—PAGE14——PAGE1—巫山縣礦產資源總體規劃（2021—2025年）目錄總則………………4一、現狀與形勢…………………5（一）礦產資源概況…………5（二）上輪規劃實施成效……7（三）形勢與要求……………8二、指導原則與目標……………12（一）指導思想………………12（二）基本原則………………12（三）規劃目標………………13三、礦產勘查開發與保護布局…………………15（一）礦產資源勘查開采調控方向…………15（二）礦產資源產業重點發展區域…………17（三）勘查開發與保護布局…………………17四、加強礦產資源勘查開發利用………………18（一）合理確定開發強度……18（二）優化開發利用結構……19（三）嚴格規劃準入管理……20五、綠色礦山建設和礦區生態保護……………21（一）綠色勘查………………21（二）綠色礦山建設…………22（三）礦區生態保護修復……23六、規劃保障措施………………24（一）規劃實施目標責任考核………………24（二）規劃實施年度計劃……24（三）規劃實施評估調整機制………………25（四）規劃管理信息化水平…………………25總則礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎。為加強礦產資源勘查、開發利用和保護，促進資源開發利用與生態環境保護相協調，依據《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國長江保護法》《重慶市礦產資源管理條例》《礦產資源規劃編制實施辦法》《重慶市礦產資源總體規劃（2021—2025年）》《巫山縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》，按照《關于全面開展區縣級礦產資源總體規劃（2021—2025年）編制工作的通知》（渝規資〔2020〕143號）要求，制定《巫山縣礦產資源總體規劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是落實國家礦產資源戰略、加強和改善礦產資源宏觀管理的重要手段，是縣規劃自然資源主管部門依法審批和監督管理地質勘查、礦產資源開發利用和保護活動的重要依據。涉及礦產資源開發活動的相關行業規劃，應當與本《規劃》做好銜接。《規劃》以2020年為基期，以2025年為目標年，展望至2035年。一、現狀與形勢巫山縣位于重慶市東部邊緣，地處三峽庫區腹心，地理坐標28′42″，縣境東西相距60.5km，南北延伸78.4km，東鄰湖北省巴東縣，南連湖北省建始縣，西抵奉節縣，北依巫溪縣，幅員面積2958平方公里。轄11個鎮、13個鄉、2個街道辦事處。巫山縣立足重慶門戶區位地理優勢、生態優勢、產業優勢，明確了山清水秀美麗之地成為樣板和鄉村振興走在前列作出示范“兩件大事”，打造世界級知名旅游目的地、全國優質生態產品供給地、產城景融合三峽港灣城、多式聯運商貿物流樞紐“四張名片”的發展目標。截至2020年末，據統計全縣總人口約64.23萬人，常住人口44.53萬人，常住人口城鎮化率42.85%，地區生產總值172.97億元。（一）礦產資源概況總體概況：巫山縣位于揚子陸塊上揚子陸塊的四川中生代前陸盆地的南大巴山逆沖帶和揚子陸塊南部被動邊緣褶沖帶的七曜山凹褶帶，主要橫跨南大巴山逆沖帶、齊曜山凹褶束兩個四級構造單元。區域內經歷多期構造旋回，其地史演化過程屬揚子陸塊區的上揚子陸塊組成部分，地層從寒武系（∈）到第四系（Q）均有出露。截至2020年底，全縣共發現礦產資源19種礦種（亞礦種26種），有煤炭、天然氣、頁巖氣、煤層氣、石煤、鐵、硫鐵礦、冶金用砂巖、水泥用灰巖、建筑石料用灰巖、飾面用灰巖、制灰用石灰巖、制堿用灰巖、石膏、耐火粘土、磚瓦用頁巖、冶金用白云巖、建筑用白云巖、建筑用砂巖、鉬、釩、硒、銅、磷、礦泉水、地熱。1．全縣礦產資源賦存特點。大中型礦床少，小型礦床、礦點及礦化點多；貧礦多，富礦少；能源礦產多，金屬礦產少，整體來看，以石灰巖等建筑材料類為主，巫山縣礦產資源勘查程度總體不高，礦產資源相對貧乏。2．礦產資源現狀。經過歷年的礦產勘查，查明了巫山縣內主要礦產資源種類及蘊藏情況。具有查明資源量的礦產資源10種（亞礦種），即：煤炭、鐵、硫鐵礦、石膏、建筑石料用灰巖、飾面用灰巖、水泥用灰巖、耐火粘土、磚瓦用頁巖、冶金用砂巖。3．開發利用現狀。巫山縣充分利用資源優勢和區位優勢，因地制宜重點開發利用建筑石料用石灰巖、鐵、石膏等礦產，礦山根據資源、交通、市場、環保等因素合理布局和生產，建筑石料用灰巖、鐵是巫山縣的主要礦產，以石灰巖為原料的建材產業發展勢頭強勁。截至2020年底，全縣有3個礦種（包括亞礦種）礦產正在開發利用，礦山數量為14個，礦業結構進一步優化，礦產資源開采布局及總量調控取得了明顯成效。（二）上輪規劃實施成效巫山縣上輪礦產資源規劃發布實施以來，按照規劃確定的目標任務，積極爭取了各類項目資金，加大了礦產勘查開發利用與保護，部分礦種礦產資源保有資源儲量有所增加，整頓和規范了礦產資源開發秩序，礦業轉型升級和綠色礦山建設成效明顯，礦產資源開發利用與保護水平不斷提高，為巫山縣經濟社會發展提供了資源保障與資源基礎。上輪規劃實施以來，基礎地質工作程度明顯提高，1:5萬基礎地質調查覆蓋率100％。飾面用灰巖勘查資源量穩步增長，保有資源量新增994.76萬立方米。1:5萬土地質量調查覆蓋率達到35％。截至2020年底，全縣具有查明資源量的10個礦種。專欄1主要礦產資源現狀（2020）年底序號礦產名稱資源量單位保有資源量1煤炭億噸2.112鐵礦石億噸0.883硫鐵礦礦石萬噸24.004建筑石料用灰巖礦石萬立方米156239.065飾面用灰巖礦石萬立方米994.766水泥用灰巖礦石億噸1.097耐火粘土礦石萬噸61.208石膏礦石萬噸875.209磚瓦用頁巖礦石萬立方米51.0010冶金用砂巖礦石萬噸483.00深化礦業供給側結構性改革，礦產資源供應平穩，全縣全面退出煤炭過剩落后產能30萬噸/年。礦產資源開發布局與結構優化成效顯著，資源綜合利用水平穩步提升。非油氣礦產礦山數量由規劃基期的59個減少到14個，礦山數減少76%，現有14個礦山中，大型礦山4個，中型礦山5個，大中型礦山占比64%。穩步推進綠色礦山建設，上輪規劃實施期間，全面限制了對生態環境影響較大、污染較為嚴重的礦業權投放，如硫鐵礦、耐火粘土等。積極推進綠色礦山建設，編制綠色礦山建設工作方案，通過補充協議、出讓合同約定的形式，落實采礦權人綠色礦山建設主體責任。深入貫徹落實“放管服”改革要求，建立除自然資源部和市規劃自然資源局負責出讓礦產外的其余礦產的公共資源交易平臺，全面推進礦業權公開競爭性出讓。積極推進“凈礦”出讓，進一步優化了礦業權出讓流程，提高了服務效率。（三）形勢與要求1．面臨的形勢——社會發展環境形勢。“十四五”期間，巫山縣發展迎來諸多機遇和有利條件。國家經濟發展進入新形勢，產業結構深度調整，發展動力持續轉換，有利于巫山縣乘勢而上，長江經濟帶戰略深入實施，三峽腹心地帶旅游、農業、礦業資源深入探索和挖掘，扶貧深入推進攻堅，有利于巫山縣融入國家區域發展新格局，在更大范圍擴大開放、深化協作、配置資源。全市交通、能源、水利、環保、信息等基礎設施深入實施推進，在資源配置、資金項目等方面將向渝東北生態涵養發展區傾斜。全縣交通條件不斷改善，水陸空鐵組成的立體式渝東門戶交通樞紐逐漸形成，生態、旅游、歷史、文化、礦產資源豐富，為巫山特色化、差異化發展奠定了基礎。隨著“鄉村振興”基礎建設的深入展開，隨著自然資源開發保護與經濟協調發展的要求逐步提高，巫山縣對資源的需求結構將進行調整。——礦產資源需求形勢。“十四五”時期，巫山縣社會經濟發展將保持平穩增長的態勢，資源供需格局將進一步優化；油氣、煤炭等能源礦產需求仍趨于高位；隨著“交通強國、鄉村振興等重大戰略實施，石灰巖等建材類礦產資源需求將快速增長。煤炭。巫山縣根據“淘汰落后產能”政策深入實施，關閉煤炭產能30萬噸，全縣退出煤炭資源開采；縣內煤炭資源供應將由外購保障。建筑石料用灰巖、飾面用灰巖。隨著巫山縣高鐵、鐵路和各高速公路等重點項目、重大工程的施工，伴隨城市建設的發展，建筑石料、石材需求量較大，且巫山縣毗鄰長江，水路運輸方便，砂石外銷長江中下游武漢、上海等地區，市場需求大，縣內每年產銷建筑石料用灰巖1300萬噸左右，隨著礦山產能結構調整，應繼續加大對石灰巖礦山的配置，擴大石灰巖礦山的產能。磚瓦用頁巖。隨著區域城鎮建設、新農村建設建筑用空心磚、配磚等需求略有增長，巫山縣頁巖礦山目前未配設，為“鄉村振興”基礎建設保障，應按城鎮區域發展建設規劃，區域性對磚瓦用頁巖礦山補設配置。建筑用砂巖。隨著建材類礦產資源需求增長，建筑用砂將產生缺口，應配置補充砂巖礦山。石膏。根據市場需求及企業發展要求，增資擴能。綜合利用石膏礦頂板灰巖，前期調查評價，滿足制灰用石灰巖的要求，作為伴生礦產，可適當進行開發利用，以提高共伴生礦產綜合利用。礦泉水。我縣積極推進旅游發展，礦泉水將成為不可或缺旅游配套資源。——礦產資源供給形勢。巫山縣礦產資源相對匱乏，伴隨全市煤礦全部有序退出，全縣所需煤炭資源均來自外購，在一定時期內煤炭資源供給將面臨緊張形勢。石灰巖等建材類礦產資源賦存豐富，市場需求旺盛，現有產能無法有利保障社會經濟建設。隨著“十四五”時期“鄉村振興”的全面深入，巫山縣積極推進鄉村旅游發展，積極推進飾面用灰巖、礦泉水資源勘查開發，為旅游產業發展奠定資源基礎。——勘查開發和保護的形勢。礦業經濟在國民經濟中具有較為重要地位，特別是為當前經濟做較大貢獻的石灰巖、砂巖等建材類礦產資源勘查程度較低，資源家底不明。礦業結構轉型初見成效，但“面上保護、點上開發”的礦業經濟發展新格局仍未形成。礦業經濟轉型動力略顯不足，全面推進綠色礦產建設和礦區生態修復工作有待加強。礦業勘查開發的過程中生態文明建設要求進一步提升，以生態、農業、城鎮等功能空間為主體的國土空間管制更加嚴格，以及長江流域岸線管控約束進一步提高，全縣境內礦產資源可供勘查開發利用的國土空間較為有限。2．新要求十四五期間巫山縣礦產資源開發與礦業發展面臨的新形勢，本縣礦產資源有以下新要求：——產品結構調整。根據經濟社會發展和市場需求，進一步調整和優化產業結構。穩步推進建筑石料用灰巖、飾面用灰巖等傳統優勢礦產的開發利用，提高礦產資源深加工能力，延長產品鏈條，提高礦產品附加值。——礦山優化調整。進一步調整現有礦山企業，穩增礦山數量，擴大礦山生產規模，凡產能達不到最低開采規模，資源量不能保障最低服務年限，環境保護與治理不能達標的礦山，應予以整合或關閉。控制礦山總數，加大資源勘查，提高大中型礦山比例，將全縣礦山大中型比例保持在65％以上。——開發利用方向調整、補充。繼續加大建筑石料用灰巖等優勢礦產開發力度，調控石膏產業的發展，力爭開發利用礦泉水、建筑用砂巖、制堿用灰巖礦等資源，保障基礎建設，補設磚瓦用頁巖礦山。——加快推進綠色礦山建設。在礦產資源開發利用過程中，進一步強化綠色礦山建設準入條件，構建篤坪鄉腰棧村—篤坪村綠色礦山建設示范區。二、指導原則與目標（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實市第六次黨代會和六屆二中全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以提高礦產資源安全保障能力為目標，堅持節約資源和保護環境的基本國策，統籌發展和安全。巫山立足重慶門戶區位地理優勢、生態優勢、產業優勢，整體謀劃全縣礦產資源開發保護格局，統籌各資源和要素配置，統籌規劃，突出重點，有所創新，努力提高規劃的科學性、可行性和可操作性，切實提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力，促進高質量發展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（二）基本原則——生態優先、綠色發展。堅持開源與節流并重，發展與保護相統一，貫徹“共抓大保護、不搞大開發”，合理調控開發利用強度，提升資源綜合利用程度，樹立綠色發展理念，推進綠色礦山建設，統籌資源開發經濟效益和環境效益和諧共進。——以需求為導向，市場配置資源。緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的動態平衡。立足經濟發展目標，主要加強石灰巖礦產資源供需平衡，統籌兼顧，因地制宜，建立石灰巖建材資源產地，提升資源保障能力，著力服務和改善民生。——深化礦產資源管理改革。深入推進礦產資源管理改革，嚴控礦業權準入，積極推進砂石類礦產“凈礦”出讓，探索礦業權與土地使用權打捆出讓，完善礦產資源監管機制。——統籌規劃、協調發展。加強與縣社會經濟發展規劃、國土空間規劃等的銜接，立足資源開發與生態保護、區域經濟發展相協調。（三）規劃目標至2025年，基礎礦產調查評價、詳查、勘探等地質工作程度不斷加深，礦業結構調整取得更大進展和轉變，礦山綜合利用水平全面提升。全面推行綠色勘查、綠色礦山建設，全面落實礦業權人生態保護修復責任，礦山地質環境狀況明顯改善，礦山最低開采規模符合規劃要求。力爭實現節約高效、環境友好、礦地和諧的綠色礦山建設發展。提高地質工作程度和礦產資源保障能力，積極開展礦泉水、飾面用灰巖、制堿用灰巖的勘查工作。到2025年力爭穩步推進飾面用灰巖等礦產的資源勘查，力爭在制堿用灰巖資源勘查有所突破。積極加快礦泉水的勘查工作，為縣旅游產業的發展提供資源保障。依據巫山縣礦產資源情況，確定合理開采建筑石料用灰巖、石膏等優勢礦產，加快飾面用灰巖、鐵礦、礦泉水等礦種利用，并補充磚瓦用頁巖礦山，限制開采政策性限制及產能過剩礦產。依據目前礦產資源開發利用水平，明確在規劃期內主要礦產的開采總量、最低開采規模等主要指標。全縣礦山數量控制在26個以內。大、中型礦山比例保持65%以上。專欄2礦產資源勘查開發主要指標指標名稱單位2025年指標屬性新增資源量飾面用灰巖礦石萬立方米1500預期性制堿用灰巖礦石萬噸5000礦泉水（富鍶）萬立方米/年5重要礦種年開采總量建筑石料用灰巖礦石萬噸1300約束性飾面用灰巖礦石萬立方米20預期性鐵礦石萬噸200制堿用灰巖礦石萬噸300磚瓦用頁巖礦石萬噸60石膏礦石萬噸40礦泉水萬立方米5建筑用砂巖礦石萬立方米42礦山數量個26約束性大中型礦山比例％65至2035年，力爭基礎地質工作程度全面深化、細化覆蓋，礦業結構調整取得更大突破進展，礦產資源規模化、集約化利用達到更高水平，強化資源開發與產業發展的結合，建立完善的資源高效利用和管理制度，嚴格資源開發最低開采規模準入要求，提升礦業集中度。完善的礦產資源節約與綜合利用的激勵約束機制已建立，出臺相關的政策措施、技術措施，鼓勵資源循環利用，推進資源有效保護，推動礦業全面實現高質量發展，與生態文明建設新形勢新要求相適應。三、礦產勘查開發與保護布局根據巫山縣做好山清水秀美麗之地成為樣板和鄉村振興走在前列作出示范“兩件大事”，打造世界級知名旅游目的地、全國優質生態產品供給地、產城景融合三峽港灣城、多式聯運商貿物流樞紐“四張名片”的發展目標，巫山縣礦產資源結構從煤、鐵等重點開發礦種，轉型為建筑石料用灰巖、飾面用灰巖等礦種。鼓勵“集約型、規模化、機械化、環保型”的礦山開采，按照礦山開采規模與礦床（區）儲量規模相適應的原則，設立礦山最低開采規模。科學合理地調整規劃期內的礦產資源勘查開發方向和保護布局。（一）礦產資源勘查開采調控方向——勘查方向。統籌安排地質礦產項目，推進礦業優化可持續發展，積極配合中央、市級財政開展礦產的勘查工作，同時鼓勵和引導社會資金投入。安排縣級財政資金支持開展經濟建設需求量較大的石灰巖建材類礦產資源的可利用性調查評價，重點做好雪花向斜、長梁子背斜、橫石溪背斜北東段、紅巖向斜等區域飾面用灰巖資源勘查工作，積極開展制堿用灰巖資源勘查、礦泉水資源勘查、全縣石灰巖資源可利用性調查評價，圈定可開發利用資源靶區，進一步摸清資源潛家底。鼓勵勘查開采頁巖氣等戰略性礦產，以及石膏等有開發利用需求的礦產資源。大力支持天然氣、頁巖氣勘探開發力度，支持在已設油氣礦業權區域增列煤層氣進行綜合勘查、綜合開發，依法依規解決油氣勘探、開采、輸送等合理用地需求。——開采方向。改善開發利用的粗放型模式，加大科技投入，構建礦產資源生產、加工一體化的高效利用格局，提升礦產資源綜合利用水平，保障礦業綠色可持續發展目標的順利實現。重點開采建筑石料用灰巖、飾面用灰巖，補設磚瓦用頁巖。限制新設煤炭、硫鐵礦等礦種。禁止開采耕地磚瓦粘土以及對環境可能產生嚴重破壞且不可恢復的礦產。禁止采用落后生產工藝和技術的開采活動。保留并推進石膏礦的增資擴能擴產工作，提高礦產品深加工及伴生資源開采利用。以需求牽引供給，有序推進縣內建筑石料用灰巖形成集中型發展新格局，優化調整整體布局，鼓勵資源整合，實現開發規范化。（二）礦產資源產業重點發展區域推進礦產資源高效利用，積極引進大型建材行業實力企業，在三溪、篤坪區域入駐裝配式建筑和綠色建材集中區，保障縣內及周邊重點建設項目需求。規劃設置1個石膏礦重點開采區—兩坪鄉石膏重點開采區。該重點開采區位于巫山縣兩坪鄉，面積2.35平方千米。規劃設置2個建筑石料用灰巖礦業集中開采區。1．巫山篤坪建筑石料用灰巖集中開采區：位于巫山縣培石鄉、篤坪鄉，面積45.79平方千米，擬設4個大中型建筑石料用灰巖礦山。同時構建篤坪鄉腰棧村—篤坪村綠色礦業示范區。2．巫山三溪建筑石料用灰巖集中開采區：位于巫山縣三溪鄉、兩坪鄉，面積38.57平方千米，擬設3個大中型建筑石料用灰巖礦山。此外，規劃在廟宇鎮、官陽鎮、騾坪鎮、官渡鎮擬設8個大中型建筑石料用灰巖開采區塊，以補充砂石生產需求，全縣總體規劃布局建筑石料用灰巖年產能1300萬噸。（三）勘查開發與保護布局——勘查布局。合理規劃布局勘查區塊，積極引導飾面用灰巖、制堿用灰巖、礦泉水等礦產探礦權設置，新增資源量飾面用灰巖約1500萬立方米、建筑石料用灰巖約50000萬噸、制堿用灰巖約5000萬噸、礦泉水（富鍶）5萬立方米/年。——開采布局。合理規劃布局開采區塊，積極引導“規模化、集約化”布局，提高礦業的集中度和規模效益，培育開采、加工、科研為一體的產業基地，加快大中型和骨干礦業基地的建設和發展，鼓勵小型礦山或資源量少的礦山進行資源整合。至2025年，全縣礦山數量控制在26個以內，大中型礦山比例不低于65％。——綠色礦山布局。新建、調整采礦權秉承開發與保護相結合，鼓勵列入市級綠色礦山名錄的大中型礦山企業申報國家級綠色礦山。——保護布局。落實國土空間規劃和用途管制要求，統籌協調礦產資源開發利用空間與耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界。規劃設置巫山縣福田鎮煤炭資源戰略性保護區，建設鐵路、公路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群，建設單位在選址之前，應向規劃自然資源主管部門查詢擬建工程所在地區的礦產資源分布和開采情況，未經批準，不得壓覆重要礦產資源。開采礦產資源應當采用符合國家標準的采礦方法和選礦工藝，達到國家規定的“三率”指標要求。禁止無證開采和超越采礦許可證規定的礦區范圍采礦。加強對具有工業價值的共生和伴生礦產的綜合開采、綜合利用，防止浪費。四、加強礦產資源勘查開發利用（一）合理確定開發強度巫山縣在落實市級規劃開采總量控制目標的基礎上，科學制定符合我縣礦產資源開發利用布局，確定了8個礦種（含亞礦種）開發利用總量。專欄3各礦種年開發利用總量調控總量調控礦種計量單位開采總量鐵礦石萬噸200石膏礦石萬噸40磚瓦用頁巖礦石萬噸60建筑石料用灰巖礦石萬噸1300飾面用灰巖礦石萬立方米20制堿用灰巖礦石萬噸300建筑用砂巖礦石萬立方米42礦泉水萬立方米5（二）優化開發利用結構——優化布局方向。以市場配置資源，合理調整礦產資源開發利用強度，淘汰或整合落后產能，促進資源利用規模化、集約化。結合現行礦產資源管理政策，針對石膏主要進行整合提檔升級，提升伴生礦產（制灰用灰巖）利用率。石灰巖、磚瓦用頁巖以市場需求為導向，填補資源缺口，提高資源保障能力。——優化布局原則。合理調整礦山布局，建筑石料用灰巖、建筑用砂巖、磚瓦用頁巖資源分布廣泛，產品需求量大，應用面廣，擬合理均衡布點，滿足地方分散需求，相對集中區域用于保障重大建設工程項目的批量需求。石膏、飾面用灰巖資源分布相對較集中，資源市場需求量相對較少，應結合市場配置資源的原則，合理調整開發利用結構。——礦山開采最低規模。鐵礦保持現有設計生產能力200萬噸/年。建筑石料用灰巖新建礦山規模不低于每年20萬噸，整合及采礦證到期后新增劃資源的礦山生產規模不低于每年30萬噸，且可開采儲量不少于5年，嚴格控制建筑石料用灰巖新建礦山生產規模。飾面用灰巖新建礦山規模不低于1萬立方米/年，可開采儲量不少于5年。制堿用灰巖新建礦山規模不低于每年20萬噸，可開采儲量不少于5年。磚瓦用頁巖新建礦山生產規模不低于每年5萬噸。建筑用砂巖新建礦山生產規模不低于每年5萬噸。石膏調整礦山最低開采規模為5萬噸/年。礦泉水新建礦山最低開采規模為0.5萬立方米/年，鼓勵規模產量達到5萬立方米/年。有效促進資源利用的“規模化、集約化”發展。——規劃開發利用結構。規劃期內規劃開采區塊23個，其中規劃新設9個、調整12個、保留2個。規劃建筑石料用灰巖開采區塊15個，規劃產能1300萬噸/年，其中培石鄉—篤坪鄉、兩坪鄉—三溪鄉砂石集中開采區內規劃開采區塊數量7個，規劃產能717萬噸/年。至2025年，規劃礦山數26個，大中型礦山比例不低于65％。（三）嚴格規劃準入管理科學制定符合巫山縣礦產資源綠色勘查、開采規模、開發利用水平、綠色礦山建設及礦區生態修復等方面準入條件，切實抓好勘查開發利用管理。從嚴控制長江干流岸線兩側向外5公里、第一山脊可視范圍內礦業權準入。——勘查準入。探礦權人必須嚴格遵守法律、法規及有關產——開采規模。按照其他有關法律法規、自然資源部和市政府規范性文件執行。除符合有關規定外，嚴格控制新設小型生產規模礦山，嚴格限制不具備擴能條件的已設小型生產規模礦山擴大范圍增劃資源。——開發利用水平。加強礦產資源保護與節約利用，礦產資源開發利用應符合國家及重慶市礦產資源“三率”指標要求。——礦區生態保護修復。新建礦山，在采礦權出讓時明確礦山地質環境保護、礦區土地和生態損毀的要求，計提礦山地質環境治理恢復基金。已設礦山，堅持“預防為主、防治結合、邊開采邊治理、誰開發誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的原則，完善地質環境恢復治理長效責任機制和基金管理制度。五、綠色礦山建設和礦區生態保護（一）綠色勘查以綠色發展理念為引領，加大綠色勘查新理論、新方法、新技術、新設備和新工藝的研究與應用推廣，在勘查立項、設計、實施全過程貫徹生態文明理念，推廣物化探無損地表技術，減少對生態環境的擾動。（二）綠色礦山建設健全綠色礦山建設長效機制、建立常態化監管體系，持續鞏固綠色礦山建設成效，促進礦區礦容礦貌大改觀、大提升。堅持政府引導、企業主建，落實采礦權人綠色礦山建設實施方案編制責任，明確建設目標、建設內容和重要時間節點，按照國家和重慶市有關標準推進綠色礦山建設。充分利用日常巡查、實地核查等工作，督促企業綠色礦山建設工作推進和成效保持。強化同級生態環境、應急、水利、林業等部門聯動，充分利用支撐單位技術優勢，加強對企業技術指導。分類、分年度推進綠色礦山建設。加強新建礦山準入管理，新建礦山按照綠色礦山建設標準進行規劃、設計、建設和運營管理，生產礦山加快升級改造、逐步達標。明確年度礦山建設名單，倒排綠色礦山建設重要時間節點，統籌布局年度建設目標，建立“任務到礦、時間到月、責任到人、目標到年”的綠色礦山建設工作機制。對入庫綠色礦山，持續鞏固建設成效，對照國家級綠色礦山名錄遴選要求，提檔升級綠色礦山建設。健全完善綠色礦山建設政策體系和獎勵約束機制，列入市級綠色礦山名錄的，按照規定享受獎勵政策。已設礦山未按照采礦權出讓合同約定推進綠色礦山建設的，依法追究采礦權人的違約責任。加強采礦權出讓管理，在采礦權出讓公告、出讓方案和出讓合同中，約定綠色礦山建設目標任務和違約責任，未履行或未完成出讓合同約定的綠色礦山建設目標任務的，依法依規追究采礦權人違約責任。（三）礦區生態保護修復不斷推進生態文明建設，維護礦區生態環境安全，遵循山水林田湖草生命共同體的理念，堅持“誰開發誰保護、誰破壞誰治理”的原則，科學規劃、合理布局礦區生態保護修復，促進礦產資源開發與保護。——制定《方案》明確責任和義務。在采礦權出讓時明確礦山地質環境保護修復的責任和義務，督促采礦權人編制《礦山地質環境保護與土地復墾方案》（簡稱《方案》），建立礦山地質環境治理恢復基金賬戶，明確基金的適用范圍和計提方式，新設采礦權應在《方案》審批后1個月內建立。——加強監督、檢查管理。采礦權人應當于每年12月31日前向所在縣規劃自然資源主管部門提交礦山地質環境保護與土地復墾年度計劃實施情況的報告和礦山地質環境的監測資料。——建立完善礦山地質環境保護責任機制。構建形成源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的制度體系。建立系統完善的礦山地質環境動態監測體系，加快監測基礎設施建設。引導社會資本參與礦山生態修復，建立健全政府、礦