疏散完畢。應急指揮部認為可以停止應急響應。2要求應急響應停止后，應急指揮部應組織評估應急響應效果。對事故原因、應急處理措施等進行總結(jié)，形成報告。3責任人應急指揮部負責人為響應停止的第一責任人。評估組負責人負責組織應急響應效果評估。七、后期處理（一）污染物處理1污染物清除依據(jù)事故性質(zhì)和污染物類型，采取有效措施清除污染物，防止其擴散。清除工作應在專業(yè)人員的引導下進行，確保安全、環(huán)保。2污染物處理對清除的污染物進行分類處理，遵奉并服從國家相關(guān)環(huán)保法規(guī)和標準。處理過程中，應確保污染物不會對環(huán)境和人體健康造成二次污染。3環(huán)境修復對受污染的環(huán)境進行修復，恢復生態(tài)環(huán)境。修復工作應得到相關(guān)部門的認可和監(jiān)督。（二）生產(chǎn)秩序恢復1恢復計劃訂立生產(chǎn)秩序恢復計劃，明確恢復步驟、時間表和責任人。計劃應包含設備檢查、維護和修理、更換、原材料子子供應等環(huán)節(jié)。2恢復實施依照恢復計劃，漸漸恢復生產(chǎn)秩序。確保恢復過程中的安全和質(zhì)量。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受影響的員工，供應必需的布置和幫忙。包含但不限于供應臨時留宿、食物、醫(yī)療救助等。2傷員救治與痊愈對事故中的傷員進行及時救治，并供應痊愈服務。幫忙傷員及其家屬處理后續(xù)事宜。3心理輔導為受事故影響的人員供應心理輔導，幫忙他們恢復正常生活。與專業(yè)心理輔導機構(gòu)合作，確保心理輔導服務的質(zhì)量和效果。（四）調(diào)查與評估1事故調(diào)查組織事故調(diào)查組，查明事故原因，分析事故責任。調(diào)查結(jié)果應形成報告，并向相關(guān)部門報告。2教訓總結(jié)對事故教訓進行總結(jié)，提出改進措施，防止仿佛事故再次發(fā)生。教訓總結(jié)報告應作為應急預案修訂的依據(jù)。（五）信息公開與報告1后期處理信息發(fā)布后期處理過程中的信息，包含污染物處理進展、生產(chǎn)秩序恢復情況、人員布置情況等，應及時向公眾和相關(guān)部門公開。信息發(fā)布應遵奉并服從真實、準確及時的原則。2后期處理報告應急指揮部應編制后期處理報告，包含事故調(diào)查結(jié)果、處理過程、恢復情況、經(jīng)驗教訓等。報告應報送上級主管部門和上級單位，并抄送相關(guān)部門。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部應列出全部應急保障相關(guān)單位的通信聯(lián)系方式，包含電話、傳真、電子郵件等。應急指揮部成員和關(guān)鍵崗位人員的通信方式應明確記錄，并確保其有效性。2通信方法應急通信應優(yōu)先使用無線電通信、衛(wèi)星通信等可靠手段。對于網(wǎng)絡通信，應確保網(wǎng)絡安全，防止信息泄露。3備用方案訂立通信故障時的備用方案，包含備用通信設備、備用通信線路等。應急指揮部應定期測試備用方案，確保其有效性。4保障責任人指定通信與信息保障的責任人，負責通信系統(tǒng)的維護和管理。責任人應確保通信系統(tǒng)的正常運行，并在緊急情況下快速采取行動。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含環(huán)境監(jiān)測、風險評估、法律法規(guī)等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由公司內(nèi)部員工構(gòu)成，具備應急救援技能。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，確保緊急情況下的救援本領(lǐng)。2隊伍培訓定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急救援技能和應急響應本領(lǐng)。培訓內(nèi)容應包含應急操作規(guī)程、設備使用、事故案例分析等。3隊伍管理建立應急隊伍管理機制，明確隊伍的組織結(jié)構(gòu)、職責分工和日常管理。定期對應急隊伍進行考核，確保其應急本領(lǐng)符合要求。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含個人防護裝備、監(jiān)測設備、救援工具、醫(yī)療用品等。數(shù)量：依據(jù)應急響應級別和事故類型，確定所需物資和裝備的數(shù)量。性能：確保物資和裝備的性能滿足應急響應要求。存放位置：指定特地的存放區(qū)域，確保物資和裝備的安全和易取性。運輸及使用條件：訂立運輸和使用的安全規(guī)范，確保操作人員的安全。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好狀態(tài)。2管理責任人指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的采購、保管、使用和更新。管理責任人應確保物資和裝備的充分和有效使用。3臺賬管理建立物資和裝備臺賬，記錄其種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。定期檢查臺賬，確保信息準確無誤。九、其他保障（一）能源保障1確保應急響應期間，應急指揮部和應急現(xiàn)場合需的電力、水源等能源供應穩(wěn)定。2訂立能源應急預案，明確應急情況下能源供應的保障措施和責任人。3定期檢查能源設施，確保其處于良好狀態(tài)，能夠在緊急情況下快速啟用。（二）經(jīng)費保障1確保應急響應所需的經(jīng)費充分，包含應急物資采購、人員補貼、事故調(diào)查等費用。2建立應急經(jīng)費專戶，確保經(jīng)費使用的透亮度和合理性。3訂立經(jīng)費使用管理制度，明確經(jīng)費使用流程和審批權(quán)限。（三）交通運輸保障1確保應急車輛和設備的運輸暢通，必需時可協(xié)調(diào)交通運輸部門供應優(yōu)先通行。2建立應急車輛和設備調(diào)配機制，確保在緊急情況下能夠快速調(diào)配到事故現(xiàn)場。3對應急車輛和設備進行定期維護，確保其處于良好狀態(tài)。（四）治安保障1與本地公安機關(guān)協(xié)調(diào)，確保應急響應期間的事故現(xiàn)場治安秩序。2訂立治安保障方案，明確治安維護的責任人和工作流程。3對應急人員進行治安安全教育，提高應急人員的安全意識和自我保護本領(lǐng)。（五）技術(shù)保障1確保應急響應所需的技術(shù)支持，包含監(jiān)測技術(shù)、數(shù)據(jù)分析、通信技術(shù)等。2與技術(shù)供應商建立合作關(guān)系，確保技術(shù)設備的及時供應和維護和修理。3定期對技術(shù)設備進行檢驗和更新，確保其先進性和可靠性。（六）醫(yī)療保障1建立應急醫(yī)療保障體系，確保事故現(xiàn)場傷員的快速救治。2與醫(yī)療機構(gòu)建立聯(lián)系，確保在緊急情況下能夠快速供應醫(yī)療幫忙。3對應急人員進行急救培訓，提高其現(xiàn)場急救本領(lǐng)。（七）后勤保障1確保應急響應期間的后勤供應，包含食品、飲用水、生活用品等。2建立后勤保障機制，確保后勤物資的及時供應和調(diào)配。3對后勤保障人員進行培訓，提高其服務質(zhì)量和應急響應本領(lǐng)。十