睢寧縣“十二五”水利發展規劃報告2010.8I 1 1 1 1 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 4 4 4 5 5 5 5 5 6 6 6 7 7 7 7 7 8 8 8 8 8 9 9 9 10 10 10 10 11 11 11 12 12 12 13 13 14 14 14 15 15 15 16 16 17 17 18 18 18 18 18 19 19 19 20 20 20 20 20 21 21 21 22 22 22 22 23 23 23 24 24 24 24 24十一、實現上述目標的主要措施： 25一、“十一五”規劃實施情況“防洪減災、水資源管理、農村水利、水環境保護、工程管理與服務、水利現睢寧縣水利“十一五”規劃目標和任務有13項：睢北河續建配套工程、滯洪區安全建設工程，縣鄉河道疏浚工程、中型灌區改加固工程、小型水庫除險加固工程，農村飲水安全工程小型泵站改造、節水灌溉示范工程、中央財政小型農田道上的2座跨徐洪河的大橋已經批復，同時宋灣樞紐、梁廟樞紐、前袁節制閘等控制性建筑物2河5.2公里，加寬徐沙河下段11.5公里，完成土方新鋪設城市排水主管網37量，對保護城區地下水資源，促進我縣社會和經濟的可持續發2.2、節水型社會建設載能力相適應的經濟結構體系；建設水資源配置和節水優化配置相適應的水利工程體系；并開展用水制度改革控制相適應的水資源管理體系。較好的完成了節水型農型城市等重點示范性載體工程建設。節水型社會建設各我縣強化對地下水資源的管理工作，嚴格控3計劃管理，對不符合條件的取水申請堅決不予審批，井成后經驗收合格后才發放取水許可證，從源頭上制經投入運行的節水示范項目取得了顯著的經濟效益和社投資為主導，引導社會投資和農民投工、企業五”期間我縣中央財政小型農田水利工程補助專項資金項目，共完成總投資4二、現狀水利能力評價利工程體系。大部分地區達到日雨150毫米不受澇，90%以上的鹽堿地得到了準有所提高，但縣城內的幾條河道沒有完全治理，入徐干管沒有鋪設，抽水泵站沒有建設等原因，城區防洪標三、存在的主要問題黃墩湖地區是中運河抗御特大洪水的臨時滯洪區，因而洪澇威脅最大；廢黃河淤積嚴重，沿線仍然存在地面坡降超過萬分之五，因河網化建設起步晚，工程無法就地攔蓄，經常給下游地區造成洪澇隱患；徐沙圩口控制工程一直沒有配套，上游汪莊閘以上河段，不暢，縣城西部地區將會遭受嚴重威脅。南部邊界河雜草叢生，澇水排不下，灌水引不上，嚴重制約當地北調工程已經啟動，運行后，徐洪河水位抬高直接影地區的農田排澇；縣鄉河道雖經多年治理，仍有部分52、工程老化、失修失盜現象十分嚴重。3、是水資源短缺的矛盾仍然十分突出低；節水意識淡薄，水資源開發利用方面存在明顯差距大部分地區還缺乏有效的灌溉水源，生態環境十分惡劣4、水環境有惡化的趨勢方面：隨著經濟的發展、城市化水平的提高，大量嚴重影響，人水相爭的局面依然存在，水生5、工程管理依然不能滿足現代水利發展要求發與利用，水雨情遙測系統建設等方面。另成。基層單位職業收入低，難于引進水利專業人6四、地方社會經濟發展對水利的新需求村還是城市，不論是農業還是工業，不論是灌溉還在農村，隨著產業結構的調整，需要農田水利的基新農村建設需要發展鄉鎮農村集中供水，提高不斷擴大，為適應城鎮發展的需求，應超前在城市，隨著城鎮化的進一步加快，城區人口越來城市防洪標準逐步提高、城市需水量更大、水質要求步推進，城鄉人民生活質量不斷提高，對城市五“十二五”期間水利發展的思路和目標建議全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“突破睢寧”戰略,瞄準“一年翻身，三年爭縣經濟社會發展需求和提高人民生活質量為出發點，展服務領域，創新發展模式，統籌發展布局，加快從持續發展水利的轉變；以保障防洪除澇安全、水資源態安全為主要任務，全面規劃、統籌兼顧、標本兼治加快重點工程建設，強化水資源管理，堅持依法行政7技創新，不斷提升水利服務于經濟社會發展的綜合把人民群眾的根本利益作為水利工作的出發點和最關心、最直接、最現實的民生水利問題作為堅持以人為本、環境為重、科技為先，水務發展要從保障人民財產安全、提高人民生活水平和生活質量的實際要求出發，著開發與保護的關系，既要合理開采利用地下水，也要維平衡；既要防止洪水對人類的危害，也要規范人類活動要滿足人類的合理需求，也要滿足維護河湖健康的基本開源節流保護并舉、建設管理改革齊抓、工程措施與非村水利發展機制、水價形成機制、水利工程產權管斷破除制約水利發展的各種障礙，推進水利體制創8武裝和改造傳統水利。堅持自主創新、重點跨越、方針，全面推進水利科技創新體系建設，不斷提升建與現代水利相適應的水利信息化綜合保障體系，“十二五”期間水利發展的主要目標是，加強與城市現代化和社會主義新農村相適應的水利基礎設施建設，完善防洪減災體系、環境保護體系和水利發展服務體系，建設節水型社會理和公共服務水平，基本保障防洪除澇安全，基本滿地區一般洪澇基本不受損失，對經濟社會秩序不造成農業及工業用水：結合南水北調一期工程提高農9業用水重復利用率達到70%，萬元GDP用水量250立方米。一般干旱年份生活、生產用水得到保證，生態用水基本保障，嚴重干旱城鎮居民用水：把城鎮居民的吃水問題當成頭等面水廠，提高供水保證率；繼續開展城市飲用水源別是深層地下水的管理，嚴厲打擊違法取水行為；設，推進村鎮水廠集中供水；增強水資源調配能力提高水生態環境保護能力，過嚴格的水功能區和水質監測，實施睢寧縣尾水導流工程；逐步改造城市現雨污分流，提高城市污水收集率，加快污水處理廠建水質達標率65(85)%，城市主要水源地水質達標率達到100%有計劃開采地下水，建立健全水土保持、水域管護和河湖管理制度，在礎上，全縣大部分地區（尤其是徐洪河）水域環境和生基本建成防汛抗旱決策指揮和預警預報系統，建程、重要站網的水文信息采集、傳輸、處理系統，推進升水利信息化管理水平。實施防洪除澇優化調度、水資護信息化建設和重點工程在線監控，提高水加強水利工程維護管理，基本建立公益性工程消占情況得到遏制。建立規劃同意書、規劃保留區制度，涉水職能，統籌城鄉水利，拓展服務空間，探索六、十二五”期間骨干工程建設規劃必須一手抓建設，消除各種隱患，提高防洪排澇和供程建設，完善滯洪區撤退道路和預警系統，興建必要的城區排澇規劃采用自排方案，沿徐沙河北堤從小管4.9公里，從小睢河至104國道興建排水干管3.9公里，斷面尺寸采用寬4城區內雨水匯入小閆河、小濉河和內城河，然后排水干管，然后排入小濉河，經小濉河地涵跨徐沙河龍河。小康河以北區域經小康河分別向東西兩機械進行強排。可在城區范圍內分為三個流域：內城河2、區域河道及洼地治理將借助省開發、土地等部門對黃河故道區域開發重點投入準全面治理好黃河故道中泓，完善中泓帶狀水庫，改善區兩側灘地結合林果和經濟作物生產發展節水農業，盡快縮縣的邊界河道，也是我邊界地區的主要排水骨干河建國后基本上沒有治理過，淤積嚴重，排不下，灌龍河至龍集西）開挖土方280萬方，拆建橋梁黃墩湖滯洪區洼地治理工程主要內容有：疏浚治理道，南部、東部與安徽省靈璧縣接壤。該區域總面積26.5km2，因地勢低洼，地面高程只有19.0m，并且地處蘇皖兩該區域是睢寧縣南部和靈璧縣北部洪水走廊，每年汛期游由于受安徽排水出口斷面小，洪水受頂托，排水不暢主要分布于睢北河以南與徐洪河以西之間的溉及排澇任務，以徐沙河、新龍河、潼河等為排水干河，經該泵站凌城站、沙集站、高集站、汪莊閘站等4座中型泵站組成，裝機容量老化嚴重。水泵揚程偏高，裝量效率低，葉片、葉常更換。電機繞組絕緣老化，性能下降。所有變、壓輸電線路供電可靠性較差，電氣性能、安全性能機房檢修孔漏水嚴重，機房及控制室屋面漏雨，外墻粉刷剝落，門窗銹蝕、變形，關閉困難，部分院墻裂縫、傾斜、倒塌、屋偏少，不能滿足正常管理使用需要。前池及引根據我縣凌沙泵站各站存在的問題，為盡快使工包括慶安水庫自流灌區在內的慶安干渠、慶安東干渠和三號泵房機、泵、管路、變配電等設備進行更新改并對土建部分采取維修加固或改造處理；增加自動化閘進行拆除重建；對進水池和引水河進行清淤，對與漿砌塊石護坡；管理所房屋拆除重建。規劃投資4088萬元，工程計劃在4、病險水閘加固改造河沿線部分洼地排澇產生一定影響。需重點做好黃墩湖站上游北部地區兩岸排水出路的調整。計劃對白門樓閘2011—2012年農村河道計劃疏浚整治總土方量1294萬方，更新改造建筑2012年農村河道疏浚：疏浚縣級河道潼河下段，長度11.2km，計劃土方104國道之間，屬平原地區。慶安灌區現狀總人口99522人，灌區總面積業發展的需要，急需對該地區進行節水灌溉改造。項目區和田河園區，項目區總面積3000畝。工程主要建設內容為：新打水源井25眼，配套機泵、變頻器25臺套，架設低壓輸電線路1.化，部分泵型淘汰，設備破損嚴重，能耗高，長期工程狀況差，裝置效率普遍較低；設備利用率低；灌溉統籌，水利措施與農業、林業及環境措施相結合，前與長遠、除害與興利的關系，充分利用現有水利工程制宜地采取蓄、排、截、調等綜合治理，進行農田造2處；新建水窖、水池、水柜3處。計劃襯梁山小流域位于睢寧縣姚集鎮北部的丘陵山區，睢寧縣尾水導流工程是南水北調工程徐州段尾水截流工程的重要組成部分。睢寧縣尾水導流工程規劃的原則是保證睢寧縣內徐水除去回用、農灌以外，剩余部分不會進入承擔南水北河，從而保證徐洪河的水質，并且在專線輸送的過程中全程使用管路輸送。以經濟開發區污水處理廠為安鎮，過睢北河，經慶安水庫西側公路，由二堡泵站提升后過民便河，延伸至里程碑，再過房亭河，在邳縣軋花廠向鋪設，在李集附近過連霍公路，最終進入彭河，流入南編制鄉鎮集中供水規劃，逐步實施鄉鎮及村、組飲用水統一供水、統一收新城區，通過云河與小睢河相通。為了改善內城河水質污水處理廠的建設，是我縣水環境治理的重施完善程度和城市現代化的標志之一。它的成功建設，將會使天更藍、城更美。“十二五”期間，計劃開工建設睢寧縣污水處理廠二期工程，以節約水資源。另外再建設新建桃嵐工業園污水處理廠，工程總投資約15000慶安水庫移民規劃范圍是移民安置區，主要在睢寧縣古邳、慶安、姚集、重點是加強基本口糧田建設及配套水利設施，加強業等方面的基礎設施建設，加強生態建設、環境保護，就業技能培訓，發展移民直接受益的生產項目。十二五期間，七、水利改革規劃研究推進流域管理與區域管理相結合的水資源管鼓勵和引導用水戶通過用水合作組織對工程有權為核心，建立投資者自主管理或與專業化服務取承包、租賃、拍賣、股份合作等方式，搞活經營2、進一步深化水管單位體制改革。為加快建立與社會主義市場經濟相適應的水利工程管理體制和運行機制，步深化水管單位體制改革，積極爭取兩費落實，積極水利工程管理體制和運行機制，達到體制理順八、管理規劃原則，根據經濟社會和水利發展的要求，進極進取、勇于創新的精神，有較強的集體觀念，有吃苦保障執法辦案經費，提高水政執法裝備的信息和現代化的辦案器材武裝隊伍，給水政執法注入新依法行政提出了更新更高的要求，因此，必須建參加人員及巡視情況等作詳細記錄，分類處理。2.1加強水利管理，履行社會管理職能。2.2加快防辦建設、提高洪水調度水平按省防指的統一規劃，加強防汛防旱非工程設施辦是縣級人民政府防汛防旱指揮部的日常工作常設機構委正式批準的獨立編制。設置防辦主任一名、副主任二工程組二名、財務組由局財審科兼、物資器材組由水利加強雨水情站點建設，并進一步完善水情信息的自動完善氣象信息系統，繼續完善氣象衛星云圖接收直觀的氣象信息3）完善加強旱情監測系統建設，完善土壤墑情測報系統，按省水利廳《關于開展全省水資源管理示范縣建設的通知》（蘇水資制定符合地區資源條件和經濟社會發展要求的區和各行業合理用水，引導地區經濟結構和產業布局展情況，科學預測當地需水量；根據《睢寧縣現狀水定當地地表水資源可利用量；在地下水允許開采范圍漏斗為原則，結合江蘇省水利廳下達的壓縮計劃，合處理及回用、地下水回灌等城鄉涉水事務，改理范圍，并設立相應的分支管理機構；轉換經民用水者協會，建立民主決策機制和民主管理水價計價方式，農業用水完善末級渠系管理，逐步實行終端水價和計量收費，行豐枯水價。嚴格取水許可與水資源論證、排污口設置生產和生態用水。進一步優化水利工程調度方案，在保障防洪安全的前提下，除害結合，開源節流并重；在特別干旱年份，啟全面推進全縣節水型社會建設的進程，在全社會立以水權管理為核心的全過程和全面節約的用水管理制度的水權分配機制和成熟的水市場，水權明晰，流轉順暢；置相適應的工程體系，計量設施完善，信息化水平大大提