秀洲水資源管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)秀洲區(qū)水資源管理，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率，保護(hù)水資源環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于秀洲區(qū)內(nèi)所有涉及水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)等活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.可持續(xù)發(fā)展原則充分考慮水資源的承載能力，實(shí)現(xiàn)水資源的合理開(kāi)發(fā)與可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)與水資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2.節(jié)約優(yōu)先原則把節(jié)約水資源放在首位，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)。3.合理配置原則根據(jù)水資源的自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)合理地配置水資源，提高水資源的綜合效益。4.保護(hù)為主原則加強(qiáng)水資源保護(hù)，防治水污染，維護(hù)水生態(tài)平衡，保障水資源質(zhì)量和生態(tài)安全。二、水資源規(guī)劃與調(diào)配（一）水資源規(guī)劃編制1.區(qū)水利局應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)秀洲區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制全區(qū)水資源綜合規(guī)劃。2.水資源綜合規(guī)劃應(yīng)包括水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)、配置調(diào)度、水生態(tài)保護(hù)等內(nèi)容，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。3.各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)全區(qū)水資源綜合規(guī)劃，結(jié)合本行業(yè)發(fā)展需求，編制本行業(yè)水資源專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)區(qū)水利局備案。（二）水資源調(diào)配方案制定1.區(qū)水利局應(yīng)根據(jù)水資源綜合規(guī)劃和年度用水需求，制定年度水資源調(diào)配方案，明確水資源的分配原則、分配量和調(diào)度措施。2.年度水資源調(diào)配方案應(yīng)報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公開(kāi)。3.在水資源短缺或發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，區(qū)水利局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整水資源調(diào)配方案，優(yōu)先保障居民生活用水、重要工業(yè)用水和生態(tài)環(huán)境用水。（三）水資源調(diào)度管理1.建立健全水資源調(diào)度管理機(jī)制，明確調(diào)度權(quán)限和責(zé)任。區(qū)水利局負(fù)責(zé)全區(qū)水資源的統(tǒng)一調(diào)度，各取水單位應(yīng)服從統(tǒng)一調(diào)度安排。2.加強(qiáng)水資源調(diào)度監(jiān)測(cè)和信息共享，實(shí)時(shí)掌握水資源動(dòng)態(tài)變化情況，為科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。3.嚴(yán)格執(zhí)行水資源調(diào)度指令，確保水資源合理調(diào)配和高效利用。對(duì)違反調(diào)度指令的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行處理。三、取水許可管理（一）取水許可申請(qǐng)1.凡在秀洲區(qū)范圍內(nèi)直接從江河、湖泊、地下取水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向區(qū)水利局申請(qǐng)取水許可，并提交取水許可申請(qǐng)書(shū)、水資源論證報(bào)告等相關(guān)材料。2.取水許可申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括取水單位或個(gè)人的基本情況、取水目的、取水量、取水方式、退水情況等內(nèi)容。3.水資源論證報(bào)告應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，論證報(bào)告應(yīng)包括取水水源、用水合理性、取水和退水對(duì)水資源和水生態(tài)環(huán)境的影響等內(nèi)容。（二）取水許可審批1.區(qū)水利局收到取水許可申請(qǐng)后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括取水申請(qǐng)是否符合水資源綜合規(guī)劃、取水許可條件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求等。2.對(duì)符合取水許可條件的申請(qǐng)，區(qū)水利局應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出批準(zhǔn)決定，并頒發(fā)取水許可證；對(duì)不符合取水許可條件的申請(qǐng)，應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.取水許可審批結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。（三）取水許可監(jiān)督管理1.區(qū)水利局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)取水單位和個(gè)人取水行為的監(jiān)督管理，定期檢查取水許可證的執(zhí)行情況。2.取水單位和個(gè)人應(yīng)按照取水許可證規(guī)定的取水用途、取水量、取水方式等進(jìn)行取水，并安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量準(zhǔn)確。3.取水單位和個(gè)人如需變更取水許可事項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定重新申請(qǐng)取水許可。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更取水許可事項(xiàng)。四、水資源節(jié)約與保護(hù)（一）節(jié)水措施1.推廣節(jié)水型器具和設(shè)備，鼓勵(lì)居民和企業(yè)使用節(jié)水型水龍頭、馬桶、洗衣機(jī)等器具，提高水資源利用效率。2.加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水，推廣節(jié)水工藝和技術(shù)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。對(duì)高耗水行業(yè)，實(shí)行用水定額管理，超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推廣滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)。4.加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水，制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)水目標(biāo)和考核制度，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約用水。（二）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志，采取有效的保護(hù)措施，確保飲用水水源安全。2.加強(qiáng)水污染防治，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染排放，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，提高污水處理能力和水平。3.加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，保護(hù)河流、湖泊、濕地等水生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)水生態(tài)平衡。禁止非法侵占水域、圍墾河道、破壞水生態(tài)環(huán)境等行為。4.加強(qiáng)水資源保護(hù)宣傳教育，提高公眾水資源保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)節(jié)約用水、保護(hù)水資源的良好氛圍。五、水資源費(fèi)征收與使用管理（一）水資源費(fèi)征收1.按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)在秀洲區(qū)范圍內(nèi)取用水資源的單位和個(gè)人征收水資源費(fèi)。2.水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)水資源稀缺程度、用水類型、取水量等因素確定，并適時(shí)調(diào)整。3.取水單位和個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額繳納水資源費(fèi)，不得拖欠或拒繳。（二）水資源費(fèi)使用管理1.水資源費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，全額上繳財(cái)政，納入財(cái)政預(yù)算管理。2.水資源費(fèi)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)、管理和水資源工程建設(shè)等方面，專款專用，不得挪作他用。3.區(qū)水利局應(yīng)編制水資源費(fèi)年度使用計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核后執(zhí)行。財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。六、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)水利局應(yīng)建立健全水資源監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)取水單位和個(gè)人的取水、用水、節(jié)水、排水等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括取水許可執(zhí)行情況、水資源費(fèi)繳納情況、節(jié)水措施落實(shí)情況、水污染防治情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，區(qū)水利局應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令取水單位和個(gè)人限期整改。對(duì)拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立水資源管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門(mén)和各鎮(zhèn)（街道）水資源管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括水資源規(guī)劃執(zhí)行情況、取水許可管理情況、水資源節(jié)約保護(hù)情況、水資源費(fèi)征收使用管理情況等。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各部門(mén)和各鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)水資源管理工作成績(jī)突出的部門(mén)和鎮(zhèn)（街道），給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)水資源管理工作不力的部門(mén)和鎮(zhèn)（街道），進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。七、法律責(zé)任（一）取水單位和個(gè)人法律責(zé)任1.取水單位和個(gè)人違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)水利局責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的。2.取水單位和個(gè)人違反本制度規(guī)定，未安裝計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不合格、運(yùn)行不正常的，由區(qū)水利局責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。3.取水單位和個(gè)人違反本制度規(guī)定，未按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)的，由區(qū)水利局責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。（二）其他單位和個(gè)人法律責(zé)任1.任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，由區(qū)水利局責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由區(qū)水利局