PAGEPAGE1能源短缺應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位在能源供應過程中發生的能源短缺事故，包含但不限于電力、燃料、原材料子子等能源供應停止或不足的情況。預案的適用范圍包含但不限于以下情況：1能源供應停止或不足導致生產活動無法正常進行；2能源短缺對生產經營單位及其周邊環境造成的影響；3能源短缺事故的應急響應、救援和恢復工作。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，本預案將能源短缺事故應急響應分為四個等級，分別為：1一級響應：當能源短缺事故造成嚴重影響，可能對生產經營單位及其周邊環境造成重點危害時，啟動一級響應。2二級響應：當能源短缺事故造成確定影響，可能對生產經營單位及其周邊環境造成較大危害時，啟動二級響應。3三級響應：當能源短缺事故造成細小影響，可能對生產經營單位及其周邊環境造成一般危害時，啟動三級響應。4四級響應：當能源短缺事故影響較小，對生產經營單位及其周邊環境的影響可疏忽時，啟動四級響應。分級響應的基本原則如下：1應急響應的級別應依據事故的實際情況動態調整，確保應急響應的及時性和有效性；2生產經營單位應依據事故危害程度和影響范圍，快速啟動相應級別的應急響應；3應急響應啟動后，應依照預案要求，快速組織氣力進行救援和處理；4應急響應結束后，應及時進行事故調查和原因分析，總結經驗教訓，完善應急預案。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本生產經營單位設立能源短缺事故應急指揮部，作為事故應急工作的最高指揮機構。應急指揮部下設綜合協調組、應急響應組、技術保障組、物資保障組、通信聯絡組、醫療救助組、宣傳報道組等專項工作小組。2綜合協調組職責：負責應急指揮部的日常工作和應急響應的協調指揮；收集、分析事故信息，向應急指揮部報告；調度應急資源，確保應急響應的順利進行；組織應急演練，提高應急處理本領。3應急響應組職責：依據事故等級，啟動相應級別的應急響應；組織事故現場救援，引導現場應急處理；監督事故處理措施的落實；引導事故調查和原因分析。4技術保障組職責：負責能源短缺原因的技術分析，供應技術支持；引導事故現場的技術處理，確保安全；參加事故調查，供應技術證據。5物資保障組職責：負責應急物資的采購、儲備和管理；確保應急物資的及時供應；組織應急物資的調配和分發。6通信聯絡組職責：建立和維護應急通信網絡；確保應急信息的及時傳遞和溝通；對外發布事故信息和應急響應進展。7醫療救助組職責：組織醫療救助氣力，供應現場急救；布置受傷人員的轉運和救治；參加事故調查，供應醫療證據。8宣傳報道組職責：負責對外發布事故信息和應急響應進展；監控輿論動態，及時回應社會關切；參加事故調查，供應輿情分析。（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務1綜合協調組構成：應急指揮部成員、各部門負責人、相關專業人員。職責分工：負責全面協調應急指揮部工作，確保各部門職責明確，行動有序。行動任務：組織召開應急指揮部會議，協調各部門行動，監督應急響應進程。2應急響應組構成：安全管理人員、技術人員、現場操作人員。職責分工：負責事故現場的救援和處理，確保人員安全。行動任務：依據事故等級，趕忙啟動應急響應，組織現場救援，執行事故處理方案。3技術保障組構成：專業技術人員、設備維護人員。職責分工：供應事故技術分析和處理建議，確保技術支持。行動任務：對事故原因進行技術分析，引導現場技術處理。4物資保障組構成：采購人員、倉儲管理人員、物資配送人員。職責分工：負責應急物資的采購、儲備和配送。行動任務：及時采購和儲備應急物資，確保物資供應。5通信聯絡組構成：信息管理人員、通信保障人員。職責分工：建立和維護應急通信網絡，確保信息暢通。行動任務：建立應急通信網絡，傳遞應急信息。6醫療救助組構成：醫護人員、急救人員。職責分工：負責事故現場的醫療救助。行動任務：供應現場急救，布置傷員轉運。7宣傳報道組構成：宣傳人員、媒體聯絡人員。職責分工：對外發布事故信息和應急響應進展。行動任務：發布事故信息和應急響應進展，回應社會關切。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，電話號碼公布于明顯位置，并確保電話暢通。2負責人：指定專人負責應急值守電話的接聽和記錄，確保及時響應各類事故信息。（二）事故信息接收1事故信息來源：接收來自現場報告、監控系統、員工報告、外部單位通報等事故信息。2接收程序：接收事故信息后，應趕忙記錄相關信息，包含事故發生時間、地方、初步原因、影響范圍等。（三）內部通報程序1通報方式：通過內部通訊系統、電子郵件、電話會議等方式進行通報。2負責人：應急指揮部成員負責內部通報，確保信息及時傳遞至相關部門和人員。3通報內容：包含事故基本情況、應急響應級別、各部門職責分工、行動要求等。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：在事故發生后，趕忙向應急指揮部報告；應急指揮部評估事故情況，決議是否需要向上級報告；如需報告，由應急指揮部負責人或指定專人依照規定流程進行報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因；事故的初步影響范圍和程度；已采取的應急響應措施；需要上級支持的事項。3報告時限：在事故發生后，依據事故的嚴重程度，在規定的時間內完成報告。4負責人：應急指揮部負責人或指定專人負責向上級報告事故信息。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、電子郵件、傳真等方式進行通報；依據事故的性質和影響范圍，選擇合適的通報渠道。2通報程序：應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向外部通報；由應急指揮部負責人或指定專人負責向相關單位通報；通報內容應包含事故的基本情況、影響范圍、已采取的應急措施等。3負責人：應急指揮部負責人或指定專人負責向外部單位通報事故信息。（六）信息記錄與歸檔1全部接報、通報、報告的信息應認真記錄，包含時間、地方、人員、內容等。2應急指揮部負責信息記錄的整理和歸檔，確保信息完整、準確、可追溯。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮部負責收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍等。對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據事故信息，應急領導小組依據響應分級明確的條件，決議是否啟動應急響應。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策并宣布。3自動啟動機制如系統設置有自動啟動機制，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統將自動啟動應急響應。4預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并依據實際情況調整預警等級。（二）響應啟動的具體步驟1事故信息確認確認事故信息的真實性，躲避誤報或謊報。2緊急會議應急領導小組召開緊急會議，分析事故情況，討論響應措施。3響應命令發布依據會議決議，應急指揮部發布響應命令，啟動相應級別的應急響應。4應急資源調配依據響應級別，調配應急資源，包含人員、物資、設備等。5信息發布通過內部通報和外部通報渠道，發布事故信息和應急響應進展。（三）響應級別的調整1跟蹤事態發展響應啟動后，連續跟蹤事故事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估事故影響。3及時調整響應級別依據事故發展和處理效果，及時調整響應級別，確保響應的適合性。4躲避過度或不足響應躲避因響應不足而無法有效掌控事故，同時躲避因過度響應而造成不必需的資源揮霍。（四）應急響應結束1事故得到有效掌控當事故得到有效掌控，不再對生產經營單位及其周邊環境構成威逼時，應急領導小組可決議結束應急響應。2響應結束報告應急指揮部編寫響應結束報告，總結事故處理過程、經驗教訓和改進措施。3恢復生產秩序在確保安全的前提下，恢復正常生產秩序。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部通報渠道：通過企業內部通訊系統、電子郵件、電話會議等方式。外部通報渠道：通過政府相關部門、行業組織、鄰近企業等外部聯絡渠道。2預警信息發布方式趕忙通知：對于可能引發能源短缺的潛在風險，應趕忙通知相關部門和人員。公共信息發布：通過企業網站、公告欄、社交媒體等渠道向公眾發布預警信息。3預警信息發布內容能源短缺的風險等級；估量發生時間及可能的影響范圍；應采取的防備措施和建議；應急指揮部聯系方式和聯系人。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的完整性和戰斗力，包含救援隊伍、技術支持隊伍等。對應急隊伍進行培訓和演練，提高應對能源短缺的本領。2物資準備購置或儲備必需的應急物資，如備用能源、應急設備等。物資的存放地方應明確，并定期檢查物資的有效性和適用性。3裝備準備確保應急裝備的完好，包含救援裝備、檢測設備等。對應急裝備進行定期維護和更新。4后勤準備確保應急期間的后勤保障，包含食品、飲水、醫療等。訂立后勤保障計劃，確保應急人員的生活和工作需求。5通信準備確保應急通信系統的正常運行，包含固定電話、移動電話、無線電通信等。訂立通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件能源短缺風險已得到有效掌控；生產經營活動已恢復正常；相關部門和社會公眾已得到充分的信息告知。2預警解除的要求應急指揮部應組織評估，確認預警解除條件已滿足；發布預警解除通知，告知相關部門和人員；對預警期間采取的措施進行總結，提出改進建議。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和發布；相關部門負責人負責落實預警解除后的恢復工作；應急指揮部辦公室負責預警解除的記錄和歸檔。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的應急響應級別。應急響應級別分為一級、二級、三級、四級，級別越高，響應力度越大。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究訂立應急處理方案。信息上報：依照規定的時間和內容，向上級主管部門和單位報告事故信息。資源協調：協調應急所需的人力、物力、財力等資源。信息公開：通過企業內部和外部渠道，發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急期間的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，掌控人員出入。實施疏散計劃，確保人員安全撤離。2人員搜救組織搜救隊伍，對受困人員進行搜救。優先救援傷員和關鍵崗位人員。3醫療救治確保醫療救助組及時到達現場，對傷員進行救治。組織傷員轉運，確保傷員得到及時有效的治療。4現場監測對事故現場進行監測，評估環境風險。監測數據實時上報，為應急決策供應依據。5技術支持供應技術支持，引導現場應急處理。運用專業技術設備進行事故調查和原因分析。6工程搶險組織專業人員進行工程搶險，防止事故擴大。采取有效措施，修復受損設施，恢復能源供應。7環境保護防止事故對環境造成污染，采取環保措施。監測環境情形，確保環境安全。8人員防護要求應急人員需穿著必需的防護裝備，防止損害。對可能受到污染的區域進行隔離，躲避交叉感染。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙當事態無法掌控時，依照規定程序向外部救援氣力懇求幫忙。明確懇求幫忙的流程、內容和時限。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，明確職責分工和搭配要求。確保信息共享和協調全都。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動有序進行。應急指揮部負責對外部救援氣力的統一指揮和協調。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，生產經營活動恢復正常；受影響的區域和環境安全得到保障；應急指揮部認為可以停止應急響應。2要求應急指揮部應組織評估，確認響應停止條件已滿足；發布響應停止通知，告知相關部門和人員；對應急響應期間的工作進行總結和評估。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和發布；相關部門負責人負責落實響應停止后的恢復工作；應急指揮部辦公室負責響應停止的記錄和歸檔。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估對事故現場及受影響區域進行污染物識別，評估污染程度和范圍。確定污染物處理的方法和所需資源。2污染物清除與處理依據評估結果，組織專業人員進行污染物的清除和處理。采取有效措施，防止污染物擴散，保護環境和公眾健康。3污染物監測在污染物處理過程中，連續監測污染物的濃度和更改情況。確保污染物處理實現預期效果，符合環保要求。4污染物處理記錄記錄污染物處理的全過程，包含處理方法、使用物資、處理效果等。為后續環境評估和責任追究供應依據。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查與修復對受影響的生產設施進行檢查，評估損壞程度。組織專業人員進行修復，確保生產設施恢復正常運行。2生產計劃調整依據生產設施恢復情況，調整生產計劃，合理布置生產任務。優化生產流程，提高生產效率。3供應鏈恢復恢復與上游供應商和下游客戶的聯系，確保供應鏈的穩定。采取措施，防止因供應鏈停止導致的生產秩序混亂。（三）人員布置1受影響人員布置對因能源短缺事故受影響的人員進行布置，包含員工、客戶等。供應必需的生活保障和心理咨詢，關注受影響人員的身心健康。2員工返崗布置依據生產秩序恢復情況，布置員工返崗。對因事故受傷或健康受影響的員工，供應必需的醫療和痊愈服務。3客戶服務恢復恢復對客戶的正常服務，及時解決客戶問題。對因事故造成的損失，供應合理的賠償或彌補方案。（四）后期處理總結1后期處理評估對后期處理工作進行全面評估，包含污染物處理、生產秩序恢復、人員布置等方面。分析處理過程中的問題和不足，提出改進建議。2經驗教訓總結總結事故處理過程中的經驗教訓，形成案例，用于后續培訓和應急演練。完善應急預案，提高應急處理本領。3責任追究依據事故調查結果，對事故責任進行追究。采取措施，防止仿佛事故再次發生。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式列出應急指揮部成員、各部門負責人、應急隊伍成員、專家等關鍵人員的通信聯系方式。確保全部聯系方式的準確性和及時更新。2通信方法確定應急通信的緊要方式，包含固定電話、移動電話、無線電通信、互聯網等。訂立通信優先級，確保關鍵信息的優先傳遞。3備用方案訂立通信故障時的備用方案，如使用衛星電話、備用網絡等。確保備用方案的可行性和有效性。4保障責任人指定專人負責通信與信息保障的日常管理和維護。負責定期檢查通信設備，確保其處于良好狀態。（二）應急隊伍保障1應急人力資源明確應急隊伍的構成，包含專家、專兼職應急救援隊伍及協議應急救援隊伍。列出應急隊伍成員的名單、專業技能、聯系方式等。2專家確定應急專家的名單，包含專業領域、聯系方式等。專家在應急響應中供應專業咨詢和技術支持。3專兼職應急救援隊伍明確專兼職應急救援隊伍的組建和職責。定期對專兼職應急救援隊伍進行培訓，提高其應急處理本領。4協議應急救援隊伍與外部協議應急救援隊伍建立合作關系，明確合作內容和應急響應時的職責分工。確保協議應急救援隊伍在緊急情況下能夠快速響應。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型列出應急物資和裝備的類型，如防護用品、救援設備、檢測儀器等。2數量、性能、存放位置明確每種物資和裝備的數量、性能指標和存放位置。確保物資和裝備的存放環境適合，防止損壞。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速到達現場。明確物資和裝備的使用條件，確保其安全有效。4更新及增補時限訂立物資和裝備的更新和增補計劃，確保其處于良好的工作狀態。定期檢查和更新物資和裝備，滿足應急響應需求。5管理責任人及其聯系方式指定專人負責應急物資和裝備的管理，包含采購、存儲、使用和維護。供應管理責任人的聯系方式，確保應急物資和裝備的及時響應。6臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、狀態等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應監測建立能源供應監測系統，實時監控能源消耗和供應情況。及時發現潛在的能量短缺風險，并采取防備措施。2備用能源準備備用能源設施，如發電機組、備用燃料等，以應對能源短缺。確保備用能源設施處于良好的運行狀態，并定期進行測試。3能源調配訂立能源調配方案，確保在能源短缺時能夠優先保障關鍵生產環節的能源需求。（二）經費保障1應急經費設立應急專項經費，用于應急響應過程中的各項開支。確保經費的及時到位，支持應急工作的順利進行。2經費管理訂立應急經費管理制度，明確經費的使用范圍和審批程序。定期對經費使用情況進行審計，確保資金使用的透亮度和合理性。（三）交通運輸保障1交通運輸協調與交通運輸部門協調，確保應急物資和人員的快速運輸。訂立交通運輸保障方案，應對可能的交通擁堵和道路封鎖。2運輸資源儲備準備必需的運輸工具和設備，如應急車輛、船只等。（四）治安保障1治安維護與公安機關合作，確保事故現場及周邊地區的治安秩序。對可能引發社會不穩定因素的隱患進行排查和防備。2安全巡邏組織安全巡邏隊，加強對事故現場和周邊地區的監控。（五）技術保障1技術支持聯系相關技術部門，供應必需的技術支持和咨詢服務。確保應急響應過程中所需的技術設備正常運行。2技術研發鼓舞技術研發，提高應急響應的效率和效果。（六）醫療保障1醫療資源準備醫療救援隊伍和必需的醫療設備。與醫療機構建立合作關系，確保傷員