PAGEPAGE1恐怖攻擊應急響應預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產經營活動中可能發生的恐怖攻擊事件，包含但不限于爆炸、縱火、投放有毒有害物質、非法侵入等恐怖攻擊行為。預案旨在引導生產經營單位建立健全恐怖攻擊應急響應機制，確保在恐怖攻擊事件發生時能夠快速、有效地進行處理，最大限度地減少人員傷亡和資產損失。（二）響應分級1基本原則：防備為主，防治結合：將防備恐怖攻擊工作貫穿于生產經營活動的全過程，加強安全防范措施，提高應急處理本領。統一領導，分級負責：明確各級領導和相關部門的職責，形成統一指揮、分級負責的應急響應體系。快速反應，協同處理：在恐怖攻擊事件發生時，快速啟動應急預案，各相關部門協同搭配，共同處理。依法依規，科學決策：在應急處理過程中，嚴格遵守國家法律法規和應急預案的規定，科學決策，確保處理措施的有效性。2響應分級：一級響應：恐怖攻擊事件造成重點人員傷亡、資產損失或嚴重影響社會穩定，需要跨地區、跨部門協調處理。二級響應：恐怖攻擊事件造成較大人員傷亡、資產損失或嚴重影響生產經營秩序，需要跨部門協調處理。三級響應：恐怖攻擊事件造成確定人員傷亡、資產損失或影響生產經營活動，需要本單位內部處理。四級響應：恐怖攻擊事件對生產經營活動影響較小，可由單位內部應急小組進行處理。各級響應的具體啟動條件、響應措施和職責分工由應急預案認真規定。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）生產經營單位應建立恐怖攻擊應急響應領導小組，作為最高應急指揮機構，負責全面領導和指揮恐怖攻擊事件的應急響應工作。應急響應領導小組下設以下幾個工作小組：1應急指揮小組2搶險救援小組3醫療救助小組4信息報道小組5交通保障小組6維護穩定小組7通信聯絡小組（二）應急處理職責1應急指揮小組負責啟動和停止應急響應；統一指揮協調各工作小組的行動；訂立應急處理方案和決策；組織召開應急指揮部會議，及時掌握現場情況；向上一級應急指揮機構報告事件進展情況。2搶險救援小組負責現場搶險救援工作；組織疏散、搜救傷員；采取有效措施掌控事態發展；引導其他小組的救援行動。3醫療救助小組負責傷員的救治和救助；組織現場醫療救援工作；向醫院轉移傷員；協調醫療資源，確保傷員得到及時救治。4信息報道小組負責收集、整理和發布恐怖攻擊事件的相關信息；及時向公眾通報事件進展情況；引導其他小組的信息收集和發布工作。5交通保障小組負責保障救援車輛、物資的運輸；組織現場交通管制，確保救援通道暢通；協調周邊交通秩序，減少對事件影響。6維護穩定小組負責維護現場及周邊的治安秩序；防止恐怖分子連續作案；穩定受影響人員的情緒，防止事態擴大。7通信聯絡小組負責確保應急響應期間的信息通信暢通；建立應急通信網絡，確保應急指揮和救援工作的有效溝通；維護各類通信設備的正常運行。各工作小組的構成、職責分工及行動任務應在預案中認真規定，并定期進行培訓和演練，以確保在恐怖攻擊事件發生時能夠快速、有效地執行。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值班電話：[填寫應急值班電話]2應急聯絡電話：[填寫應急聯絡電話]應急值守電話應由專人24小時值守，確保信息暢通。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：通過電話、短信、電子郵件、現場報告等多種方式接收。2事故信息接收責任人：應急值班人員為事故信息接收的第一責任人，負責接收并初步推斷信息真偽。（三）內部通報程序1事故信息確認后，應急值班人員應及時報告應急指揮小組。2應急指揮小組接到報告后，應趕忙召開應急指揮部會議，確定應急響應級別。3依據應急響應級別，應急指揮小組負責向各工作小組下達指令。（四）通報方式和責任人1內部通報：通報方式：通過單位內部通訊系統、微信群、電話會議等方式進行。責任人：應急指揮小組組長為內部通報的第一責任人，各工作小組組長負責向本小構成員通報。2向上級主管部門、上級單位報告：報告流程：應急指揮小組依據事故信息，依照應急預案規定的時間節點向相關部門報告。報告內容：事故發生的時間、地方、性質、影響范圍、傷亡情況、已采取的措施等。報告時限：接到事故報告后，應在[填寫時限]小時內向相關部門報告。責任人：應急指揮小組組長為向上級報告的第一責任人，指定專人負責報告工作。3向本單位以外的有關部門或單位通報：通報方法：通過電話、傳真、電子郵件、官方公告等方式。通報程序：應急指揮小組依據事故性質和影響范圍，確定通報對象和內容。責任人：應急指揮小組組長為通報的第一責任人，指定專人負責通報工作。（五）事故信息發布1信息發布原則：遵奉并服從及時、準確、客觀、審慎的原則，確保信息發布的全都性和權威性。2信息發布平臺：通過單位官方網站、官方微博、微信公眾號等平臺發布。3信息發布責任人：信息報道小組負責人為信息發布的第一責任人，確保信息發布符合規定要求。全部信息接報、通報和發布工作均應認真記錄，以備后續調查和評估。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急值班人員接到事故報告后，應趕忙進行初步信息收集和評估。評估內容包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性等。2確認與報告若初步評估認為事故可能實現響應啟動條件，應急值班人員應趕忙向應急指揮小組報告。應急指揮小組對事故信息進行確認，必需時可組織專家進行會商。3響應啟動決策依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出以下決策：a若實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙啟動相應級別的應急響應，并宣布啟動。b若未實現響應啟動條件，但事故信息顯示有潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。4響應啟動宣布應急領導小組通過內部通訊系統、電話會議等方式宣布響應啟動。各工作小組接到啟動通知后，應趕忙依照預案要求進入應急狀態。（二）響應分級與調整1響應分級依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，具體分級標準見預案附件。2響應調整響應啟動后，應急領導小組應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。如發現事態更改，應急領導小組應及時調整響應級別，確保響應措施與事態發展相適應。調整響應級別時，應充分考慮人員安全、資產損失和社會影響。3躲避過度響應應急領導小組應躲避因恐慌或誤會導致過度響應，確保資源合理調配。通過信息發布和輿論引導，穩定公眾情緒，躲避不必需的恐慌。（三）信息處理與研判要求1信息真實性全部信息處理與研判工作應以事實為依據，確保信息的真實性。2信息時效性應急領導小組應確保信息處理與研判的時效性，及時作出決策。3信息保密性對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息，應嚴格保密。4信息共享應急領導小組應確保信息在應急組織內部共享，提高應急處理效率。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過單位內部通訊系統、官方網站、微信公眾號等渠道發布預警信息。可利用短信、電話、電子郵件等即時通訊工具進行快速傳播。2預警信息發布方式預警信息應包含文字描述、圖像、視頻等多種形式，以便于接收者理解。發布預警信息時，應使用明確、簡潔、易懂的語言。3預警信息發布內容預警信息應包含以下內容：a預警級別（如：黃色、橙色、紅色等）；b預警原因及可能發生的恐怖攻擊類型；c預警區域及可能受到影響的人員范圍；d應急領導小組的啟動決策及響應準備要求；e應急措施和建議，包含人員疏散、安全防范等。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態，包含救援隊伍、醫療救助隊伍等。對應急隊伍進行必需的培訓和演練。2物資準備準備必需的應急救援物資，如醫療用品、防護裝備、救援工具等。確保物資儲備充分，便于快速調撥。3裝備準備檢查和維護應急救援裝備，確保其處于良好狀態。對裝備的使用進行培訓和演練。4后勤準備確保應急響應期間的后勤保障，包含食品、飲水、留宿等。建立應急物資儲備點，確保物資供應。5通信準備確保應急通信設備完好，建立應急通信網絡。定期檢查和維護通信設備，確保在應急情況下能夠正常使用。（三）預警解除1預警解除的基本條件恐怖攻擊威逼解除；應急領導小組認為不再需要預警狀態；相關部門確認預警區域安全。2預警解除的要求應急領導小組應發布預警解除通知，告知相關人員。各工作小組應恢復正常工作狀態，但仍需保持警惕。3預警解除的責任人應急領導小組組長為預警解除的第一責任人。各工作小組組長負責本小組的預警解除工作，確保恢復正常工作秩序。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，具體分級標準見預案附件。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮小組召開緊急會議，討論訂立應急處理方案。信息上報：依照應急預案要求，及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急救援工作順利進行。信息公開：依據信息發布原則，適時向公眾發布事故信息和應急處理進展。后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散確定警戒范圍，設置警戒線，確保無關人員闊別不安全區域。組織人員疏散，確保人員安全。2人員搜救組織救援隊伍對事故現場進行搜救，確保無遺漏。3醫療救治確保傷員得到及時救治，包含現場救助和轉運至醫院。4現場監測對事故現場進行監測，評估不安全物質泄漏情況。5技術支持供應必需的技術支持，包含專家咨詢、設備維護等。6工程搶險對受損設施進行搶修，防止事故擴大。7環境保護防止事故對環境造成污染，采取必需措施進行環境整治。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著必需的防護裝備。定期對參加人員進行健康監測，確保安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急領導小組應趕忙向外部（救援）氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應供應認真的事故信息、所需幫忙類型和數量。2聯動程序及要求與外部（救援）氣力建立聯動機制，明確溝通渠道和協調方式。確保外部（救援）氣力到達后能夠快速融入應急處理工作。3指揮關系外部（救援）氣力到達后，由應急領導小組統一指揮，確保指揮關系的明確和順暢。（四）響應停止1響應停止的基本條件恐怖攻擊威逼解除；事故現場得到有效掌控；受影響區域恢復正常秩序。2響應停止的要求應急領導小組應發布響應停止通知，告知相關人員。各工作小組應恢復正常工作狀態，但仍需保持警惕。3響應停止的責任人應急領導小組組長為響應停止的第一責任人。各工作小組組長負責本小組的響應停止工作，確保恢復正常工作秩序。七、后期處理（一）污染物處理1環境評估對事故現場及其周邊環境進行評估，確定污染物種類、濃度和分布。2清理與整治依據環境評估結果，訂立污染物清理和整治方案。組織專業人員進行污染物清理，確保環境安全。3監測與驗收對清理后的區域進行連續監測，確保污染物濃度符合國家標準。完成整治工作后，進行驗收，確保環境恢復至事故前狀態。（二）生產秩序恢復1評估與計劃對事故造成的生產設施、設備損壞進行評估，訂立恢復生產計劃。2維護和修理與更新組織專業技術人員對損壞的生產設施和設備進行維護和修理或更新。3安全檢查在恢復生產前，進行全面的安全檢查，確保生產安全。4生產啟動依照安全檢查結果，漸漸恢復生產秩序。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受到影響的員工進行布置，包含供應臨時住處、生活必需品等。2心理輔導為受影響人員供應心理輔導，幫忙他們盡快恢復正常生活。3賠償與彌補依據國家法律法規和公司相關政策，對受影響人員進行賠償和彌補。4職業痊愈對于因事故導致身體損害的員工，供應職業痊愈服務，幫忙他們重返工作崗位。后期處理工作應在應急響應結束后盡快啟動，以確保生產經營活動盡快恢復正常，并保障受影響人員的合法權益。后期處理的具體措施和責任人應在預案中明確，并確保相關工作的有效實施。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮中心：[填寫應急指揮中心電話及聯系人]各工作小組負責人：[填寫各工作小組負責人電話及聯系人]外部救援機構：[填寫外部救援機構電話及聯系人]公安、消防、醫療等相關部門：[填寫相關部門電話及聯系人]2通信方法應急指揮中心應確保與各工作小組、外部救援機構及相關部門的通信暢通。采用電話、短信、電子郵件、衛星通信等多種通信方式。3備用方案訂立通信停止時的備用方案，包含備用通信設備和備用通信線路。確保在緊要通信設施損壞時，能夠快速切換至備用設施。4保障責任人應急指揮中心負責人為通信與信息保障的第一責任人，負責監督和協調通信工作。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含安全、消防、醫療、心理等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可隨時調用。2隊伍培訓定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。3隊伍管理建立應急隊伍管理制度，明確隊伍職責和任務。對應急隊伍進行考核，確保其具備勝任應急工作的本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含防護裝備、救援工具、醫療用品、通訊設備等。數量：依據預案要求和實際需求，確定各類物資和裝備的數量。性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業規范。存放位置：設立特地的應急物資庫，確保物資和裝備的安全存放。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸、使用和維護規程。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查、更新和增補。管理責任人：指定專人負責應急物資和裝備的管理工作。聯系方式：供應管理責任人的聯系方式，確保物資和裝備的及時調撥。應急保障工作應作為應急預案的緊要構成部分，確保在應急響應過程中，通信暢通、隊伍到位、物資充分，為有效應對恐怖攻擊事件供應有力保障。九、其他保障（一）能源保障1能源供應管理確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、水源等。訂立能源供應應急預案，應對能源停止的情況。2能源調配依據應急響應需要，合理調配能源資源，優先保障應急救援工作。3能源安全對能源設施進行安全檢查，防止能源事故發生。（二）經費保障1經費預算訂立應急響應經費預算，確保應急響應工作有充分的資金支持。2經費管理建立應急經費管理制度，確保經費使用的規范性和透亮度。（三）交通運輸保障1交通管制在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援車輛通行順暢。2交通調度協調交通資源，為應急救援供應優先通行權。（四）治安保障1治安維護與公安機關合作，維護事故現場及周邊區域的治安秩序。2群眾疏散組織群眾疏散，防止恐慌和混亂。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含數據分析、監控設備等。2信息共享建立信息共享平臺，確保應急響應過程中的信息流通。（六）醫療保障1醫療資源調配調配醫療資源，確保傷員得到及時、有效的救治。2醫療救助培訓對應急隊伍進行醫療救助培訓，提高自救互救本領。（七）后勤保障1食宿保障確保應急響應人員的飲食和留宿需求得到滿足。2生活物資供應保障應急響應期間必需的生活物資供應。十、應急預案培訓（一）培訓內容1應急預案知識：包含預案的編制背景、目的、適用范圍、組織機構、職責分工、響應程