PAGEPAGE1醫療機構傳染病應急通信預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫療機構在發生傳染病疫情時，為確保信息暢通、快速響應、有效處理，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會穩定而訂立的應急通信預案。預案掩蓋醫療機構內部及與上級衛生行政部門、疾控中心、醫療機構間應急通信的各個方面。（二）響應分級1基本原則：（1）以人為本，確保人民群眾生命安全為首要原則；（2）統一領導，分級負責，條塊結合，屬地管理；（3）快速反應，協同作戰，確保信息暢通；（4）防備為主，防治結合，科學決策，有效處理。2響應分級：依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，應急響應分為四個等級：（1）一級響應：適用于發生特別重點傳染病疫情，可能對周邊地區造成嚴重影響的緊急情況。（2）二級響應：適用于發生重點傳染病疫情，對特定區域造成較大影響的緊急情況。（3）三級響應：適用于發生較大傳染病疫情，對局部區域造成影響的緊急情況。（4）四級響應：適用于發生一般傳染病疫情，對醫療機構內部造成確定影響的緊急情況。各響應級別應遵奉并服從以下程序：（1）啟動應急響應：依據疫情發展情況，依照響應級別啟動應急響應。（2）信息報告：及時向上級衛生行政部門、疾控中心及相關機構報告疫情及應急響應情況。（3）資源調配：依據需要調配應急通信設備、人員及物資。（4）應急處理：采取有效措施，掌控疫情擴散，確保信息暢通。（5）應急結束：疫情得到有效掌控，應急響應結束，恢復正常工作秩序。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式醫療機構傳染病應急通信預案的應急組織形式為指揮體系，包含應急指揮部、應急辦公室、專業工作組、應急隊伍等。2構成單位（部門）（1）應急指揮部指揮長：由醫療機構緊要負責人擔負，負責全面領導應急通信工作。副指揮長：由醫療機構分管負責人擔負，幫忙指揮長工作。成員：包含醫務部門負責人、護理部門負責人、公共衛生部門負責人、信息部門負責人、后勤保障部門負責人等。（2）應急辦公室主任：由應急指揮部指定，負責日常應急通信工作的協調和管理。成員：包含信息通信人員、聯絡員、記錄員等。（3）專業工作組通信保障組職責：負責應急通信設備的維護、調試和保障，確保通信渠道暢通。成員：通信技術人員、網絡管理人員等。信息收集組職責：負責收集、整理和上報疫情信息，確保信息準確及時。成員：醫療信息管理人員、疾控中心聯絡員等。應急聯絡組職責：負責與上級衛生行政部門、疾控中心、醫療機構間的聯絡與協調。成員：聯絡員、信息員等。宣傳引導組職責：負責疫情信息的發布和輿論引導，穩定患者及家屬情緒。成員：宣傳人員、心理疏導人員等。（4）應急隊伍專業應急隊伍：由醫療機構內部具備專業本領的醫護人員、信息技術人員等構成。志愿者隊伍：由醫療機構內部和社會志愿者構成，幫忙應急通信工作。（二）應急處理職責1應急指揮部指揮長：負責應急通信工作的決策和指揮。副指揮長：幫忙指揮長工作，處理日常應急通信事務。成員：依據指令執行應急通信任務，協調各專業工作組及應急隊伍。2應急辦公室主任：負責應急辦公室的全面工作，協調各工作組。成員：執行應急辦公室的指令，落實具體工作。3專業工作組通信保障組：確保應急通信設備正常運行，保障信息傳遞。信息收集組：及時收集、整理和上報疫情信息。應急聯絡組：負責與上級及相關部門的溝通協調。宣傳引導組：發布疫情信息，進行輿論引導。4應急隊伍專業應急隊伍：執行應急指揮部指令，參加應急通信保障工作。志愿者隊伍：幫忙專業應急隊伍，供應必需的支持。各應急組織機構及人員應依照預案要求，明確自身職責，確保在應急情況下能夠快速、有效地開展通信保障工作。三、信息接報（一）應急值守電話1醫療機構應設立特地的應急值守電話，24小時不間斷值守。2應急值守電話號碼應在醫院顯著位置公布，并確保電話暢通。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：醫院內部：通過值班人員、醫護人員、行政管理人員等渠道接收。醫院外部：通過應急指揮部、疾控中心、衛生行政部門等渠道接收。2接收責任人：應急辦公室負責事故信息的接收和初步處理。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：接收事故信息后，應急辦公室應趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部依據事故情況，決議啟動相應級別的應急響應。應急指揮部通知專業工作組及應急隊伍進入應急狀態。2內部通報方式：緊急電話會議短信、微信等即時通訊工具電子郵件3內部通報責任人：應急辦公室負責內部通報的組織實施。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部依據事故情況，決議是否向上級報告。應急辦公室負責收集整理事故信息，形成報告。報告經應急指揮部審核后，由應急辦公室向上級主管部門或單位報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因、性質、影響范圍。現場處理情況、已采取的措施及效果。需要上級支持的資源、物資、人員等。3報告時限：在事故發生后第一時間報告。如事故情況發生更改，應及時更新報告內容。4報告責任人：應急辦公室負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件等方式進行通報。通過新聞媒體進行公開通報。2通報程序：應急辦公室依據應急指揮部指令，決議是否對外通報。應急辦公室負責對外通報的具體實施。通報內容經應急指揮部審核后，由應急辦公室發布。3通報責任人：應急辦公室負責人。全部信息接報和通報工作均應確保信息的準確性和及時性，以保障應急處理的順利進行。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序：（1）信息收集：應急辦公室負責收集各類傳染病疫情信息，包含病例報告、傳播途徑、感染人數等。（2）初步研判：信息收集組對收集到的信息進行初步分析，評估疫情的可能性和嚴重程度。（3）啟動決策：應急指揮部依據初步研判結果，結合響應分級條件，作出是否啟動應急響應的決策。（4）應急啟動：應急指揮部發布啟動命令，通知各專業工作組及應急隊伍進入應急狀態。（5）信息發布：應急辦公室負責對外發布應急響應信息，包含疫情通報、防控措施等。2響應啟動方式：（1）人工啟動：當收集到的信息表明疫情可能實現響應啟動條件時，應急指揮部可人工啟動應急響應。（2）自動啟動：若系統設定了自動啟動條件，當事故信息實現預設條件時，系統將自動啟動應急響應。（二）響應啟動的條件1事故性質：傳染病疫情的性質嚴重，可能對公眾健康造成重點危害。2嚴重程度：疫情已造成確定數量的病例，且病例連續加添。3影響范圍：疫情已擴散至多個區域，或存在跨區域傳播的風險。4可控性：現有資源和措施難以有效掌控疫情的發展。（三）預警啟動1當疫情尚未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應急辦公室應做好以下工作：加強疫情監測，實時跟蹤事態發展。提前做好應急物資和人員的準備。加強信息發布，提高公眾防范意識。（四）響應級別的調整1響應啟動后，應急指揮部應依據事態發展，科學分析處理需求，及時調整響應級別。2調整響應級別時應考慮以下因素：疫情發展趨勢治療和掌控效果資源和物資的保障情況公眾健康和社會穩定需求（五）躲避響應不足或過度響應1應急指揮部應確保響應措施與疫情嚴重程度相匹配，躲避響應不足。2通過實時信息收集和科學研判，躲避因恐慌或過度反應而導致過度響應。3定期評估應急響應效果，及時調整和優化應急措施。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道：醫療機構內部：通過應急廣播系統、電子顯示屏、內部網絡等渠道發布。醫療機構外部：通過新聞媒體、官方網站、社交媒體等渠道發布。2預警信息發布方式：緊急通知：通過電話、短信、電子郵件等方式直接通知相關人員。新聞發布：通過新聞媒體發布預警信息，引導公眾正確理解和應對。3預警信息發布內容：疫情概況：簡要介紹疫情的性質、傳播途徑、感染人數等。防控措施：提出防備措施和建議，如戴口罩、勤洗手、躲避人群聚集等。應急響應：說明已采取的應急措施和下一步工作計劃。聯系方式：供應應急指揮部聯系方式，方便公眾咨詢和報告。（二）響應準備1隊伍準備：確保應急隊伍的完整性和戰斗力，包含醫護人員、防疫人員、志愿者等。對應急隊伍進行專業培訓，提高應對傳染病疫情的本領。2物資準備：配備充分的防護用品，如口罩、手套、防護服等。準備必需的消毒劑、藥品等防疫物資。3裝備準備：確保應急通信設備的正常運行，包含電話、傳真、網絡等。準備移動通信設備，以備在緊急情況下使用。4后勤準備：確保應急物資的儲存和供應，包含食品、飲用水、留宿等。準備應急車輛和交通工具，確保人員物資的快速調配。5通信準備：確保應急通信網絡的暢通，包含內部和外部的通信渠道。定期測試通信設備，確保在緊急情況下能夠正常使用。（三）預警解除1預警解除的基本條件：疫情得到有效掌控，病例數量穩定下降。公共衛生風險評估表明疫情不再構成重點威逼。應急指揮部認為可以解除預警。2預警解除的要求：應急辦公室負責收集相關證據，評估預警解除的條件。應急指揮部依據評估結果，決議是否解除預警。解除預警后，應通過原有渠道發布解除信息，告知公眾。3預警解除的責任人：應急辦公室負責人負責預警解除的組織實施。應急指揮部負責人負責最終決策和發布解除信息。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定：依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將確定相應的響應級別。2響應啟動后的程序性工作：（1）應急會議召開：應急指揮部趕忙召開應急會議，分析事故情況，訂立應對策略。（2）信息上報：應急辦公室向上級主管部門、疾控中心等相關單位報告事故信息。（3）資源協調：應急指揮部協調內部及外部資源，確保應急響應所需的物資、人員和技術支持。（4）信息公開：應急辦公室負責對外發布事故信息，確保信息的透亮度和準確性。（5）后勤及財力保障工作：后勤保障部門確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散：設立警戒區域，禁止無關人員進入。疏散受威逼區域的人員，確保安全。2人員搜救：確保全部受傷人員得到及時救治。搜集事故相關信息，為后續處理供應依據。3醫療救治：組織醫護人員對受傷人員進行救治。布置隔離察看，防止疫情擴散。4現場監測：對事故現場進行環境監測，評估風險。對周邊區域進行健康監測，確保居民安全。5技術支持：調集專業技術隊伍，供應技術支持。使用先進的檢測設備，進行病毒檢測和防控。6工程搶險：對受影響設施進行緊急搶修，恢復正常功能。對污染區域進行消毒和隔離。7環境保護：采取措施防止環境污染，保護生態環境。對廢棄物資進行無害化處理。8人員防護要求：應急人員需穿著適當的防護裝備。定期對應急人員進行健康檢查和防護培訓。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙：當事故現場超出醫療機構自身本領時，應急指揮部應啟動外部幫忙程序。明確懇求幫忙的程序、要求及所需資源。2聯動程序及要求：與救援機構建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確各方職責，確保救援工作高效有序。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系：外部救援氣力到達后，應接受應急指揮部的統一指揮。明確指揮層級和指揮關系，確保救援工作的順暢進行。（四）響應停止1響應停止的基本條件：疫情得到有效掌控，不再有傳播風險。應急指揮部認為可以停止應急響應。2響應停止的要求：應急辦公室負責評估響應停止的條件。應急指揮部依據評估結果，決議是否停止應急響應。3響應停止的責任人：應急辦公室負責人負責響應停止的組織實施。應急指揮部負責人負責最終決策和發布停止信息。七、后期處理（一）污染物處理1環境評估：應急響應結束后，對受污染的環境進行評估，確定污染范圍和程度。2清理消毒：依據環境評估結果，對受污染區域進行專業清理和消毒處理。使用符合國家標準的環境消毒劑，確保消毒效果。3監測驗收：清理消毒完成后，對環境進行監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。完成驗收后，出具污染物處理報告。（二）生產秩序恢復1生產設備檢查：對醫療機構的生產設備進行檢查，確保設備正常運行。2人員培訓：對醫護人員和相關人員進行培訓，恢復和提升應急處理本領。3工作流程優化：優化工作流程，確保醫療機構在恢復正常運營的同時，提高工作效率和服務質量。（三）人員布置1受影響人員布置：對因傳染病疫情受到影響的醫護人員、患者及家屬進行布置。供應必需的醫療救治和心理支持。2人員健康跟蹤：對接觸過感染源的人員進行健康跟蹤，及時發現和處理疑似病例。供應必需的防護用品和引導。3信息溝通：保持與受影響人員的良好溝通，及時供應相關信息和支持。解答受影響人員的疑問，緩解心理壓力。后期處理工作應在應急響應結束后盡快啟動，以確保醫療機構能夠快速恢復正常運營，并保護員工的健康與安全。后期處理的每個環節都應由特地的負責人負責，并確保依照相關法律法規和標準執行。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式和方法明確醫療機構內部各部門、科室的應急通信聯系方式。列出上級主管部門、疾控中心、衛生行政部門等外部單位的應急聯系人及聯系方式。訂立統一的通信編碼和信號，確保信息傳遞的準確性。供應備用通信設備，如衛星電話、便攜式無線通信設備等。訂立應急預案，明確在主通信渠道失效時的備用方案。保障責任人員：信息通信部門負責人。（二）應急隊伍保障1應急人力資源醫療救援專家：包含傳染病防控專家、流行病學專家等。專兼職應急救援隊伍：由醫院內部醫護人員、行政管理人員等構成。協議應急救援隊伍：與鄰近醫療機構或專業救援隊伍簽訂合作協議。2人員培訓與演練定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。建立應急隊伍檔案，記錄人員培訓、演練和資質等信息。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備防護用品：防護服、隔離服、手套、口罩、護目鏡等。消毒用品：消毒劑、消毒工具等。藥品與試劑：抗病毒藥物、診斷試劑等。設備工具：生命體征監測設備、呼吸機、急救包等。2存放位置、運輸及使用條件應急物資和裝備應存放在安全、干燥、通風的專用庫房。運輸過程中應確保安全，躲避損壞和污染。使用前應檢查設備性能，確保其處于良好狀態。3更新及增補時限定期檢查和更新應急物資和裝備，確保其符合使用要求。依據實際情況，及時增補缺失或損壞的物資和裝備。4管理責任人及其聯系方式明確物資裝備的管理責任人，負責物資的日常管理、維護和更新。負責人聯系方式應便于隨時聯系。5賬冊管理建立應急物資和裝備臺賬，記錄物資的種類、數量、存放位置等信息。定期對臺賬進行核對，確保賬實相符。應急保障的每個方面都應由特地部門或人員負責，確保在應急情況下能夠快速、有效地供應所需的通信、人員和物資支持。九、其他保障（一）能源保障1電力保障：確保醫療機構應急電力供應的可靠性，包含備用電源和發電機。定期對應急電力系統進行檢查和維護。2水源保障：確保醫療機構應急水源的供應，包含備用水源和凈化設備。（二）經費保障1財務準備：設立特地的應急基金，用于應急響應期間的各項費用支出。確保資金使用的透亮度和效率。（三）交通運輸保障1車輛保障：確保醫療機構擁有充分的交通工具用于應急運輸。定期檢查和維護應急車輛。2運輸協調：與交通管理部門協調，確保應急物資和人員的優先運輸。（四）治安保障1安全巡邏：在應急期間加強醫院內外的安全巡邏，確保醫院秩序。2不安全物品管理：加強對不安全物品的監管，防止事故發生。（五）技術保障1信息系統支持：確保醫院信息系統在應急狀態下的穩定運行。供應必需的技術支持和維護服務。（六）醫療保障1醫療資源調配：調配充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。與鄰近醫療機構建立醫療資源共享機制。（七）后勤保障1食品