市場項目招投標管理規定

市場項目招投標管理規定一、總則1.目的：為規范本農貿市場項目招投標活動，保護市場、商戶及相關方的合法權益，提高項目實施質量和效率，確保公平、公正、公開地選擇合適的供應商、承包商等，特制定本規定。2.適用范圍：本規定適用于本農貿市場內所有使用市場資金或涉及市場公共利益、公共安全等項目的招投標活動，包括但不限于工程建設、設備采購、服務外包等項目。3.基本原則：招投標活動應遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。所有參與招投標的各方應嚴格遵守法律法規及本規定，確保招投標活動合法合規進行。二、招標管理（一）招標條件1.項目已按規定履行相關審批手續，且資金來源已落實。對于需要市場出資的項目，應經過市場管理層的預算審批和資金安排。2.有明確的項目需求和技術規格要求。由相關業務部門或使用部門詳細梳理項目需求，包括功能、質量、技術參數等方面的要求，并形成書面文件。3.具備招標所需的其他條件，如項目場地、基礎資料等已準備就緒。（二）招標方式1.公開招標-適用于大型項目、采購金額較大或市場認為需要廣泛吸引潛在供應商參與競爭的項目。-通過市場官方網站、公告欄、相關行業媒體等多種渠道發布招標公告，公告內容應包括項目名稱、招標范圍、招標條件、投標截止時間、獲取招標文件的方式等關鍵信息。-招標公告發布時間不得少于法定規定天數，以確保潛在供應商有足夠的時間了解項目并準備投標文件。2.邀請招標-適用于技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在供應商可供選擇，或采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。-市場應從符合相應資格條件的供應商中，通過隨機抽取或者推薦等方式選擇不少于三家供應商，并向其發出投標邀請書。邀請書內容與公開招標公告類似，但可更具針對性。（三）招標文件編制1.由市場相關業務部門或委托專業機構負責編制招標文件。招標文件應包括以下主要內容：-招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件。-投標文件格式，包括商務部分、技術部分和價格部分等，明確各部分內容的填寫要求和規范。-擬簽訂合同的主要條款，包括合同標的、價格、付款方式、質量要求、驗收標準、違約責任等。-其他重要事項，如投標有效期、投標保證金金額及繳納方式等。2.招標文件的編制應確保內容準確、完整、清晰，避免產生歧義。對于技術復雜的項目，應提供詳細的技術規格說明書和圖紙等資料。在招標文件發布前，需經過市場內部相關部門的審核，確保文件符合市場利益和法律法規要求。（四）招標程序1.發布招標信息：按照選定的招標方式，在規定的渠道發布招標公告或投標邀請書。2.發售招標文件：在規定的時間和地點，向潛在投標人發售招標文件。可根據項目情況收取一定的招標文件工本費，但金額應合理。3.組織現場踏勘和答疑：對于需要現場了解情況的項目，應組織潛在投標人進行現場踏勘，解答他們關于項目現場條件、施工環境等方面的疑問。同時，設立答疑渠道，如郵箱、電話等，解答潛在投標人對招標文件的疑問，并將答疑內容以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人。4.接收投標文件：在投標截止時間前，在指定地點接收投標人遞交的投標文件。投標文件應密封包裝，并在封口處加蓋投標人公章。對于逾期送達或未按要求密封的投標文件，招標人應拒收。三、投標管理（一）投標人資格要求1.具有獨立承擔民事責任的能力，提供有效的營業執照副本復印件等證明材料。2.具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度，提供近年度的財務審計報告或財務報表等證明材料。3.具有履行合同所必需的設備和專業技術能力，提供相關設備清單、技術人員資質證書等證明材料。4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，提供近期納稅和社保繳納證明材料。5.參加招投標活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄，提供相關聲明或無不良記錄證明材料。6.滿足招標文件規定的其他資格條件，如特定的行業資質、業績要求等。（二）投標文件編制1.投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應包括商務部分、技術部分和價格部分等內容。-商務部分：包括投標函、法定代表人身份證明、授權委托書、投標報價表、商務條款偏離表、資格證明文件等。-技術部分：包括技術方案、技術規格偏離表、項目實施計劃、售后服務承諾等。-價格部分：包括投標總價、分項報價表等，投標報價應清晰、準確，符合招標文件的要求。2.投標文件應采用A4紙張打印或復印，并裝訂成冊，一式多份，具體份數由招標文件規定。投標文件應密封包裝，并在封口處加蓋投標人公章。（三）投標保證金1.招標文件應明確投標保證金的金額和繳納方式。投標保證金一般不超過項目估算價的一定比例（如2%），且最高不超過規定金額（如80萬元）。2.投標人應在規定的時間內將投標保證金繳納至指定賬戶。繳納憑證應作為投標文件的一部分提交。3.對于未按要求繳納投標保證金的投標人，其投標文件將被視為無效投標。在中標人確定后，未中標的投標人的投標保證金應在規定時間內無息退還；中標人的投標保證金在簽訂合同并按規定履行相關義務后，予以無息退還。（四）投標程序1.投標人應在規定的時間內獲取招標文件，并仔細研究招標文件的要求。2.按照招標文件的要求編制投標文件，并在投標截止時間前將投標文件送達指定地點。3.如投標人需要對投標文件進行修改或撤回，應在投標截止時間前書面通知招標人。在投標截止時間后，投標人不得擅自修改或撤回投標文件。四、開標、評標與定標管理（一）開標1.開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點為招標文件中預先確定的地點。2.開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。3.招標人在開標過程中，應做好開標記錄，開標記錄應包括開標時間、地點、參與開標人員、投標人名稱、投標報價等內容，并由參與開標的各方簽字確認。（二）評標1.評標委員會組建：評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。專家應從相關專家庫中隨機抽取確定。2.評標標準制定：評標標準應在招標文件中明確規定，包括技術、商務、價格等方面的評審因素和權重。評標標準應科學合理，能夠客觀、公正地評價投標人的投標文件。3.評標程序-初步評審：評標委員會對投標文件進行初步評審，檢查投標文件是否符合招標文件的要求，包括投標文件的格式、內容完整性、資格證明文件等方面。對于不符合要求的投標文件，評標委員會應判定其為無效投標。-詳細評審：對通過初步評審的投標文件進行詳細評審，按照評標標準對技術、商務、價格等方面進行打分或評價。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作出必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應以書面形式進行，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。-評標報告編制：評標委員會根據評審結果編制評標報告，評標報告應包括評標情況說明、廢標情況說明、推薦的中標候選人名單等內容。評標報告應由評標委員會全體成員簽字。（三）定標1.招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。2.中標候選人應當不超過三名，并標明排列順序。中標人應是能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準，或者能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低（但投標價格低于成本的除外）的投標人。3.在中標人確定后，招標人應在規定的時間內發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。五、合同簽訂與履行管理（一）合同簽訂1.中標人應在中標通知書規定的時間內，按照招標文件和投標文件的內容與招標人簽訂合同。合同的主要條款應與招標文件和投標文件中的內容一致，不得擅自變更。2.在簽訂合同前，中標人應按照招標文件的要求提交履約保證金。履約保證金的金額一般不超過中標合同金額的一定比例（如10%）。3.合同簽訂后，招標人應將合同副本分送相關部門備案，以便監督合同的履行情況。（二）合同履行1.合同雙方應嚴格按照合同約定履行各自的義務。招標人應按照合同約定及時支付款項，提供必要的協助和條件；中標人應按照合同約定的時間、質量、數量等要求完成項目任務。2.建立合同履行監督機制，市場相關部門應定期對合同履行情況進行檢查和監督，及時發現和解決合同履行過程中出現的問題。對于中標人未按照合同約定履行義務的情況，應按照合同約定追究其違約責任。3.合同履行過程中如需要變更合同內容，合同雙方應協商一致，并簽訂書面變更協議。變更協議應作為合同的組成部分，具有同等法律效力。六、監督與投訴管理（一）監督管理1.市場設立專門的招投標監督小組，負責對招投標活動進行全過程監督。監督小組應定期檢查招投標活動的合規性，包括招標程序、評標過程、合同簽訂等方面。2.對招投標活動中的違法違規行為，監督小組應及時制止，并按照法律法規和本規定進行處理。對于涉及違法犯罪的行為，應移交相關司法機關處理。3.建立招投標活動檔案管理制度，對招投標活動中的文件、資料、記錄等進行整理歸檔，以備查閱和監督檢查。（二）投訴管理1.投標人或其他利害關系人認為招投標活動不符合法律法規和本規定的，可以自知道或者應當知道之日起規定時間內（如10日）向招標人提出異議，或者向市場招投標監督小組投訴。2.招標人或招投標監督小組應在收到異議或投訴后規定時間內（如3日）作出答復。對于需要調查核實的，應在規定時間內（如15日）完成調查，并將處理結果書面通知投訴人。3.投訴處理過程中，應遵循公平、公正、客觀的原則，保護投訴人和被投訴人的合法權益。對于惡意投訴的行為，應依法予以處理。七、法律責任1.招標人、投標人及其他相關方違反法律法規及本規定的，應承