村集體組織管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村集體組織的規(guī)范化管理，保障村集體組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)村集體和村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本村范圍內(nèi)的村集體組織及其成員。（三）基本原則1.民主管理原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法開展各項(xiàng)管理活動(dòng)，確保村集體組織的管理行為合法合規(guī)。3.公開公正原則：管理過(guò)程和結(jié)果要公開透明，公平公正地對(duì)待每一位成員，不得偏袒任何一方。4.服務(wù)村民原則：以村民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極為村民提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，促進(jìn)村民增收致富。二、組織架構(gòu)（一）村民會(huì)議村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會(huì)議是村集體組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)，如村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、土地承包方案、宅基地使用方案等。（二）村民代表會(huì)議村民代表會(huì)議由村民推選的代表組成。村民代表會(huì)議在村民會(huì)議閉會(huì)期間，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)，對(duì)村民委員會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督。村民代表會(huì)議每年至少召開四次。（三）村民委員會(huì)村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定，管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安等。（四）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)、村務(wù)公開、村級(jí)工程建設(shè)等進(jìn)行監(jiān)督，確保村務(wù)管理規(guī)范、透明。三、成員管理（一）成員資格認(rèn)定1.具有本村戶籍，且在本村生產(chǎn)生活的村民，一般為本村集體組織成員。2.因婚姻關(guān)系等原因，戶口遷入本村，但未享受其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員待遇的，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，可認(rèn)定為本村集體組織成員。3.其他符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的人員，可認(rèn)定為本村集體組織成員。（二）成員權(quán)利1.享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。2.享有村集體資產(chǎn)的收益分配權(quán)。3.享有對(duì)村集體事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.享有法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他權(quán)利。（三）成員義務(wù)1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和村集體組織的各項(xiàng)規(guī)章制度。2.維護(hù)村集體的利益和榮譽(yù)，積極參與村集體的各項(xiàng)活動(dòng)。3.按照規(guī)定繳納村集體組織的各項(xiàng)費(fèi)用。4.法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他義務(wù)。（四）成員退出1.成員因死亡、戶口遷出本村等原因，自動(dòng)喪失本村集體組織成員資格。2.成員未經(jīng)批準(zhǔn)連續(xù)兩年不參加村集體組織活動(dòng)的，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，可取消其成員資格。3.成員違反法律法規(guī)和村集體組織規(guī)章制度，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，可取消其成員資格。四、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)管理制度1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審批流程，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支兩條線。2.設(shè)立專門的財(cái)務(wù)賬目，做到賬目清晰、準(zhǔn)確、完整。3.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，接受村民監(jiān)督。（二）財(cái)務(wù)審批1.村集體組織的各項(xiàng)支出，必須由經(jīng)辦人簽字、證明人證明、村主任審批，重大支出須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。2.財(cái)務(wù)審批實(shí)行一支筆審批制度，嚴(yán)禁多頭審批。（三）財(cái)務(wù)公開1.定期將村集體組織的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公開，公開內(nèi)容包括收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債等。2.財(cái)務(wù)公開要做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，接受村民監(jiān)督。（四）資產(chǎn)清查1.定期對(duì)村集體組織的資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保資產(chǎn)安全完整。2.資產(chǎn)清查結(jié)果要及時(shí)向村民公開。五、村務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支情況。2.村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、出讓情況。3.村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、資金使用情況。4.計(jì)劃生育政策落實(shí)情況。5.宅基地審批情況。6.村民關(guān)心的其他事項(xiàng)。（二）公開形式1.在村公開欄進(jìn)行公開。2.通過(guò)廣播、微信公眾號(hào)等形式進(jìn)行公開。（三）公開時(shí)間1.常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。2.財(cái)務(wù)收支情況每月公開一次，其他公開內(nèi)容每季度公開一次。六、土地管理（一）土地承包管理1.嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范土地承包程序，簽訂土地承包合同。2.土地承包期限、承包費(fèi)等要公開透明，接受村民監(jiān)督。3.加強(qiáng)對(duì)土地承包合同的管理，及時(shí)調(diào)處土地承包糾紛。（二）宅基地管理1.嚴(yán)格執(zhí)行宅基地審批制度，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)徟亍?.加強(qiáng)對(duì)宅基地使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)禁非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地。（三）土地流轉(zhuǎn)管理1.鼓勵(lì)村民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。2.規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。七、工程建設(shè)管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.村集體組織的工程建設(shè)項(xiàng)目，由村兩委提出項(xiàng)目申報(bào)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門審批。2.項(xiàng)目申報(bào)要明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、資金來(lái)源等。（二）招投標(biāo)管理1.工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，必須按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。2.招投標(biāo)過(guò)程要公開、公平、公正，接受村民監(jiān)督。（三）工程質(zhì)量監(jiān)督1.成立工程質(zhì)量監(jiān)督小組，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督。2.工程建設(shè)要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。（四）竣工驗(yàn)收1.工程竣工后，要及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收合格后，要及時(shí)辦理工程結(jié)算和資產(chǎn)移交手續(xù)。八、社會(huì)事務(wù)管理（一）計(jì)劃生育管理1.嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)措施。2.做好計(jì)劃生育宣傳教育工作，提高村民的計(jì)劃生育意識(shí)。（二）社會(huì)保障管理1.積極宣傳和落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，幫助村民辦理相關(guān)手續(xù)。2.關(guān)心關(guān)愛(ài)困難群眾，做好救助幫扶工作。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)村莊環(huán)境衛(wèi)生的整治和管理。2.組織村民開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，營(yíng)造整潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。（四）社會(huì)治安管理1.加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)村莊和諧穩(wěn)定。2.建立健全治安巡邏制度，加強(qiáng)對(duì)村莊的巡邏防控。3.及時(shí)調(diào)處民間糾紛，化解矛盾隱患。九、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.工作業(yè)績(jī)：包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)建設(shè)、村務(wù)管理等方面的工作成效。2.工作態(tài)度：包括工作責(zé)任心、工作積極性、工作主動(dòng)性等方面的表現(xiàn)。3.群眾滿意度：通過(guò)村民測(cè)評(píng)等方式，了解村民對(duì)村兩委成員工作的滿意度。（二）考核方式1.定期考核：每年對(duì)村兩委成員進(jìn)行一次全面考核。2.日常考核：對(duì)村兩委成員的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行