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文檔簡介
村資金績效管理制度一、總則(一)目的為加強村資金管理,提高資金使用效益,確保村級各項工作順利開展,依據國家相關法律法規及財務管理制度,結合本村實際情況,制定本制度。(二)適用范圍本制度適用于本村范圍內的所有資金收支活動,包括財政撥款、專項補助、集體收入以及其他各類資金。(三)基本原則1.合法性原則:嚴格遵守國家法律法規和財務規章制度,確保資金使用合法合規。2.效益性原則:以提高資金使用效益為核心,優化資金配置,實現資金的最大價值。3.公開透明原則:資金收支情況應定期公開,接受村民監督,確保資金使用公開透明。4.專款專用原則:各類專項資金應嚴格按照規定用途使用,不得挪作他用。二、資金預算管理(一)預算編制1.每年年底,由村兩委組織相關人員,根據本村下一年度工作計劃和實際需求,編制資金預算草案。2.預算草案應包括收入預算和支出預算兩部分。收入預算應詳細列出各項收入來源,如財政撥款、集體資產經營收入、上級補助收入等;支出預算應按照項目分類,如辦公經費、公益事業支出、人員工資福利等,明確各項支出的具體金額和用途。3.預算編制過程中,應充分征求村民意見,確保預算合理、可行。(二)預算審批1.資金預算草案編制完成后,提交村民代表大會審議。村民代表大會應就預算草案的合理性、可行性進行充分討論,并以無記名投票方式進行表決。2.經村民代表大會審議通過的資金預算,報鄉鎮政府審核備案。(三)預算執行1.村兩委應嚴格按照批準的資金預算組織實施,確保各項收支嚴格控制在預算范圍內。2.如遇特殊情況需要調整預算,應按照原預算編制和審批程序進行調整。三、資金收入管理(一)收入范圍1.財政撥款:包括上級政府部門撥付的各類專項資金、工作經費等。2.集體收入:主要來源于村集體資產經營收益,如土地出租收入、房屋租賃收入、集體企業利潤等。3.上級補助收入:指上級單位或部門給予本村的各類補助資金。4.其他收入:如捐贈收入、利息收入等。(二)收入管理1.各項收入應及時足額入賬,嚴禁私設小金庫或賬外賬。2.村集體資產經營收入應按照相關規定進行管理,簽訂規范的合同,明確雙方權利義務,確保收入及時足額收取。3.對于捐贈收入,應開具合法有效的票據,并按照捐贈人意愿或相關規定使用。四、資金支出管理(一)支出審批1.村資金支出實行分級審批制度。一般支出由村主任審批;重大支出(如超過一定金額的項目建設支出、大額采購支出等)需經村民代表大會審議通過后,由村主任審批。2.支出審批應嚴格按照規定程序進行,經辦人應填寫支出報銷單,注明支出事由、金額、支付方式等,并附上相關證明材料(如發票、合同、審批文件等)。3.審批人應認真審核支出報銷單及相關證明材料,對不符合規定的支出予以拒絕,并說明理由。(二)支出范圍1.辦公經費:用于保障村級組織正常運轉的費用,包括辦公用品購置、水電費、通訊費等。2.公益事業支出:主要用于本村基礎設施建設、公共服務設施維護、環境衛生整治等方面的支出。3.人員工資福利:包括村兩委成員、工作人員的工資、獎金、補貼以及社會保障費用等。4.其他支出:符合本村實際情況且經規定程序批準的其他支出。(三)支出控制1.嚴格控制各項支出標準,不得超標準、超范圍支出。2.對于大額支出,應實行集體決策,并通過公開招標、詢價等方式選擇供應商,確保支出合理、合規。3.加強對支出的跟蹤管理,定期對支出情況進行分析,及時發現和解決問題。五、資金績效管理(一)績效目標設定1.在編制資金預算時,應同時設定相應的績效目標。績效目標應明確、具體、可衡量,并與本村發展規劃和年度工作計劃相結合。2.績效目標應包括產出指標(如項目完成數量、質量標準等)、效益指標(如經濟效益、社會效益、生態效益等)和滿意度指標(如村民滿意度等)。(二)績效監控1.建立資金績效監控機制,定期對資金使用情況進行跟蹤檢查,及時發現和糾正績效目標執行過程中存在的問題。2.績效監控應重點關注資金支出進度、項目實施進度、績效目標完成情況等方面,并形成監控報告。(三)績效評價1.每年年底,對本年度資金使用績效進行全面評價。績效評價應根據設定的績效目標,采用科學合理的評價方法,對資金使用的經濟性、效率性和效益性進行綜合評價。2.績效評價結果應形成評價報告,并向村民公開。評價結果作為下一年度資金預算安排和資金分配的重要依據。六、資金監督檢查(一)內部監督1.建立健全內部監督機制,成立由村民代表、村監會成員等組成的內部監督小組,定期對村資金收支情況進行監督檢查。2.內部監督小組應重點檢查資金收支的合法性、合規性、真實性以及績效目標完成情況等,并及時發現和糾正存在的問題。(二)外部監督1.接受鄉鎮政府、財政部門、審計部門等上級部門的監督檢查,積極配合上級部門的工作,如實提供相關資料和信息。2.主動接受村民監督,定期將村資金收支情況在村務公開欄進行公開,接受村民的查詢和監督。(三)責任追究1.對于違反本制度規定的行為,將視情節輕重,追究相關人員的責任。2.對截留、挪用、貪污村資金等違法行為,將依法移送司法機關處理。七、財務公開(一)公開內容1.定期公開村資金收支情況,包括收入來源、支出項目、金額等。2.公開資金績效目標設定及完成情況。3.公開內部監督和外部監督檢查結果。(二)公開方式1.在村務公開欄進行公開,公開內容應清晰、易懂,便于村民查看。2.利用村廣播、微信群等方式進行公開,確保村民及時了解村資金相關信息。(三)公開時間1.每月初公開上月村資金收支情況。2.每年年底公開本年度資金績效評價結果。八、檔案管理(一)檔案范圍村資金管理過程中形成的各類文件、資料、憑證等均應納入檔案管理范圍,包括預算編制、審批文件、收支憑證、合同協議、績效評價報告等。(二)檔案整理1.按照檔案管理的相關規定,對各類檔案進行分類整理、編號裝訂。2.建立檔案目錄,便于查閱和管理。(三)檔案保管1.設立專門的檔案保管場所,確保檔案安全、完整。2.定期對檔案進行檢查和維護,防止檔案損壞、丟失。(四)檔案查閱1.因
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