2024年注冊安全工程師安全生產(chǎn)管理知識必考點知識點歸納安全生產(chǎn)管理基本概念1.事故隱患：分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。2.海因里希法則：在機械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例為1∶29∶300。對330起意外事件的統(tǒng)計分析得出，要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗子和未遂事故。3.危險源：根據(jù)能量意外釋放理論，可分為第一類危險源和第二類危險源。第一類危險源是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險物質(zhì)。第二類危險源是指導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素，主要包括物的故障、人的失誤和環(huán)境因素。4.本質(zhì)安全：通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。包括失誤-安全功能和故障-安全功能。安全生產(chǎn)管理理念1.安全發(fā)展觀：“以人為本”必須要以人的生命為本，經(jīng)濟社會發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。2.紅線意識：人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系1.法律：由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國勞動法》等。《安全生產(chǎn)法》是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律，確立了安全生產(chǎn)工作的方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。2.行政法規(guī)：由國務(wù)院制定，如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》等。以《危險化學(xué)品安全管理條例》為例，它對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的安全管理作出了詳細規(guī)定。3.部門規(guī)章：由國務(wù)院各部委制定，如原國家安全監(jiān)管總局制定的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》配套規(guī)章《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》。4.地方性法規(guī)：由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定，如《北京市安全生產(chǎn)條例》。安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標準等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，其他負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。2.安全操作規(guī)程：根據(jù)設(shè)備運行特點、工藝流程等制定，是員工操作設(shè)備、進行作業(yè)的行為規(guī)范。例如，化工企業(yè)的反應(yīng)釜操作規(guī)程，規(guī)定了反應(yīng)釜啟動前的檢查、運行中的參數(shù)控制、停車時的操作步驟等。3.安全教育培訓(xùn)制度：對新入職員工進行三級安全教育培訓(xùn)，即廠級、車間級和班組級。廠級安全教育培訓(xùn)主要內(nèi)容包括本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識、本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律等；車間級安全教育培訓(xùn)重點是本車間的作業(yè)特點、危險有害因素、安全操作規(guī)程等；班組級安全教育培訓(xùn)主要是崗位操作規(guī)程、事故案例剖析、應(yīng)急處置措施等。4.安全檢查制度：包括定期檢查、不定期檢查、專項檢查等。定期檢查如企業(yè)每月組織的全面安全檢查；不定期檢查如節(jié)假日前后的安全檢查；專項檢查如針對電氣設(shè)備、特種設(shè)備的專項檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要定人、定時、定措施進行整改。5.應(yīng)急管理制度：制定應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。例如，化工企業(yè)每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練和專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.主要負責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容：國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；職業(yè)危害及其預(yù)防措施等。2.安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)內(nèi)容：除與主要負責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容類似外，還應(yīng)包括傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求等。3.特種作業(yè)人員培訓(xùn)：特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)包括電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全技術(shù)理論和實際操作兩部分。安全評價1.安全預(yù)評價：在建設(shè)項目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營活動組織實施之前，根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，辨識與分析建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營活動潛在的危險、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性，預(yù)測發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，作出安全評價結(jié)論。2.安全驗收評價：在建設(shè)項目竣工后正式生產(chǎn)運行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)的運行狀況和安全管理情況，作出安全驗收評價結(jié)論。3.安全現(xiàn)狀評價：針對生產(chǎn)經(jīng)營活動、工業(yè)園區(qū)的事故風(fēng)險、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、行政規(guī)章、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，作出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論。重大危險源1.辨識：依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218），危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元為危險化學(xué)品重大危險源。單元是指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。2.分級：根據(jù)危險化學(xué)品重大危險源的危險程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。分級指標R計算涉及危險化學(xué)品的實際存在量、臨界量和校正系數(shù)等因素。3.監(jiān)控與管理：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對重大危險源進行實時監(jiān)控，設(shè)置監(jiān)測報警裝置，定期進行安全評估。同時，要建立重大危險源檔案，內(nèi)容包括重大危險源的基本情況、檢測檢驗報告、安全評估報告等。安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理1.檢查方法：常規(guī)檢查主要依靠安全檢查人員的經(jīng)驗和能力，通過直接觀察、觸摸、詢問等方式進行檢查；安全檢查表法是將需要檢查的內(nèi)容編制成檢查表，按照檢查表的項目逐一進行檢查；儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法利用各種儀器設(shè)備對設(shè)備設(shè)施的運行參數(shù)、安全性能等進行檢測分析。2.隱患排查治理流程：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立隱患排查治理制度，定期組織隱患排查。對排查出的隱患進行登記，評估隱患等級，制定整改方案，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限和整改資金等。整改完成后，要進行復(fù)查驗收。對于重大事故隱患，還應(yīng)及時向有關(guān)部門報告。職業(yè)病危害管理1.職業(yè)病危害因素識別：按來源可分為生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危害因素（如化學(xué)因素、物理因素、生物因素）、勞動過程中的危害因素（如勞動組織和制度不合理、勞動強度過大等）和生產(chǎn)環(huán)境中的危害因素（如自然環(huán)境中的因素、廠房建筑或布局不合理等）。2.職業(yè)病防護設(shè)施：包括防塵、防毒、防噪聲、防輻射等設(shè)施。例如，在粉塵作業(yè)場所設(shè)置通風(fēng)除塵設(shè)施，在有毒有害氣體作業(yè)場所安裝氣體泄漏報警裝置和通風(fēng)排毒設(shè)施。3.職業(yè)健康監(jiān)護：包括上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查。上崗前職業(yè)健康檢查是為了發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌證；在崗期間定期職業(yè)健康檢查是為了及時發(fā)現(xiàn)職業(yè)病的早期癥狀；離崗時職業(yè)健康檢查是為了確定勞動者在離開工作崗位時的健康狀況。應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案體系：綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。專項應(yīng)急預(yù)案是針對某一類特定的事故風(fēng)險而制定的專項預(yù)案，如火災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案、地震專項應(yīng)急預(yù)案等。現(xiàn)場處置方案是針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障而制定的現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)急演練：包括桌面演練和實戰(zhàn)演練。桌面演練是參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案對事先假定的演練情景進行交互式討論，推演應(yīng)急決策的過程。實戰(zhàn)演練是參演人員利用應(yīng)急處置設(shè)備和物資，針對事先設(shè)置的演練情景開展實戰(zhàn)性演練，檢驗和提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急救援隊伍：包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和兼職應(yīng)急救援隊伍。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍如礦山救護隊、危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍等，具備專業(yè)的救援設(shè)備和技能。兼職應(yīng)急救援隊伍由企業(yè)內(nèi)部員工組成，經(jīng)過一定的培訓(xùn)，在事故發(fā)生時能夠第一時間進行應(yīng)急處置。生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理1.事故報告：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2.事故調(diào)查：特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責(zé)調(diào)查。事故調(diào)查組的職責(zé)包括查明