PAGEPAGE1交通擁堵應急交通疏導預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位因交通事故、道路施工、自然禍害等原因導致交通擁堵，對生產經營活動產生重點影響的突發事件。該預案旨在明確交通擁堵應急響應的程序、措施和職責，確保在發生交通擁堵時能夠快速、有效地采取行動，最大限度地減少事故損失，保障生產經營活動的正常進行。（二）響應分級1響應分級依據依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對交通擁堵應急響應進行分級，具體分級如下：（1）一級響應：交通擁堵造成嚴重影響，生產經營活動基本癱瘓，影響范圍廣，需要跨部門、跨區域協同應對；（2）二級響應：交通擁堵對生產經營活動產生較大影響，影響范圍較大，需要確定程度的跨部門協同應對；（3）三級響應：交通擁堵對生產經營活動產生確定影響，影響范圍有限，緊要依靠本單位氣力進行應對。2分級響應基本原則（1）以人為本，生命至上：優先保障人員生命安全和身體健康，確保生產經營單位員工和周邊群眾的生命安全；（2）統一指揮，分級負責：在上級主管部門的統一領導下，生產經營單位依據自身實際情況，分級負責應急處理工作；（3）快速響應，科學處理：接到交通擁堵報警后，趕忙啟動應急預案，科學合理地采取應急處理措施；（4）信息共享，協同應對：加強各部門、各單位的溝通協作，實現信息共享，共同應對交通擁堵事件；（5）重視實效，連續改進：依據應急響應效果，不絕總結經驗，完善預案，提高應急處理本領。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）本預案的應急組織機構采用統一指揮、分級負責、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急管理模式。應急組織機構由以下單位（部門）構成：1應急指揮部2信息聯絡組3交通疏導組4交通管制組5人員疏散組6后勤保障組7技術支持組8宣傳報道組（二）應急處理職責1應急指揮部負責全面領導和指揮應急響應工作；確定應急響應級別，啟動和停止應急預案；協調各部門（單位）的應急響應行動；及時向上級報告應急響應情況和處理進展。2信息聯絡組負責收集、整理、分析和上報交通擁堵相關信息；建立信息共享機制，確保信息暢通；負責與媒體和公眾溝通，發布相關信息。3交通疏導組負責訂立和實施交通疏導方案；協調交警、交通部門等外部氣力進行交通管制；引導現場交通疏導工作，確保交通秩序。4交通管制組負責對擁堵區域實施交通管制；確保救援車輛、應急車輛優先通行；限制無關車輛進入擁堵區域。5人員疏散組負責對擁堵區域周邊人員實施疏散；引導和幫忙人員安全有序疏散；確保人員疏散過程中的安全。6后勤保障組負責應急物資的采購、儲備和調配；確保應急車輛、設備等后勤保障工作；協調相關部門供應必需的人力、物力支持。7技術支持組負責供應技術支持和咨詢服務；對交通疏導方案進行技術評估；幫忙其他小組進行技術操作。8宣傳報道組負責宣傳應急響應政策和措施；發布應急響應信息，引導公眾正確應對；監測輿情，及時回應公眾關切。（三）工作小組構成、職責分工及行動任務1應急指揮部指揮長：負責全面領導和指揮應急響應工作；副指揮長：幫忙指揮長開展工作，負責具體事務；成員：各部門（單位）負責人。2信息聯絡組組長：負責信息聯絡組全面工作；成員：信息收集、整理、分析人員。3交通疏導組組長：負責交通疏導工作的組織和實施；成員：交通管制、疏導人員。4交通管制組組長：負責交通管制工作的組織和實施；成員：交通管制人員。5人員疏散組組長：負責人員疏散工作的組織和實施；成員：疏散引導人員。6后勤保障組組長：負責后勤保障工作的組織和實施；成員：物資采購、調配人員。7技術支持組組長：負責技術支持工作的組織和實施；成員：技術支持、評估人員。8宣傳報道組組長：負責宣傳報道工作的組織和實施；成員：信息發布、輿情監測人員。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[電話號碼]2值守人員：[姓名]，[職務]，負責接收、記錄和初步推斷事故信息。（二）事故信息接收1事故信息可以通過以下方式接收：電話報告短信報告網絡報告現場報告2接收人員應認真記錄事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、初步推斷等信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：接收人員接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告；應急指揮部依據事故情況啟動應急預案，并通知相關部門；相關部門負責人依據應急預案要求，組織本部門人員進行應急處理。2通報方式：緊急電話會議短信或電子郵件現場會議3責任人：信息接收人員負責信息的初步接收和記錄；應急指揮部負責人負責信息的上報和指揮調度；相關部門負責人負責本部門應急響應的組織實施。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急指揮部在啟動應急預案后，趕忙向上級主管部門、上級單位報告；報告內容包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、初步推斷、已采取的應急處理措施等；報告時限：在接到事故信息后[具體時限]內完成。2責任人：應急指揮部負責人負責報告的準確性和及時性；信息聯絡組負責人負責與上級主管部門、上級單位的溝通聯系。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、短信、電子郵件等方式；向相關部門或單位發出通報通知，告知事故信息。2通報程序：應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向外部通報；信息聯絡組負責具體實施通報工作；通報內容應真實、準確，躲避誤導。3責任人：信息聯絡組負責人負責通報的組織和實施；相關部門負責人負責與外部單位的溝通協調。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1事故信息收集與分析信息聯絡組接到事故信息后，趕忙進行分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。分析內容包含：擁堵原因、擁堵區域、擁堵程度、可能的影響和后果等。2響應啟動決策依據事故信息分析結果，應急領導小組將決議是否啟動應急響應。響應啟動決策可以通過以下方式作出：a人工決策：由應急領導小組依據事故情況，結合響應分級條件，人工作出響應啟動的決策并宣布；b自動啟動：若事故信息實現響應啟動的條件，系統將自動啟動應急響應。3預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急組織應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，確保一旦事態惡化，能夠快速啟動應急響應。（二）響應級別調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急組織應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事故更改情況。2科學分析處理需求依據事態發展和信息收集情況，科學分析處理需求，評估是否需要調整響應級別。3及時調整響應級別若事態有所緩解，且風險可控，可適當降低響應級別；若事態加劇，風險增大，應提高響應級別，采取更嚴格的措施；躲避響應不足或過度響應，確保應急處理的有效性和合理性。（三）應急響應流程1應急啟動應急領導小組宣布啟動應急響應，并啟動相應的應急預案；各個工作小組依照預案要求，進入應急狀態。2應急處理各小組依照職責分工，開展交通疏導、交通管制、人員疏散、后勤保障等工作；定期向應急指揮部報告工作進展。3恢復與總結在事態得到掌控后，應急指揮部宣布應急響應結束；各小組進行現場清理和恢復工作；組織進行應急響應總結，評估應急響應效果，總結經驗教訓，完善應急預案。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過生產經營單位內部廣播、電子顯示屏、網絡平臺等渠道發布預警信息。利用短信、電話、電子郵件等通訊工具向相關人員發送預警通知。2預警信息發布方式緊急電話會議：緊急情況下，通過電話會議快速轉達預警信息。短信通知：通過短信平臺向相關人員發送預警信息。電子郵件：通過電子郵件向相關人員發送預警信息。3預警信息發布內容預警等級：依據事態發展，發布相應的預警等級。預警原因：簡要說明導致預警的原因和可能的發展趨勢。應急措施：告知相關人員應采取的防備措施和應對策略。聯系方式：供應應急指揮部和相關部門的聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態，隨時準備出動。對應急隊伍進行必需的培訓和演練，提高其應急處理本領。2物資準備檢查和增補應急物資，確保物資充分、完好。物資包含但不限于：交通疏導標志、反光背心、應急車輛、通信設備等。3裝備準備確保應急裝備處于良好狀態，包含但不限于：交通管制設備、照明設備、警戒線等。4后勤準備確保應急后勤保障到位，包含餐飲、留宿、醫療等。5通信準備確保應急通信系統暢通，包含但不限于：衛星電話、對講機、互聯網等。（三）預警解除1預警解除的基本條件事態得到有效掌控，不再存在對生產經營活動的威逼。預警信息發布渠道已通知相關人員，確認已采取必需的安全措施。2預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警后，應急組織應連續關注事態發展，確保安全。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和宣布。信息聯絡組負責人負責預警解除信息的發布和通知。各相關部門負責人負責本部門預警解除后的恢復和總結工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部確定相應的響應級別。一級響應：全面啟動應急預案，全部相關部門和人員趕忙進入應急狀態。二級響應：啟動部分應急預案，相關部門和人員依照預案要求開展應急處理。三級響應：啟動局部應急預案，僅受影響的區域或部門依照預案要求行動。2程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究訂立應急處理方案。信息上報：依照信息上報程序，向上級主管部門、上級單位報告事故信息。資源協調：協調各部門（單位）資源，確保應急響應所需的人力、物力、財力支持。信息公開：依據信息公開要求，對外發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資供應、資金支持等后勤保障。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，防止無關人員進入。組織人員疏散，確保人員安全有序撤離。2人員搜救開展人員搜救工作，確保全部人員得到妥當布置。3醫療救治供應醫療救治服務，確保傷員得到及時救治。4現場監測對事故現場進行監測，評估事態發展。5技術支持供應必需的技術支持，幫忙應急處理工作。6工程搶險進行必需的工程搶險工作，防止事態擴大。7環境保護防止事故對環境造成污染，采取措施掌控污染源。8人員防護為應急處理人員供應必需的個人防護裝備，確保其安全。（三）應急幫忙1向外部懇求幫忙當事態無法掌控時，依照規定程序向外部救援氣力懇求幫忙。明確懇求幫忙的內容、方式和時限。2聯動程序與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同行動。明確外部救援氣力到達后的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。3指揮關系應急指揮部負責對外部救援氣力的指揮和協調。外部救援氣力在應急指揮部的統一領導下，開展救援行動。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對生產經營活動構成威逼。受影響的區域或部門恢復正常生產秩序。2響應停止的要求應急指揮部宣布應急響應停止。各相關部門和人員依照預案要求進行恢復和總結工作。3責任人應急指揮部負責人負責應急響應停止的決策和宣布。各相關部門負責人負責本部門應急響應停止后的恢復和總結工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物監測對事故現場及四周環境進行污染物監測，評估污染程度和范圍。定期向相關部門報告監測結果。2清理與處理依據污染物監測結果，采取相應的清理和處理措施。對于可回收利用的污染物，進行分類回收和資源化利用。對于有害污染物，依照國家相關法律法規進行無害化處理。3環境保護加強環境保護，防止污染物擴散，保護生態環境。監督施工單位、環保部門等責任主體履行環境保護職責。（二）生產秩序恢復1恢復生產協調生產經營單位恢復生產秩序，確保生產經營活動的正常進行。對于因交通擁堵導致的生產停滯，訂立認真的恢復生產計劃。2質量掌控加強對恢復生產過程中的質量掌控，確保產品質量符合標準。3安全檢查對恢復生產后的設備和設施進行安全檢查，防止事故再次發生。（三）人員布置1傷員布置對受傷人員進行妥當治療和布置，確保其得到必需的生活照料和心理支持。2受影響人員布置對于因交通擁堵受到影響的員工，供應必需的布置措施，如供應臨時工作地方或調整工作布置。3員工關懷對受影響的員工進行心理疏導和關懷，幫忙其盡快適應新的工作環境。4信息通報定期向員工通報事故處理進展和生產恢復情況，加強員工信心。后期處理工作由應急指揮部牽頭，相關部門和單位共同參加。應急指揮部負責協調各部門（單位）的工作，確保后期處理工作高效、有序進行。同時，后期處理過程中應連續跟蹤效果，對存在的問題進行及時調整和改進。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[聯系人姓名]，[職務]，[電話號碼]，[電子郵箱]信息聯絡組：[聯系人姓名]，[職務]，[電話號碼]，[電子郵箱]各應急工作小組負責人：[聯系人姓名]，[職務]，[電話號碼]，[電子郵箱]外部聯系單位：[單位名稱]，[聯系人姓名]，[電話號碼]，[電子郵箱]2通信方法使用衛星電話、對講機、移動電話、互聯網等通信工具。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的暢通。3備用方案在主通信線路故障時，啟用備用通信線路。訂立應急通信設備的維護和檢修計劃，確保通信設備的正常運行。4保障責任人信息聯絡組負責人負責通信保障工作的組織實施。通信設備維護人員負責通信設備的日常維護和故障排出。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含交通工程、應急管理、醫療救助等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急處理本領。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可隨時調用的救援隊伍。2隊伍培訓定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高其應急處理本領。確保應急隊伍熟識應急預案和相關操作規程。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型交通疏導設備：交通標志、反光背心、警戒線等。應急車輛：救助車、指揮車、工程搶險車等。醫療救助設備：急救包、擔架、藥品等。通信設備：衛星電話、對講機、無線網絡設備等。2數量、性能、存放位置等應急物資和裝備的數量、性能、存放位置等需認真記錄，并定期檢查。確保物資和裝備滿足應急響應需求。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速投入使用。明確物資和裝備的使用條件，確保操作安全。4更新及增補時限依據物資和裝備的使用情況，定期進行更新和增補。更新和增補時限應滿足應急響應需求。5管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責日常管理和維護。管理責任人的聯系方式應便于應急響應時聯系。6臺賬建立建立物資和裝備的認真臺賬，記錄物資和裝備的名稱、數量、狀態等信息。定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃料等。2訂立能源應急預案，確保在能源供應停止時能夠快速采取替代措施。3明確能源供應的責任人和聯系方式，確保能源供應的及時性和可靠性。（二）經費保障1確保應急響應所需的經費充分，包含應急物資采購、人員工資、設備維護等。2訂立經費預算，并依照預算執行。3明確經費管理責任人，確保經費使用的透亮度和合理性。（三）交通運輸保障1確保應急車輛和人員的快速、安全運輸。2與交通運輸部門建立聯系，確保應急響應期間的道路暢通。3訂立交通運輸保障方案，包含應急車輛的優先通行措施。（四）治安保障1與公安機關協調，確保應急響應期間的社會治平穩定。2在事故現場及周邊區域加強巡邏，防止偷竊、破壞等行為。3明確治安保障的責任人和聯系方式，確保治安工作的及時響應。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含通信、監測、分析等技術手段。2確保技術設備處于良好狀態，能夠滿足應急響應需求。3明確技術保障的責任人和聯系方式，確保技術支持的有效性。（六）醫療保障1確保傷員能夠得到及時、有效的醫療救治。2與醫療機構建立聯系，確保醫療資源的快速調配。3明確醫療保障的責任人和聯系方式，確保醫療救治工作的順利進行。（七）后勤保障1供應應急響應所需的餐飲、留宿、交通等后勤服務。2確保后勤物資的充分和供應，滿足應急響應需求。3明確后勤保障的責任人和聯系方式，確保后勤