江蘇村級財務管理制度總則制度目的為加強江蘇村級財務管理，規范村級財務行為，提高資金使用效益，保障農村經濟健康發展和農村社會穩定，特制定本制度。適用范圍本制度適用于江蘇省行政區域內的所有村級組織，包括村民委員會、村集體經濟組織等。基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規和財務規章制度，確保村級財務管理工作合法合規。2.民主公開原則：實行民主理財，財務公開透明，接受村民監督。3.規范有序原則：建立健全財務管理制度和流程，規范財務收支行為。4.節約高效原則：合理安排資金，提高資金使用效益，節約開支。財務組織與職責財務管理機構1.村設立財務管理小組：由村民代表大會選舉產生，成員一般為35人，設組長一名。財務管理小組負責對本村財務活動進行民主監督。2.明確會計與出納崗位：村集體經濟組織應配備會計和出納人員，會計負責賬務處理，出納負責現金收付和銀行存款管理。會計和出納不得兼任，實行親屬回避制度。職責分工1.村黨組織職責：領導和監督村級財務管理工作，確保財務工作符合黨的方針政策和法律法規要求。2.村民委員會職責：組織實施村級財務管理制度，負責編制財務預算、決算，執行財務收支計劃。3.財務管理小組職責：定期審查財務賬目，監督財務公開情況，對重大財務事項進行審議并提出意見。4.會計職責：按照國家統一的會計制度進行賬務處理，及時記賬、算賬、報賬，做到賬目清晰、數據準確。定期編制財務報表，為財務管理提供準確的會計信息。5.出納職責：嚴格遵守現金管理和銀行結算制度，辦理現金收付和銀行存款業務。及時登記現金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結。保管好庫存現金、有價證券、財務印章等。財務預算管理預算編制1.預算編制原則：堅持量入為出、收支平衡，統籌兼顧、保證重點的原則。根據本村經濟發展規劃、年度工作計劃和財務收支狀況，合理編制年度財務預算。2.預算編制內容：包括收入預算和支出預算。收入預算主要包括經營收入、發包及上交收入、財政補助收入、其他收入等；支出預算主要包括生產經營支出、管理費用、公益事業支出、其他支出等。3.預算編制程序：每年年初，由村民委員會組織相關人員進行預算編制工作。先由各村民小組提出收入、支出計劃，再由村會計匯總編制村級財務預算草案，提交村民會議或村民代表會議審議通過后執行。預算執行與調整1.預算執行：嚴格按照批準的預算組織收入和安排支出，確保預算的嚴肅性。各項收入要及時足額入賬，不得截留、挪用；各項支出要嚴格控制在預算范圍內，不得超支。2.預算調整：在預算執行過程中，如遇特殊情況需要調整預算的，應由村民委員會提出調整方案，經村民會議或村民代表會議審議通過后執行，并報鄉鎮農村經營管理部門備案。財務收支管理收入管理1.收入范圍：村級收入包括經營收入、發包及上交收入、財政補助收入、捐贈收入、利息收入、其他收入等。2.收入確認：經營收入應在產品或勞務已經提供，同時收訖價款或者取得收取價款的憑據時確認收入；發包及上交收入應按照承包合同或協議規定的時間和金額確認收入；財政補助收入應按照財政部門批準的項目和金額確認收入；捐贈收入應在實際收到捐贈款項時確認收入；利息收入應在實際收到利息時確認收入；其他收入應在實際發生時確認收入。3.收入票據管理：村級組織收取款項時，必須使用財政部門統一監制的票據。嚴禁使用自制票據或白條收款。收取的現金要及時繳存銀行，不得坐支現金。支出管理1.支出審批：村級支出實行審批制度。所有支出必須取得合法有效的原始憑證，由經辦人簽字、證明人證明、村負責人審批后，方可報銷。重大支出項目還需經村民會議或村民代表會議討論通過。2.支出范圍：主要包括生產經營支出、管理費用、公益事業支出、其他支出等。生產經營支出是指用于村集體經濟組織生產經營活動的各項支出；管理費用是指用于村級組織日常管理的各項支出；公益事業支出是指用于本村道路、橋梁、水利設施等公益事業建設和維護的支出；其他支出是指不屬于上述范圍的其他支出。3.費用標準：嚴格控制各項費用支出標準。如辦公費、差旅費、會議費等應按照相關規定執行，不得超標準列支。嚴禁公款吃喝、濫發補貼等違規行為。4.專項資金管理：對財政補助資金、扶貧資金、項目建設資金等專項資金，要專款專用，單獨核算。建立健全專項資金管理制度，確保資金安全、高效使用。財務核算與監督財務核算1.會計核算制度：村集體經濟組織應按照《村集體經濟組織會計制度》進行會計核算。設置總賬、明細賬、日記賬等賬簿，按照會計科目進行分類核算。2.會計憑證與賬簿：會計憑證應真實、合法、完整，記賬憑證必須附有原始憑證。賬簿應定期打印，妥善保管。3.財務報表：定期編制資產負債表、收益及收益分配表等財務報表，真實反映村級財務狀況和經營成果。財務報表應經村負責人、會計簽字蓋章后，報鄉鎮農村經營管理部門審核。財務監督1.內部監督：財務管理小組定期對本村財務收支情況進行審查，發現問題及時提出整改意見。村民委員會應自覺接受內部監督，積極配合財務管理小組的工作。2.審計監督：鄉鎮農村經營管理部門定期對村級財務進行審計，審計內容包括財務收支、專項資金使用、債權債務等。對審計中發現的問題，責令限期整改；對違反財經紀律的行為，依法依規進行處理。3.民主監督：實行財務公開制度，定期將財務收支情況在村務公開欄公開，接受村民監督。村民有權查閱財務賬目，對財務問題提出疑問和建議。資產與資源管理資產清查1.清查范圍：包括流動資產、固定資產、農業資產、長期投資等。2.清查時間：每年至少進行一次全面的資產清查。3.清查方法：采用實地盤點、核對賬目等方法，對資產的數量、價值、使用狀況等進行清查核實。4.清查結果處理：對清查中發現的盤盈、盤虧、毀損等情況，要查明原因，按照規定程序進行處理。調整賬目，確保賬實相符。固定資產管理1.固定資產界定：使用年限在一年以上，單位價值在規定標準以上，并在使用過程中保持原有物質形態的資產。2.購置與建造：購置固定資產應按照規定的程序進行審批，納入村級財務預算。建造固定資產應按照工程建設程序辦理相關手續，進行招投標，確保工程質量。3.折舊與攤銷：按照規定對固定資產計提折舊，折舊方法一經確定，不得隨意變更。對農業資產應按照規定進行攤銷。4.處置：固定資產的處置包括出售、報廢、毀損等，應經村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉鎮農村經營管理部門備案。處置收入應及時入賬。資源管理1.資源登記：對本村的土地、山林、水面等資源進行詳細登記，建立資源臺賬。2.承包與租賃：資源的承包、租賃應按照公開、公平、公正的原則進行，簽訂承包合同或租賃合同，明確雙方的權利和義務。承包、租賃收入應及時足額入賬。3.流轉管理：資源流轉應符合法律法規和政策要求，辦理相關手續，規范流轉程序。流轉收入應納入村級財務管理。債權債務管理債權管理1.債權登記：對本村的各項債權進行詳細登記，建立債權臺賬，明確債權的種類、金額、債務人等信息。2.清收措施：積極采取有效措施清收債權，對逾期未收回的債權，要查明原因，落實責任，加大清收力度。對確實無法收回的債權，要按照規定程序進行核銷，并報鄉鎮農村經營管理部門備案。債務管理1.債務控制：嚴格控制村級債務規模，不得盲目舉債。確需舉債的，要經村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉鎮政府審批。2.債務償還：制定合理的債務償還計劃，按時足額償還債務。不得借新債還舊債，嚴禁發生高息借貸。3.債務監督：定期對村級債務進行清理核實，公開債務情況，接受村民監督。財務公開與檔案管理財務公開1.公開內容：包括財務預算、決算、收支明細、資產負債情況、債權債務情況、專項資金使用情況等。2.公開時間：定期公開，一般每季度公開一次；重大財務事項應及時公開。3.公開形式：在村務公開欄公開，同時可以通過廣播、網絡等形式進行公開，方便村民查詢。檔案管理1.檔案范圍：包括會計憑證、賬簿、報表、財務計劃、合同協議、審計報告等。2.檔案整理：按照檔案管理的要求，對財務檔案進行分類整理、裝訂成冊、編號歸檔。3.檔案保管：指定專人負責