供水企業(yè)反恐管理制度一、總則1.目的：為了有效防范和應(yīng)對恐怖主義活動，確保供水企業(yè)的安全穩(wěn)定運行，保障城市居民的正常用水需求，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定本反恐管理制度。2.適用范圍：本制度適用于本供水企業(yè)全體員工、各部門及下屬分支機構(gòu)，同時適用于與供水企業(yè)相關(guān)的各類設(shè)施、場所、物資及業(yè)務(wù)活動。3.反恐工作原則預(yù)防為主：強化反恐工作的日常管理和預(yù)防措施，提高全體員工的反恐意識和應(yīng)急處置能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。綜合治理：充分發(fā)揮企業(yè)各部門的職能作用，整合資源，形成合力，綜合運用人防、物防、技防等手段，全面加強反恐工作。快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機制，一旦發(fā)生恐怖襲擊事件，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，降低事件影響。依法處置：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，依法開展反恐工作，確保處置措施合法、合規(guī)、有效。二、反恐組織架構(gòu)與職責(zé)1.反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成：由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長，分管安全、生產(chǎn)、運營等工作的副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員。職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)公司的反恐工作，制定反恐工作方針、政策和戰(zhàn)略目標(biāo)。審議批準(zhǔn)反恐工作規(guī)劃、計劃和應(yīng)急預(yù)案，確保反恐工作與公司整體發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。協(xié)調(diào)解決反恐工作中的重大問題，保障反恐工作所需的人力、物力、財力等資源。定期聽取反恐工作匯報，對反恐工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估考核，推動反恐工作有效開展。2.反恐工作辦公室設(shè)立：反恐工作辦公室設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)反恐工作的日常組織協(xié)調(diào)和具體實施。職責(zé)貫徹落實反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，制定和完善反恐工作制度、流程和規(guī)范。組織開展反恐宣傳教育和培訓(xùn)活動，提高員工的反恐意識和應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)對公司的反恐工作進(jìn)行日常巡查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題。協(xié)調(diào)各部門建立健全反恐防范措施，加強對供水設(shè)施、場所、物資等重點部位的安全保衛(wèi)。收集、分析和研判反恐工作信息，及時向反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并提出工作建議。負(fù)責(zé)組織開展反恐應(yīng)急演練，檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門、公安機關(guān)等保持密切聯(lián)系，及時溝通反恐工作情況，配合做好相關(guān)工作。3.各部門反恐工作職責(zé)安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善公司反恐安全管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督各部門落實反恐防范措施。組織開展反恐安全檢查和隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。負(fù)責(zé)公司反恐工作的宣傳教育和培訓(xùn)計劃的制定與實施，提高員工的反恐意識和應(yīng)急處置能力。協(xié)調(diào)各部門建立健全反恐應(yīng)急預(yù)案體系，組織開展反恐應(yīng)急演練，并對演練效果進(jìn)行評估總結(jié)。負(fù)責(zé)公司反恐工作的信息收集、分析和研判，及時向反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告反恐工作動態(tài)。配合公安機關(guān)等有關(guān)部門開展反恐調(diào)查和處置工作，提供相關(guān)資料和信息支持。生產(chǎn)運營部門負(fù)責(zé)制定和完善供水生產(chǎn)運營過程中的反恐安全管理制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)運營安全。組織開展供水設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并排除設(shè)備故障和安全隱患，保障供水設(shè)施設(shè)備的正常運行。加強對水源地、水廠、泵站、管網(wǎng)等供水生產(chǎn)運營關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全保衛(wèi)工作，防止恐怖分子破壞供水設(shè)施。制定供水應(yīng)急保障預(yù)案，在發(fā)生恐怖襲擊等突發(fā)事件時，能夠迅速采取措施保障城市居民的基本生活用水需求。配合安全管理部門開展反恐宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高本部門員工的反恐意識和應(yīng)急處置能力。工程建設(shè)部門負(fù)責(zé)在供水工程建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)充分考慮反恐安全要求，落實反恐防范措施。加強對供水工程建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理，防止施工過程中發(fā)生恐怖襲擊事件，確保施工安全。在新建、改建、擴建供水設(shè)施時，嚴(yán)格按照反恐安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)，提高供水設(shè)施的反恐防范能力。配合安全管理部門開展對已建成供水設(shè)施的反恐評估工作，根據(jù)評估結(jié)果提出改進(jìn)建議并組織實施。物資采購部門負(fù)責(zé)制定物資采購過程中的反恐安全管理制度，確保采購的物資符合反恐安全要求。加強對物資供應(yīng)商的資質(zhì)審查和管理，優(yōu)先選擇具有良好反恐安全記錄的供應(yīng)商。在采購關(guān)鍵設(shè)備、物資時，要求供應(yīng)商提供反恐安全保障措施相關(guān)資料，確保所采購的物資能夠滿足反恐工作需要。負(fù)責(zé)對采購入庫的物資進(jìn)行安全管理，防止物資被盜、被破壞或用于非法目的。人力資源部門將反恐工作納入員工績效考核體系，對在反恐工作中表現(xiàn)突出的部門和個人進(jìn)行表彰和獎勵，對違反反恐工作制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。加強對新入職員工的背景審查，確保招聘人員無恐怖主義相關(guān)犯罪記錄。組織開展反恐專業(yè)人才的招聘和培養(yǎng)工作，為公司反恐工作提供人力資源支持。配合安全管理部門開展反恐宣傳教育和培訓(xùn)工作，將反恐知識納入員工培訓(xùn)計劃，提高員工的反恐意識和應(yīng)急處置能力。財務(wù)部門負(fù)責(zé)保障反恐工作所需的經(jīng)費，將反恐工作經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際工作需要及時足額撥付。加強對反恐工作經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費使用合法、合規(guī)、合理，提高經(jīng)費使用效益。配合相關(guān)部門做好反恐物資采購、設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急演練等費用的核算和報銷工作。其他部門：按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)本部門的反恐工作，落實反恐防范措施，確保本部門工作場所、人員和業(yè)務(wù)活動的安全。同時，積極配合公司反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組和反恐工作辦公室開展各項反恐工作，完成交辦的其他反恐工作任務(wù)。三、反恐預(yù)防措施1.人員管理背景審查：加強員工招聘、錄用環(huán)節(jié)的背景審查，嚴(yán)禁有恐怖主義相關(guān)犯罪記錄或其他不良行為記錄的人員進(jìn)入公司工作。培訓(xùn)教育：定期組織員工參加反恐知識培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練，提高員工的反恐意識和應(yīng)急能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括恐怖主義的基本概念、常見手段、識別方法以及應(yīng)對措施等。行為規(guī)范：制定員工行為規(guī)范，明確禁止員工參與任何形式的恐怖主義活動或與恐怖組織相關(guān)聯(lián)的行為。加強對員工日常行為的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)異常行為及時報告并進(jìn)行調(diào)查處理。2.設(shè)施設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)：按照反恐安全標(biāo)準(zhǔn)，加強對供水設(shè)施、場所的防護(hù)設(shè)施建設(shè)，如安裝監(jiān)控攝像頭、門禁系統(tǒng)、報警裝置等，提高防范能力。定期維護(hù)檢查：建立健全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對供水設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢查，確保設(shè)備正常運行，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。關(guān)鍵設(shè)備保護(hù)：對水源地、水廠、泵站等關(guān)鍵部位的設(shè)備和設(shè)施采取特殊保護(hù)措施，如設(shè)置防護(hù)圍欄、安裝冗余系統(tǒng)等，防止恐怖分子破壞。3.物資管理儲存安全：加強對供水物資的儲存安全管理，設(shè)置專門的物資倉庫，配備必要的消防、防盜、防潮等設(shè)施，確保物資儲存安全。庫存盤點：定期對物資進(jìn)行庫存盤點，及時掌握物資的數(shù)量、質(zhì)量和存放位置等情況，防止物資丟失或被盜用。物資采購控制：嚴(yán)格控制供水物資的采購渠道，確保采購的物資符合反恐安全要求。加強對物資采購過程的監(jiān)督管理，防止不合格物資進(jìn)入公司。4.信息管理情報收集：建立反恐情報收集機制，收集與恐怖主義相關(guān)的各類信息，包括恐怖組織活動動態(tài)、潛在威脅信息等，并及時進(jìn)行分析研判。信息共享：加強與政府有關(guān)部門、公安機關(guān)、行業(yè)協(xié)會等的信息共享與溝通協(xié)作，及時掌握反恐工作動態(tài)，共同應(yīng)對可能出現(xiàn)的恐怖襲擊事件。信息安全：加強公司內(nèi)部信息系統(tǒng)的安全管理，防止反恐工作信息泄露。對涉及反恐工作的重要信息進(jìn)行加密存儲和傳輸，確保信息安全。四、反恐應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定與修訂結(jié)合公司實際情況和可能面臨的恐怖襲擊場景，制定完善反恐應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、保障措施等內(nèi)容。定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，根據(jù)反恐形勢變化、應(yīng)急演練結(jié)果以及實際工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時調(diào)整預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。2.應(yīng)急響應(yīng)機制建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，明確恐怖襲擊事件發(fā)生時的報告流程和響應(yīng)級別。一旦接到恐怖襲擊事件報告，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定程序及時向上級主管部門和政府有關(guān)部門報告。根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，分別采取不同的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急響應(yīng)級別一般分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。3.現(xiàn)場處置措施迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，保護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，以免破壞證據(jù)或造成二次傷害。立即開展傷員救治工作，及時撥打急救電話，將受傷人員送往附近醫(yī)院進(jìn)行救治。配合公安機關(guān)等有關(guān)部門開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證工作，提供相關(guān)線索和信息支持，協(xié)助盡快查明事件真相。采取有效措施控制恐怖襲擊事件的影響范圍，防止事件進(jìn)一步擴大。如對受污染的水源進(jìn)行緊急處理，保障供水安全；對受損的供水設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)正常供水。在確保安全的前提下，盡量抓捕恐怖分子，減少其造成的危害。如遇恐怖分子逃脫，應(yīng)及時向公安機關(guān)提供其相關(guān)信息，協(xié)助公安機關(guān)進(jìn)行追捕。4.后期恢復(fù)與重建組織力量對受損的供水設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行搶修和恢復(fù)，確保盡快恢復(fù)正常供水。同時，對受污染的水源和供水系統(tǒng)進(jìn)行全面消毒處理，保障水質(zhì)安全。對事件造成的損失進(jìn)行評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、業(yè)務(wù)中斷等方面的損失，為后續(xù)的賠償和恢復(fù)工作提供依據(jù)。總結(jié)事件經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，加強反恐工作措施，防止類似事件再次發(fā)生。同時，對員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)和安撫，幫助員工盡快恢復(fù)正常工作和生活狀態(tài)。五、反恐監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查反恐工作辦公室定期對各部門的反恐工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括反恐制度落實情況、人員管理、設(shè)施設(shè)備安全、物資管理、信息管理等方面。建立反恐工作巡查機制，安全管理部門及其他相關(guān)部門安排專人對供水設(shè)施、場所等重點部位進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正反恐工作中存在的問題。鼓勵員工積極參與反恐監(jiān)督工作，對發(fā)現(xiàn)反恐安全隱患或違規(guī)行為的員工給予適當(dāng)獎勵。同時，設(shè)立舉報渠道，接受員工和社會公眾的監(jiān)督舉報，對舉報信息及時進(jìn)行核實處理。2.考核評價制定反恐工作考核評價標(biāo)準(zhǔn)，對各部門的反恐工作進(jìn)行量化考核?？己藘?nèi)容包括反恐工作目標(biāo)完成情況、反恐措施落實情況、應(yīng)急處置能力等方面。反恐工作考核評價結(jié)果與部門和員工的績效考核掛鉤，對在反恐工作中表現(xiàn)突出的部門和個人進(jìn)行表彰和獎勵，對反恐工作不力的部門和個人進(jìn)行通報批評，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。定期對反恐工作考核評價結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，針對存在的問題提出改進(jìn)措施和建議，不斷提高公司的反恐工作水平。六、培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)計劃根據(jù)反恐工作需要和員工崗位特點，制定年度反恐培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)對象等。反恐培訓(xùn)內(nèi)容包括反恐法律法規(guī)、恐怖主義基礎(chǔ)知識、反恐防范技能、應(yīng)急處置程序等方面，確保員工具備必要的反恐知識和技能。2.培訓(xùn)方式采用多種培訓(xùn)方式，如內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、案例分析、模擬演練等，提高培訓(xùn)效果。內(nèi)部培訓(xùn)由公司內(nèi)部專業(yè)人員進(jìn)行授課，外部培訓(xùn)邀請政府有關(guān)部門、公安機關(guān)、反恐專家等進(jìn)行專題講座。定期組織開展反恐知