山西農村小水電管理制度總則目的為加強山西農村小水電的管理，確保小水電設施安全、穩(wěn)定、高效運行，充分發(fā)揮其在農村能源供應和經濟發(fā)展中的作用，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于山西境內所有農村小水電設施及其相關運行管理活動，包括但不限于水電站的建設、運行、維護、檢修、人員管理等方面。基本原則1.安全第一原則：始終將保障小水電設施安全運行放在首位，確保人員生命安全和設備財產安全。2.科學管理原則：運用先進的管理理念和技術手段，實現(xiàn)小水電管理的科學化、規(guī)范化、精細化。3.可持續(xù)發(fā)展原則：注重資源的合理開發(fā)與利用，推動農村小水電可持續(xù)發(fā)展，促進農村經濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。4.責任明確原則：明確各部門、各崗位在小水電管理中的職責，做到責任到人，獎懲分明。管理機構與職責管理機構設置成立山西農村小水電管理領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調全省農村小水電管理工作。領導小組下設辦公室，掛靠在[具體部門]，負責日常工作的組織和實施。各小水電所在地區(qū)設立相應的管理分站，具體負責本地區(qū)小水電設施的運行管理。管理領導小組職責1.貫徹執(zhí)行國家有關農村小水電管理的法律法規(guī)和政策方針。2.研究制定全省農村小水電發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施。3.協(xié)調解決農村小水電管理中的重大問題，保障小水電事業(yè)健康發(fā)展。4.監(jiān)督檢查全省農村小水電管理工作的落實情況。管理辦公室職責1.負責傳達貫徹管理領導小組的決策部署，制定具體的工作計劃和實施方案。2.組織開展農村小水電設施的普查、登記、統(tǒng)計等基礎工作。3.指導和監(jiān)督各管理分站的工作，定期對小水電運行情況進行檢查和評估。4.協(xié)調相關部門，做好小水電建設項目的審批、驗收等工作。5.負責農村小水電管理信息的收集、整理、分析和上報工作。管理分站職責1.負責本地區(qū)小水電設施的日常運行管理，包括設備巡檢、維護保養(yǎng)、安全監(jiān)測等。2.執(zhí)行上級管理部門下達的各項任務，及時報告小水電運行中的異常情況和問題。3.組織開展本地區(qū)小水電從業(yè)人員的技術培訓和安全教育。4.配合做好本地區(qū)小水電建設項目的前期準備和后期驗收工作。5.負責本地區(qū)小水電運行數(shù)據(jù)的記錄和統(tǒng)計工作，并按時上報管理辦公室。小水電建設管理項目規(guī)劃與立項1.農村小水電建設項目應符合全省農村能源發(fā)展規(guī)劃和相關產業(yè)政策要求，充分考慮當?shù)厮Y源狀況、生態(tài)環(huán)境承載能力等因素。2.項目單位應編制項目可行性研究報告，報經當?shù)匕l(fā)展改革部門和水行政主管部門審批立項。可行性研究報告應包括項目建設的必要性、技術可行性、經濟合理性、環(huán)境影響評價等內容。3.在項目立項前，應征求當?shù)卮迕裎瘑T會和相關利益方的意見，確保項目建設符合群眾利益和當?shù)貙嶋H情況。設計與施工管理1.項目單位應委托具有相應資質的設計單位進行工程設計，設計文件應滿足國家和地方有關技術標準和規(guī)范要求。2.嚴格按照設計文件組織施工，選擇具有相應資質的施工單位承擔工程建設任務。施工單位應編制施工組織設計和施工方案，確保工程質量和施工安全。3.建立健全工程質量監(jiān)督管理制度，加強對施工過程的質量控制。建設單位應委托有資質的工程質量檢測機構對工程質量進行檢測，確保工程質量符合設計要求和相關標準。4.加強施工現(xiàn)場安全管理，落實安全生產責任制，設置明顯的安全警示標志，確保施工人員安全。施工單位應制定安全事故應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。驗收管理1.小水電建設項目竣工后，項目單位應及時組織相關部門和專家進行驗收。驗收內容包括工程建設內容、設備安裝調試、工程質量、安全設施、環(huán)境保護等方面。2.驗收合格的項目，應辦理竣工驗收備案手續(xù)，并取得相關部門頒發(fā)的驗收合格證書。未經驗收或驗收不合格的項目，不得投入運行。3.建立項目檔案管理制度，及時收集、整理和歸檔項目建設過程中的各類文件資料，包括項目立項文件、設計文件、施工資料、驗收報告等，為項目后期運行管理提供依據(jù)。小水電運行管理運行值班制度1.各小水電管理分站應建立健全運行值班制度，明確值班人員職責和值班流程。值班人員應嚴格遵守值班紀律，按時到崗，認真履行職責。2.值班人員應密切監(jiān)視設備運行狀態(tài)，按時記錄設備運行參數(shù)，如電壓、電流、功率、水位等。發(fā)現(xiàn)異常情況應及時報告，并采取相應的措施進行處理。3.加強對值班人員的培訓和考核，提高其業(yè)務水平和應急處理能力。值班人員應熟悉設備性能、操作規(guī)程和應急預案，能夠熟練操作各種設備，及時處理突發(fā)故障。設備維護保養(yǎng)制度1.制定設備維護保養(yǎng)計劃，明確設備維護保養(yǎng)的周期、內容和責任人。定期對設備進行維護保養(yǎng)，確保設備處于良好的運行狀態(tài)。2.設備維護保養(yǎng)工作應包括設備清潔、潤滑、緊固、調整、防腐等常規(guī)維護，以及設備的檢修、試驗、校驗等工作。對于關鍵設備和易損部件，應建立備品備件管理制度，確保及時更換。3.加強設備維護保養(yǎng)記錄管理，詳細記錄設備維護保養(yǎng)的時間、內容、更換的零部件等信息。設備維護保養(yǎng)記錄應妥善保存，作為設備運行檔案的重要組成部分。安全管理制度1.建立健全小水電安全管理制度，明確安全管理目標、安全管理職責和安全管理措施。加強對小水電設施的安全管理，確保安全生產。2.定期組織安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應包括日常巡檢、定期檢查、專項檢查等。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應立即采取措施進行整改，確保設備安全運行。3.加強安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能。從業(yè)人員應經過安全培訓合格后上崗，熟悉安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握必要的安全知識和應急處理技能。4.制定安全事故應急預案，定期組織演練。安全事故應急預案應包括事故報告、應急響應、應急處置、后期處置等內容，確保在發(fā)生安全事故時能夠迅速、有效地進行應對，減少事故損失。水質與環(huán)境保護制度1.加強對小水電運行過程中水質的監(jiān)測和管理，確保水質符合國家和地方相關標準要求。嚴禁向水體排放超標廢水、廢渣等污染物。2.采取有效的生態(tài)環(huán)境保護措施，減少小水電建設和運行對生態(tài)環(huán)境的影響。如合理設置生態(tài)流量泄放設施，保障下游生態(tài)用水需求；加強對周邊植被的保護，防止水土流失等。3.定期對小水電周邊生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)環(huán)境問題。積極開展生態(tài)修復工作，促進生態(tài)環(huán)境的恢復和改善。小水電人員管理人員招聘與培訓1.根據(jù)小水電運行管理的需要，制定合理的人員招聘計劃。招聘人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，經過嚴格的考核和篩選后錄用。2.建立健全人員培訓制度，定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務培訓和技術交流活動。培訓內容應包括專業(yè)知識、操作規(guī)程、安全知識、環(huán)境保護等方面，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務水平和綜合素質。3.鼓勵從業(yè)人員參加各類職業(yè)技能鑒定和學歷教育，對取得相應職業(yè)資格證書和學歷證書的人員給予適當?shù)莫剟詈椭С帧？冃Э己伺c獎懲1.建立績效考核制度，對從業(yè)人員的工作業(yè)績、工作態(tài)度、專業(yè)技能等方面進行全面考核。績效考核結果作為員工薪酬調整、崗位晉升、獎勵懲罰的重要依據(jù)。2.設立合理的獎勵機制，對在小水電管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。獎勵形式包括榮譽稱號、獎金、晉升等，激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造性。3.建立懲罰制度，對違反小水電管理制度、工作失職、造成安全事故或環(huán)境污染等行為的單位和個人，給予相應的處罰。處罰形式包括警告、罰款、降職、辭退等，嚴肅工作紀律，確保小水電管理工作規(guī)范有序進行。小水電財務管理預算管理1.各小水電管理單位應編制年度預算，明確預算編制的原則、方法和程序。年度預算應包括收入預算、成本預算、費用預算等內容，確保預算的科學性和合理性。2.加強預算執(zhí)行管理，嚴格按照預算安排各項收支。定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行過程中存在的問題。對于預算執(zhí)行偏差較大的項目，應及時調整預算，確保預算目標的實現(xiàn)。3.建立預算調整機制，因特殊原因需要調整預算的，應按照規(guī)定的程序進行審批。預算調整應充分考慮項目的實際情況和資金需求，確保調整后的預算符合實際工作需要。成本管理1.加強小水電運行成本管理，嚴格控制各項費用支出。建立成本核算制度，準確核算小水電運行過程中的各項成本費用，如設備維護費、水電費、人員工資等。2.優(yōu)化成本結構，降低運行成本。通過加強設備管理、提高運行效率、合理安排人員等措施，降低設備損耗、能源消耗和人力成本。3.加強成本分析與控制，定期對成本費用進行分析，找出成本控制的關鍵點和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效的措施進行改進。通過成本管理，提高小水電的經濟效益。資金管理1.規(guī)范小水電資金管理，嚴格執(zhí)行財務管理制度和資金審批程序。資金收支應做到手續(xù)完備、賬目清晰，確保資金安全。2.加強對資金使用的監(jiān)督和檢查，防止資金挪用、浪費等現(xiàn)象發(fā)生。定期對資金使用情況進行審計，確保資金使用合法合規(guī)、效益最大化。3.合理籌集資金，確保小水電建設和運行的資金需求。積極爭取國家和地方政策支持，拓寬融資渠道，如爭取財政補貼、申請銀行貸款、引入社會資本等，為小水電發(fā)展提供充足的資金保障。小水電信息化管理信息化建設規(guī)劃1.制定山西農村小水電信息化建設規(guī)劃，明確信息化建設的目標、任務和步驟。信息化建設應涵蓋小水電運行管理的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)信息的自動化采集、傳輸、處理和分析。2.加強信息化基礎設施建設，配備必要的計算機設備、網絡設備、監(jiān)測設備等。建立小水電管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對設備運行狀態(tài)、人員管理、財務管理、安全管理等信息的實時監(jiān)控和動態(tài)管理。信息系統(tǒng)應用與管理1.推廣應用小水電管理信息系統(tǒng)，提高管理效率和決策科學性。運行管理人員應熟練掌握信息系統(tǒng)的操作使用，及時錄入和更新各類信息，確保信息的準確性和及時性。2.加強信息系統(tǒng)的安全管理，采取有效的安全防護措施，防止信息泄露、網絡攻擊等安全事件發(fā)生。建立信息系統(tǒng)備份制