PAGEPAGE1醫療機構傳染病監測與報告應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫療機構在傳染病監測與報告過程中，因各種原因導致的事故或突發公共衛生事件，包含但不限于以下情況：1傳染病監測過程中，因檢測設備故障、樣本污染等導致監測數據不準確；2傳染病報告過程中，因信息傳輸不暢、信息處理失誤等導致報告延誤；3傳染病疫情暴發、流行等突發事件；4其他可能影響傳染病監測與報告工作的突發事件。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應：針對可能導致重點公共衛生事件、嚴重危害人民群眾生命健康的傳染病疫情，或可能導致較大范圍環境污染的傳染病監測與報告事故。基本原則：趕忙啟動應急預案，組織專家組和應急隊伍，全力開展應急處理工作，確保疫情得到有效掌控。2二級響應：針對可能導致較大公共衛生事件、較嚴重危害人民群眾生命健康的傳染病疫情，或可能導致確定程度環境污染的傳染病監測與報告事故。基本原則：啟動應急預案，組織相關部門和專家，采取有效措施，掌控疫情擴散，減輕危害。3三級響應：針對可能導致一般公共衛生事件、細小危害人民群眾生命健康的傳染病疫情，或可能導致局部環境污染的傳染病監測與報告事故。基本原則：啟動應急預案，采取相應措施，掌控疫情擴散，減輕危害。4四級響應：針對可能導致細小公共衛生事件、對人民群眾生命健康影響較小的傳染病監測與報告事故。基本原則：啟動應急預案，采取相應措施，掌控疫情擴散，減輕危害。各級響應的啟動和結束，由醫療機構應急指揮部依據實際情況決議。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急指揮部應急指揮部是醫療機構傳染病監測與報告應急預案的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和決策。其構成單位（部門）及職責如下：指揮長：由醫療機構緊要負責人擔負，負責全面領導應急響應工作。副指揮長：由醫療機構分管負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。成員：包含醫務、護理、防疫、后勤、保衛、信息等部門負責人。2應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責應急預案的組織實施和協調工作。其職責如下：負責應急預案的日常管理、培訓和演練。收集、整理和上報傳染病監測與報告相關數據。協調各部門、各小組之間的應急響應工作。3醫療救治組醫療救治組負責傳染病患者的救治工作。其構成、職責分工及行動任務如下：構成：由醫療機構感染科、內科、外科、重癥醫學科等相關科室負責人和醫護人員構成。職責分工：負責傳染病患者的診斷、治療和護理。幫忙疾控部門進行病例調查和樣本手記。負責傳染病患者的隔離和轉運。行動任務：確保傳染病患者得到及時、有效的救治。嚴格執行傳染病隔離制度，防止交叉感染。4防疫掌控組防疫掌控組負責傳染病疫情的防控工作。其構成、職責分工及行動任務如下：構成：由醫療機構防疫部門、疾控中心等相關人員構成。職責分工：負責傳染病疫情的監測、報告和調查。訂立和實施傳染病防控措施。幫忙相關部門進行疫情風險評估和預警。行動任務：及時發現和掌控傳染病疫情。對疫情進行有效防控，防止擴散。5信息保障組信息保障組負責傳染病監測與報告的信息收集、處理和發布工作。其構成、職責分工及行動任務如下：構成：由醫療機構信息部門、疾控中心等相關人員構成。職責分工：負責傳染病監測與報告信息的收集、整理和上報。負責應急信息系統的維護和運行。負責發布傳染病疫情信息。行動任務：確保傳染病監測與報告信息的及時、準確傳遞。及時發布傳染病疫情信息，提高公眾防范意識。6后勤保障組后勤保障組負責應急物資、設備和人員調配工作。其構成、職責分工及行動任務如下：構成：由醫療機構后勤部門、保衛部門等相關人員構成。職責分工：負責應急物資的采購、儲備和調配。負責應急設備的維護和保障。負責應急人員的調配和后勤保障。行動任務：確保應急物資和設備的充分供應。為應急工作供應必需的后勤保障。三、信息接報（一）應急值守電話醫療機構應設立24小時應急值守電話，用于接收傳染病監測與報告相關信息。應急值守電話及責任人如下：應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]，[聯系電話]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道電話報告：通過應急值守電話接收事故信息。現場報告：醫護人員在發現傳染病病例時，趕忙向應急辦公室報告。網絡報告：通過醫療機構內部信息系統或疾控中心信息系統進行報告。2事故信息接收程序接收人員應認真記錄事故信息，包含時間、地方、人員、病情等。趕忙向應急辦公室報告，并啟動應急預案。（三）內部通報程序1通報方式緊急會議：應急辦公室組織召開緊急會議，通報事故信息。內部通知：通過醫療機構內部通訊系統或公告欄發布事故信息。2通報責任人應急辦公室負責人負責內部通報的組織實施。各相關部門負責人負責本部門內的信息傳遞。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程應急辦公室在確認事故信息后，趕忙向醫療機構上級主管部門和上級單位報告。報告內容包含事故發生的時間、地方、原因、影響、已采取的措施及下一步工作計劃。2報告內容事故發生的時間、地方、性質。受影響的人員數量、病情嚴重程度。已采取的應急措施及效果。需要上級單位協調解決的問題。3報告時限一般事故：在事故發生后2小時內報告。較大及以上事故：在事故發生后1小時內報告。4報告責任人應急辦公室負責人負責向上級單位報告事故信息。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關部門或單位通報事故信息。2通報程序應急辦公室依據事故性質和影響范圍，確定需要通報的部門或單位。由應急辦公室或指定專人負責通報。3通報責任人應急辦公室負責人或指定專人負責向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與分析應急辦公室負責收集事故信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響等。對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2確定響應級別依據事故信息分析結果，結合響應分級條件，由應急領導小組決議是否啟動應急預案。假如事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組將決議啟動相應級別的響應。3啟動決策應急領導小組可采取以下方式作出啟動決策：a人工啟動：當事故信息表明需要啟動應急響應時，由應急領導小組主席或其授權的代表作出啟動決策。b自動啟動：通過預先設定的自動觸發機制，當事故信息實現預設條件時，系統自動啟動應急響應。4公布響應啟動一旦啟動響應，應急指揮部應趕忙向全部相關部門和人員公布響應啟動信息。通過緊急會議、內部通知、通訊系統等方式確保信息轉達。（二）響應啟動的具體流程1緊急情況發生時，應急值守人員應趕忙接收并記錄事故信息。2應急辦公室對事故信息進行初步分析，推斷是否實現響應啟動條件。3應急領導小組依據分析結果，決議是否啟動應急預案。4假如決議啟動，應急指揮部發布啟動命令，宣布響應級別。5各應急工作小組依照預案要求，快速進入應急狀態，執行相應任務。（三）事態發展與響應調整1響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2依據事態發展和處理需求，科學分析，及時調整響應級別。3躲避響應不足或過度響應，確保應急資源的合理調配和利用。4假如事態得到有效掌控，應急領導小組可決議停止應急響應。5應急響應結束后，應急辦公室應組織進行評估總結，改進應急預案。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過醫療機構內部通訊系統（如公告欄、電子顯示屏）發布預警信息。利用電話、短信、電子郵件等通訊工具向相關人員發送預警信息。通過與本地疾控中心、衛生行政部門等相關部門的聯動，共享預警信息。2預警信息發布方式緊急會議：組織相關部門召開緊急會議，通報預警信息。緊急通知：通過內部通訊系統發送預警信息通知。個人通知：通過電話、短信等方式直接通知相關人員。3預警信息內容傳染病的類型、可能來源和傳播途徑。估量的傳播范圍和潛在影響。已采取的防備掌控措施和建議。應急指揮部及各部門的職責和行動指南。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含醫療救治組、防疫掌控組、信息保障組等。明確各應急隊伍的負責人和成員，并進行應急培訓和演練。2物資準備檢查和增補必需的醫療物資、防疫用品和應急物資。確保物資儲備充分，能夠滿足應急需求。3裝備準備檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。包含防護服、呼吸器、消毒設備等。4后勤準備準備應急食品、飲用水等生活必需品。確保應急車輛和其他后勤支持設施可用。5通信準備檢查和維護應急通信設備，確保信息傳遞的暢通。建立應急通信聯絡網絡，包含與上級部門、疾控中心等的聯絡。（三）預警解除1解除條件傳染病疫情得到有效掌控，傳播風險降低。采取的防備掌控措施已取得預期效果。相關監測和評估結果表明，連續實施預警已無必需。2解除要求應急指揮部依據解除條件，提出解除預警的建議。經應急領導小組審議通過后，正式發布預警解除通知。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和發布。應急辦公室負責具體實施預警解除的程序和措施。各相關部門負責人負責本部門預警解除后的恢復工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的響應級別。應急指揮部依據事故信息分析結果，決議啟動一級、二級、三級或四級響應。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，啟動應急響應，部署工作任務。信息上報：依照規定時限和渠道，向上級主管部門、上級單位及相關單位報告事故信息。資源協調：協調各部門、各小組所需的人力、物力和財力資源。信息公開：通過適當的渠道，及時向公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、裝備、資金等后勤和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒線，掌控人員出入。疏散受威逼區域的人員，確保其安全。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。對被困人員進行醫療救治。3醫療救治快速對傷病員進行分類救治，優先救治危重患者。供應必需的醫療救助和心理支持。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估風險。對傳染病疫情進行監測和報告。5技術支持供應必需的技術支持和咨詢服務。幫忙進行事故原因分析和技術鑒定。6工程搶險對事故現場進行必需的工程搶險，防止次生禍害。7環境保護防止污染物擴散，保護環境和公眾健康。8人員防護要求對參加應急處理的人員進行個人防護，供應必需的防護用品。對可能接觸到的傳染病進行防備性治療和疫苗接種。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。明確懇求幫忙的方式、內容和時限。2聯動程序及要求與相關部門和單位建立聯動機制，確保信息共享和協同行動。明確聯動程序和溝通渠道。3外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮和協調。建立有效的溝通機制，確保信息傳遞的及時性和準確性。（四）響應停止1基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。應急處理工作完成，恢復正常秩序。2要求應急指揮部依據停止條件，提出響應停止的建議。經應急領導小組審議通過后，正式宣布響應停止。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。應急辦公室負責具體實施響應停止的程序和措施。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估對事故現場及受影響區域進行污染物識別和風險評估。確定污染物的種類、濃度和潛在危害。2污染物清除與處理訂立污染物清除方案，包含清除方法、設備和人員。對污染物進行安全、有效的清除和處理，防止二次污染。3環境監測與評估在污染物清除后，對環境進行監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。對受影響區域的環境質量進行評估，提出恢復措施。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查與維護和修理對受影響的生產設施進行檢查和維護和修理，確保其安全運行。訂立恢復生產的時間表和計劃。2人員培訓與引導對相關人員進行應急處理和恢復生產的培訓。供應必需的技術引導和操作規范。3供應鏈管理重新評估和優化供應鏈，確保物資供應的穩定性和及時性。與供應商建立應急溝通機制，應對可能的供應停止。（三）人員布置1受影響人員布置對受事故影響的員工和患者進行布置，確保其基本生活需求得到滿足。為受影響人員供應心理疏導和健康咨詢服務。2人力資源調配依據生產秩序恢復的需要，合理調配人力資源。對關鍵崗位進行人員儲備和培訓。3保險理賠幫忙受影響人員辦理保險理賠事宜。對醫療機構因事故造成的經濟損失進行評估和索賠。（四）總結評估1應急處理效果評估對應急響應的各個環節進行總結評估，分析成功經驗和不足之處。對應急處理過程中的問題和不足提出改進建議。2應急預案修訂依據總結評估結果，對應急預案進行修訂和完善。確保預案的應用性和有效性。3經驗教訓共享將應急處理過程中的經驗教訓進行總結和共享，提高全體員工的應急意識和應對本領。加強與相關部門的溝通和協作，提升整體的應急處理本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[聯系電話]，[聯系人姓名]醫療救治組：[聯系電話]，[聯系人姓名]防疫掌控組：[聯系電話]，[聯系人姓名]信息保障組：[聯系電話]，[聯系人姓名]后勤保障組：[聯系電話]，[聯系人姓名]外部救援單位：[聯系電話]，[聯系人姓名]本地衛生行政部門：[聯系電話]，[聯系人姓名]疾控中心：[聯系電話]，[聯系人姓名]2通信方法優先使用移動電話、衛星電話等無線通信設備。通過互聯網、內部通訊系統等網絡平臺進行信息傳輸。使用無線電頻率進行緊急通信。3備用方案在緊要通信線路損壞或無法使用時，啟用備用通信線路。訂立應急預案，確保在極端情況下仍能保持通信暢通。4保障責任人信息保障組負責人負責通信與信息保障的總體協調。各相關部門負責人負責本部門的通信保障工作。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含傳染病學、流行病學、公共衛生等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部醫護人員構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保緊急情況下的救援氣力。2人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓和演練。提高應急隊伍的應急處理本領和協同作戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備防護用品：防護服、口罩、手套、護目鏡等。醫療設備：呼吸機、監護儀、消毒設備等。通訊設備：衛星電話、對講機、無線電等。交通運輸工具：應急車輛、救助車等。2存放位置應急物資和裝備應存放在安全、干燥、易于取用的地方。3運輸及使用條件明確物資和裝備的運輸、使用和維護保養要求。確保物資和裝備在應急情況下能夠快速投入使用。4更新及增補時限定期檢查和更新應急物資和裝備，確保其性能符合要求。每年至少進行一次全面清點和增補。5管理責任人及其聯系方式設立物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。管理責任人聯系方式：[聯系電話]，[聯系人姓名]6臺賬建立建立應急物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、狀態等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估對應急響應過程中所需的電力、水源、燃氣等能源進行評估。確保能源供應能夠滿足應急工作的需求。2能源保障措施與能源供應商建立應急供應協議，確保在緊急情況下能源供應的連續性。預留備用能源設施，如發電機、儲水罐等。3能源管理責任人設立能源管理責任人，負責能源供應的監控和調度。（二）經費保障1經費預算訂立應急響應的經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等。2經費籌措通過醫療機構自有資金、政府撥款、社會捐贈等多渠道籌措經費。3經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和合理性。（三）交通運輸保障1交通資源評估評估應急響應所需的交通運輸資源，包含車輛、道路等。2交通保障措施與交通管理部門協調，確保應急車輛優先通行。對事故現場周邊道路進行交通管制，確保救援通道暢通。3交通管理責任人設立交通管理責任人，負責交通指揮和調度。（四）治安保障1治安風險評估對事故現場及周邊地區的治安風險進行評估。2治安保障措施加強現場治安巡邏，維護現場秩序。與公安機關協調，確保應急響應過程中的治平穩定。3治安管理責任人設立治安管理責任人，負責治安保障工作的組織實施。（五）技術保障1技術需求評估評估應急響應過程中所需的技術支持，如數據分析、遠程會診等。2技術保障措施確保關鍵信息系統和設備的穩定運行。供應必需的技術咨詢和遠程支持。3技術管理責任人設立技術管理責任人，負責技術保障工作的協調和實施。（六）醫療保障1醫療資源評估評估應急響應所需的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。2醫療保障措施建立應急醫療救治體系，確保傷病員得到及時救治。與周邊醫療機構建立聯動機制，共享醫療資源。3醫療管理責任人設立醫療管理責任人，負責醫療保障工作的組織實施。（七）后勤保障1后勤需求評估評估應急響應過程中的后勤需求，包含食宿、生活用品等。2后勤保障措施供應必需的食宿和生活用品，確保應急人