深圳保障房管理制度一、總則（一）目的為了加強深圳保障房的管理，規(guī)范保障房的分配、使用、運營及退出等行為，確保保障房資源公平、合理、高效配置，切實解決本市中低收入家庭住房困難問題，依據(jù)國家及本市相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)保障房的規(guī)劃、建設、分配、使用、維修、養(yǎng)護、運營及監(jiān)督管理等活動。本制度所指保障房包括公共租賃住房、廉租住房、經(jīng)濟適用住房、安居型商品房等政策性住房。（三）基本原則1.保障基本：保障房供應以滿足本市中低收入家庭基本住房需求為目標，優(yōu)先解決住房困難群體的居住問題。2.公平公正：保障房分配、使用等環(huán)節(jié)遵循公平、公正、公開原則，接受社會監(jiān)督，確保符合條件的家庭公平受益。3.動態(tài)管理：對保障房實行動態(tài)管理，根據(jù)保障對象家庭收入、人口、住房等情況變化，及時調(diào)整保障方式和標準。4.高效利用：提高保障房資源利用效率，加強運營管理，確保保障房合理使用，保值增值。二、管理職責（一）政府部門職責1.市住房和建設部門負責本市保障房政策的制定、組織實施和監(jiān)督管理工作。會同相關(guān)部門編制保障房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。負責保障房房源籌集、分配、使用、退出等工作的指導和監(jiān)督。負責建立保障房信息管理系統(tǒng)，對保障房相關(guān)信息進行收集、整理、分析和發(fā)布。2.市發(fā)展改革部門負責保障房建設項目的立項審批，會同相關(guān)部門做好保障房建設項目的投資計劃安排。參與保障房價格政策的制定。3.市財政部門負責保障房建設、運營等資金的籌集、管理和監(jiān)督。會同相關(guān)部門制定保障房資金使用管理辦法，確保資金專款專用。4.市規(guī)劃和自然資源部門負責保障房建設用地的規(guī)劃和供應，優(yōu)先安排保障房建設用地指標。參與保障房建設項目的規(guī)劃設計審查，確保項目規(guī)劃設計符合保障房建設標準和要求。5.市民政部門負責對申請保障房家庭的收入、財產(chǎn)等情況進行審核認定，提供相關(guān)信息支持。會同相關(guān)部門做好保障房對象的資格審核和動態(tài)管理工作。6.市公安部門負責對申請保障房家庭的戶籍、人口等情況進行核查，提供相關(guān)信息支持。協(xié)助做好保障房小區(qū)的治安管理工作。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責分工，協(xié)同做好保障房管理的相關(guān)工作。（二）街道辦事處職責1.負責本轄區(qū)內(nèi)保障房申請受理、初審等工作，對申請家庭的情況進行調(diào)查核實，并將初審意見和申請材料報送區(qū)住房保障部門。2.協(xié)助相關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)保障房入住、退出等管理工作，對保障房使用情況進行日常巡查。3.負責組織開展本轄區(qū)內(nèi)保障房政策宣傳工作，引導居民了解和參與保障房申請、使用等活動。（三）社區(qū)工作站職責1.協(xié)助街道辦事處做好本社區(qū)保障房申請受理的相關(guān)工作，對申請家庭的實際居住情況等進行核實。2.配合街道辦事處及相關(guān)部門做好保障房入住、退出等管理工作，及時反饋保障房使用過程中的相關(guān)問題。3.參與本社區(qū)保障房政策宣傳工作，提高居民對保障房政策的知曉度。三、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.市住房和建設部門會同市規(guī)劃和自然資源等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、住房需求狀況、財政承受能力等因素，編制保障房發(fā)展規(guī)劃，明確保障房建設目標、規(guī)模、布局、供應對象、建設標準等內(nèi)容。2.保障房發(fā)展規(guī)劃應納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及住房建設規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。（二）房源籌集1.政府投資建設：市、區(qū)政府通過新建、改建、收購、租賃等方式籌集保障房房源。政府投資建設的保障房項目應按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進行建設管理，確保工程質(zhì)量和進度。2.社會力量參與建設：鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、企事業(yè)單位、社會組織等社會力量通過多種方式參與保障房建設。對參與保障房建設的社會力量，給予政策支持和優(yōu)惠，如土地供應、稅費減免等。3.利用存量住房：通過收購、改建等方式，將符合條件的存量住房轉(zhuǎn)化為保障房房源。（三）建設標準1.保障房建設應符合國家和本市有關(guān)工程建設標準和規(guī)范，滿足基本居住功能需求。2.公共租賃住房、廉租住房的戶型建筑面積應根據(jù)保障對象的住房困難程度和家庭人口數(shù)量合理確定，原則上以中小戶型為主。3.經(jīng)濟適用住房、安居型商品房的戶型建筑面積應根據(jù)本市居民家庭收入、住房狀況等因素合理確定，確保戶型面積與家庭經(jīng)濟承受能力相適應。（四）建設管理1.保障房建設項目應按照基本建設程序進行管理，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度。2.建設單位應建立健全質(zhì)量管理體系，加強對工程建設全過程的質(zhì)量控制，確保保障房工程質(zhì)量符合相關(guān)標準和要求。3.施工單位應嚴格按照工程設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。監(jiān)理單位應依法履行監(jiān)理職責，對工程質(zhì)量、進度、安全等進行監(jiān)督管理。四、分配與準入（一）申請條件1.公共租賃住房申請人及共同申請人應具有本市戶籍，或者非本市戶籍但在本市連續(xù)繳納社會保險（養(yǎng)老保險或醫(yī)療保險）滿一定年限。申請人及共同申請人在本市無自有住房或住房面積低于規(guī)定標準。申請人及共同申請人的收入、財產(chǎn)等符合本市規(guī)定的公共租賃住房收入財產(chǎn)標準。2.廉租住房申請人及共同申請人應具有本市戶籍，且屬于本市最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員等住房困難群體。申請人及共同申請人在本市無自有住房或住房面積低于規(guī)定標準。3.經(jīng)濟適用住房申請人及共同申請人應具有本市戶籍，且符合本市規(guī)定的經(jīng)濟適用住房收入標準。申請人及共同申請人在本市無自有住房或住房面積低于規(guī)定標準。4.安居型商品房申請人及共同申請人應具有本市戶籍，或者非本市戶籍但在本市連續(xù)繳納社會保險（養(yǎng)老保險或醫(yī)療保險）滿一定年限。申請人及共同申請人在本市無自有住房或住房面積低于規(guī)定標準。申請人及共同申請人的收入、財產(chǎn)等符合本市規(guī)定的安居型商品房收入財產(chǎn)標準。（二）申請流程1.申請受理：申請人向戶籍所在地或?qū)嶋H居住地的街道辦事處提出書面申請，提交申請材料。街道辦事處對申請材料進行初審，符合條件的予以受理，并將申請材料報送區(qū)住房保障部門。2.審核公示：區(qū)住房保障部門會同相關(guān)部門對申請家庭的情況進行審核，包括收入、財產(chǎn)、住房等情況。審核通過的，在申請人戶籍所在地或?qū)嶋H居住地社區(qū)進行公示，公示期不少于一定天數(shù)。3.輪候配租：經(jīng)公示無異議或異議不成立的，申請人進入輪候庫。區(qū)住房保障部門根據(jù)房源情況和輪候順序，通過抽簽、搖號等方式進行配租，并向申請人發(fā)放配租通知書。4.簽約入住：申請人應在規(guī)定時間內(nèi)與保障房產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位簽訂租賃合同，辦理入住手續(xù)。（三）優(yōu)先保障1.對符合條件的老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、退役軍人等特殊困難群體，在分配保障房時予以優(yōu)先考慮。2.對在本市工作的優(yōu)秀人才、勞動模范等，根據(jù)本市相關(guān)政策給予優(yōu)先保障。五、使用與管理（一）租賃合同管理1.保障房產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位與承租人簽訂的租賃合同應明確租賃雙方的權(quán)利和義務，包括租金標準、租賃期限、房屋用途、維修養(yǎng)護責任、違約責任等內(nèi)容。2.租賃合同期限一般不超過一定年限，期滿后承租人應按規(guī)定騰退保障房。如需續(xù)租，應在合同期滿前一定時間內(nèi)向產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位提出申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。（二）租金管理1.公共租賃住房、廉租住房的租金標準由市價格主管部門會同市住房和建設部門根據(jù)保障對象的收入水平、住房市場租金水平等因素制定，并實行動態(tài)調(diào)整。2.經(jīng)濟適用住房、安居型商品房的銷售價格或租金標準由市價格主管部門會同市住房和建設部門根據(jù)建設成本、市場供求關(guān)系等因素制定，并實行動態(tài)調(diào)整。3.承租人應按照租賃合同約定按時足額繳納租金，逾期不繳納的，應按照合同約定承擔違約責任。（三）房屋使用管理1.承租人應按照租賃合同約定的用途使用保障房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.承租人應合理使用保障房及其附屬設施設備，發(fā)現(xiàn)損壞的，應及時告知產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位維修。因承租人使用不當造成房屋及附屬設施設備損壞的，承租人應負責修復或賠償。3.保障房小區(qū)應建立健全物業(yè)管理服務制度，為承租人提供安全、整潔、舒適的居住環(huán)境。物業(yè)管理服務費用由承租人按照相關(guān)規(guī)定繳納。（四）動態(tài)管理1.區(qū)住房保障部門會同相關(guān)部門定期對保障房承租人的家庭情況進行復核，包括收入、財產(chǎn)、住房等情況。2.承租人家庭情況發(fā)生變化，不再符合保障條件的，應在規(guī)定時間內(nèi)主動向區(qū)住房保障部門申報。區(qū)住房保障部門核實后，應按照規(guī)定調(diào)整保障方式或取消其保障資格。3.對不再符合保障條件但拒不騰退保障房的承租人，產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位可依法通過法律途徑要求其騰退，并按照合同約定收取逾期騰退期間的房屋占有使用費。六、維修與養(yǎng)護（一）維修養(yǎng)護責任1.保障房的維修養(yǎng)護責任按照“誰所有、誰負責”的原則確定。政府投資建設的保障房，由產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位負責維修養(yǎng)護；社會力量投資建設的保障房，由投資建設單位負責維修養(yǎng)護。2.承租人在使用保障房過程中發(fā)現(xiàn)房屋及附屬設施設備損壞的，應及時告知產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位。產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位應在接到通知后及時進行維修養(yǎng)護，確保房屋及附屬設施設備正常使用。（二）維修養(yǎng)護資金來源1.政府投資建設的保障房維修養(yǎng)護資金，由市、區(qū)財政部門按照規(guī)定安排。2.社會力量投資建設的保障房維修養(yǎng)護資金，由投資建設單位自行籌集。3.保障房維修養(yǎng)護資金應專款專用，不得挪作他用。維修養(yǎng)護資金的使用情況應定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。（三）維修養(yǎng)護計劃與實施1.產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位應制定保障房年度維修養(yǎng)護計劃，明確維修養(yǎng)護項目、內(nèi)容、資金預算等，并報區(qū)住房保障部門備案。2.維修養(yǎng)護計劃應根據(jù)保障房的實際使用情況和房屋狀況制定，確保維修養(yǎng)護工作及時、有效開展。3.產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位應按照維修養(yǎng)護計劃組織實施維修養(yǎng)護工作，嚴格按照工程建設標準和規(guī)范進行施工，確保維修養(yǎng)護質(zhì)量。七、運營與管理（一）運營管理模式1.政府可通過組建專門的保障房運營管理機構(gòu)、委托專業(yè)的運營管理企業(yè)等方式，負責保障房的運營管理工作。2.保障房運營管理機構(gòu)或企業(yè)應建立健全運營管理制度，加強對保障房的日常管理和服務，提高保障房運營管理水平。（二）配套設施管理1.保障房小區(qū)應配套建設相應的基礎(chǔ)設施和公共服務設施，如道路、綠化、停車場、物業(yè)服務用房、社區(qū)服務中心等。2.配套設施的建設應與保障房項目同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位應加強對配套設施的管理和維護，確保其正常使用。（三）社區(qū)管理1.保障房小區(qū)應建立健全社區(qū)管理制度，加強社區(qū)建設和管理，營造和諧、文明的社區(qū)環(huán)境。2.社區(qū)工作站應在保障房小區(qū)設立服務窗口，為承租人提供便捷的服務。同時，應組織開展各類社區(qū)活動，豐富承租人的業(yè)余生活。八、退出管理（一）退出情形1.承租人家庭收入、財產(chǎn)、住房等情況發(fā)生變化，不再符合保障條件的。2.承租人購買或通過其他方式獲得自有住房的。3.承租人租賃期限屆滿，未按規(guī)定申請續(xù)租或續(xù)租申請未獲批準的。4.承租人擅自改變房屋用途、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借保障房的。5.承租人無正當理由連續(xù)空置保障房一定期限的。6.承租人累計拖欠租金達到一定金額或逾期不繳納租金達到一定期限的。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當退出保障房的情形。（二）退出程序1.區(qū)住房保障部門在核實承租人不再符合保障條件或出現(xiàn)應當退出保障房的情形后，應向承租人發(fā)出《退出保障房通知書》，告知其退出的原因、期限及相關(guān)要求。2.承租人應在規(guī)定期限內(nèi)騰空房屋，并將房屋及附屬設施設備完好地交還給產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位。產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位應對房屋及附屬設施設備進行驗收，驗收合格的，辦理相關(guān)退出手續(xù)。3.承租人逾期不騰退保障房的，產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位可依法通過法律途徑要求其騰退，并按照合同約定收取逾期騰退期間的房屋占有使用費。（三）騰退房屋處置1.承租人騰退的保障房，產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位應及時進行清理、維修，按照規(guī)定重新分配給符合條件的家庭。2.對不再符合保障條件但確有困難暫時無法騰退的承租人，經(jīng)區(qū)住房保障部門批準，可給予一定期限的過渡安置，過渡期限內(nèi)按照市場租金標準收取租金。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.市、區(qū)住房保障部門應加強對保障房規(guī)劃、建設、分配、使用、運營及退出等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對保障房管理情況進行檢查。2.相關(guān)部門應按照各自職責，加強對保障房管理工作的協(xié)同監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。3.保障房產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位應接受社會監(jiān)督，定期公布保障房管理情況，包括房源信息、分配情況、租金收繳情況等，接受公眾查詢和監(jiān)督。（二）投訴舉報處理1.建立健全保障房投訴舉報制度，設立投訴舉報電話、信箱等，接受社會公眾對保障房管理工作的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，市、區(qū)住房保障部門應及時進行調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。（三）考核評價1.市住房和建設部門應建立保障房管理工作考核評價制度，對各區(qū)住房保障部門及相關(guān)部門的保障房管理工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括保障房規(guī)劃建設、分配管理、使用管理、維修養(yǎng)護、運營